Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2016 г. N 13АП-6821/16

г. Санкт-Петербург

04 июля 2016 г.

Дело N А56-84485/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Кашиной Т.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тюриной Д.Н.

при участии:

от заявителя: представитель Желтова Н.А. (доверенность от 04.04.2016),

от заинтересованного лица: представитель Дричко П.Д, (доверенность от 24.06.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6821/2016) АО "Банк Интеза" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2016 по делу N А56-84485/2015(судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению АО "Банк Интеза"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге

о признании действий незаконными,

установил:

Акционерное общество "Банк Интеза" (далее - общество, банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - ТУ ФАУГИ, управление) в виде неосуществления действий по приобретению в порядке наследования в собственность Российской Федерации наследственного имущества умершей Шагиной Н.Н. в виде не завершенного строительством объекта (кадастровый номер 47-21-8/2003-344), готовностью 88% - двухэтажного дома с подвалом, а также земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м (кадастровый номер 47:14:04-04-002:0001), расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, деревня Разбегаево, ул.Березовая, дом 9; об обязании ТУ ФАУГИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и совершить действия, направленные на приобретение в порядке наследования в собственность Российской Федерации наследственного имущества умершей Шагиной Н.Н. в виде не завершенного строительством объекта (кадастровый номер 47-21-8/2003-344), готовностью 88% - двухэтажного дома с подвалом, а также земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м (кадастровый номер 47:14:04-04-002:0001), расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, деревня Разбегаево, ул. Березовая, дом 9.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования заявителя. Как указано в жалобе, Российская Федерация не вступила в свои права наследства, поскольку незавершенный строительный объект, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, деревня Разбегаево, ул. Березовая, дом 9 (выморочное имущество), на баланс Российской Федерации не принят. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов спорное выморочное (заложенное) имущество не может быть передано на торги в рамках исполнительного производства, что нарушает права взыскателя.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, представитель ТУ ФАУГИ против удовлетворения апелляционной жалобы возразил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, решением Петродворцового районного суда от 29.11.2012 было удовлетворено исковое заявление заявителя к Российской Федерации в лице межрайонной инспекции Министерства по налогам и сборам N 8 по Ленинградской области об обращении взыскания по кредитному договору от 30.09.2008 N СПФ/09ВШ - 1163 на заложенное имущество - не завершенный строительством объект (кадастровый номер 47-21-8/2003-344), готовностью 88% - двухэтажный дом с подвалом, также земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м (кадастровый номер 47:14:04-04-002:0001), расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Заводская волость, деревня Разбегаево, ул. Березовая, дом 9, с определением способа реализации указанного имущества в виде продажи с публичных торгов, с определением начальной продажной стоимости: жилого дома - 3078000 руб., земельного участка- 522000 руб. Решение вступило в законную силу 10.01.2013.

Указанное имущество находится в залоге у банка по договору залога недвижимого имущества (ипотеки) от 15.05.2009 N СП/09ВШ-1163/З-4, заключенного между заявителем и Шагиной Ниной Назаровной (умершей 13.08.2011).

Арбитражный суд установил факт того, что после смерти Шагиной Н.Н. с заявлением о принятии наследства в нотариальные органы никто не обращался, в связи с чем имущество Шагиной Н.Н. является выморочным.

Банк обратился в ТУ ФАУГИ с заявлением от 21.04.2015 о принятии в собственность Российской Федерации выморочного недвижимого имущества в виде земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 47:14:04-04-002:0001 и расположенного на нем не завершенного строительством жилого дома по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, Заводская волость, деревня Разбегаево, ул. Березовая, дом 9.

Обществом 02.11.2015 получено письмо от 06.10.2015 от ТУ ФАУГИ, в котором сообщалось о невозможности принять в собственность Российской Федерации указанное имущество и осуществить его реализацию до получения свидетельства о праве на наследство МИФНС N 8.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку отказ ТУ ФАУГИ в принятии выморочного имущества нарушает права банка как залогодержателя (ошибочно указано залогодателя) ввиду невозможности предъявить законные требования к правопреемнику умершего заемщика и удовлетворить свои законные интересы путем обращения взыскания на заложенное имущество, общество обратилось с настоящим требованием в арбитражный суд.

Суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения требований общества. Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что при данных обстоятельствах неосуществление ТУ ФАУГИ действий по приобретению в порядке наследования в собственности Российской Федерации наследственного имущества не препятствует заявителю предъявить законные требования к правопреемнику умершего заемщика и удовлетворить свои законные интересы путем обращения взыскания на заложенное имущество, поскольку выморочное имущество перешло в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, полагает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего в силу положений статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации считается выморочным. Выморочное имущество (за исключением жилого помещения, на который установлен иной порядок наследования) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Выдача Российской Федерации как наследнику свидетельства о праве наследования выморочного имущества осуществляется в общем порядке, предусмотренном для выдачи свидетельства о праве на наследство любому другому наследнику (абзац 3 пункта 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается в силу статьи 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N4462-1 соответствующему государственному органу.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом. Такой закон на сегодняшний день отсутствует.

До принятия специального закона о порядке наследования и учета выморочного имущества (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации) действует Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N683. Согласно Положению обязанности учета имущества, переходящего по праву наследования к государству, возложены на налоговые органы.

В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N432 функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ).

Между тем функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 закреплена за налоговыми органами.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на Федеральную налоговую службу России, и на ФАУГИ

Налоговые органы, как указано в письме Федеральной налоговой службы России от 04.12.2008 NШС-6-3/892, при осуществлении работы с выморочным имуществом руководствуются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N683, и Инструкцией "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденной Министерством финансов СССР 19.12.1984 N185 (далее - Инструкция).

В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. То есть, свидетельство о праве государства на наследство в установленном порядке получают налоговые органы.

Данный пункт Инструкции соответствует пункту 1 статьи 1162 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, свидетельство о праве наследования государства должно быть выдано по заявлению соответствующих налоговых органов, поданному по месту открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство удостоверяет юридическое основание, определяющее переход к наследнику права собственности, других прав и обязанностей, принадлежавших наследодателю при его жизни.

Следовательно, доказательством наличия права на наследство является свидетельство о праве на наследство.

Поскольку принятие в установленном порядке выморочного имущества на основании постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N432 возложено на ФАУГИ, то после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы ФАУГИ.

Тем самым, несмотря на то, что Российская Федерация в силу прямого указания закона унаследовала выморочное имущество, она как наследник по закону несет ответственность по долгам наследодателя в пределах перешедшего к ней наследственного имущества (статья 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации). За счет выморочного имущества и в пределах его стоимости подлежат возмещению необходимые расходы, в том числе и расходы на охрану наследства и управление им (пункт 1 статьи 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые возмещаются до уплаты долгов кредиторам наследодателя (пункт 2 названной статьи).

Следовательно, объем наследственного имущества должен быть определен в свидетельстве о праве государства на наследство, поскольку наследник отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества, и установление объема наследственной массы и ее стоимости имеет существенное значение для определения размера подлежащего удовлетворению требования кредитора после возмещения расходов на охрану наследства и управление им.

Более того, при недостаточности наследственного имущества кредитное обязательство может быть прекращено невозможностью исполнения полностью или в части (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку иск предъявлен не к наследственному имуществу (пункт 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации), а к органу, осуществляющему от имени Российской Федерации правомочия собственника в отношении выморочного имущества, в то время как свидетельство о праве наследования выморочного имущества, подтверждающее наличие у Российской Федерации права на наследство, в материалы дела представлено не было, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности и в силу обстоятельств, изложенных выше.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 февраля 2016 года по делу N А56-84485/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Т.А. Кашина Н.С. Полубехина