Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2016 г. N 13АП-11802/16

г. Санкт-Петербург

05 июля 2016 г.

Дело N А26-11004/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Сельменская Е.Г. по доверенности от 24.01.2015

от ответчика (должника): не явился, извещен

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11802/2016) Государственной жилищной инспекции Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.03.2016 по делу N А26-11004/2015 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению ООО "ОнегоСтройСервис"

к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия

3-и лица: 1) ЖСК "Балтийский", 2) ТСЖ "Ватутина, 54", 3)ТСЖ "Юбилейный -5", 4)ТСЖ "Заречье-6", 5)ЖСК "Варламовский", 6)ЖСК "Водников", 7)ТСЖ "Родник, 8)ЖСК "Карат", 9)ЖСК "Ключевской", 10)ТСЖ "Краснофлотская", 11)ТСЖ "Чайка-1", 12)ЖСК "Мичуринский", 13)ТСЖ "Октябрьский,59А", 14)ТСЖ "Пархоменко 24", 15)ЖСК "Первомайский", 16)ЖСК "Радищевский", 17)ТСЖ "Ригачина 50 а", 18)ТСЖ "Ригачина- 46А", 19)ТСЖ "Ригачина 56", 20)ТСЖ "Ровио 18", 21)ТСЖ "Свердлова 26", 22)ТСЖ "Весна", 23)ТСЖ "Станционная 24-А", 24)ТСЖ "Заречное", 25)ТСЖ "Заречное -1", 26)ТСЖ "Сусанина,2", 27)ТСЖ "Северяночка",

28)ТСЖ "Октябрьский, 68"

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОнегоСтройСервис" (ИНН: 1001158419, ОГРН: 1041000039046, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Л. Чайкиной, дом 14, корпус 3, офис 34, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (ИНН: 1001225288, ОГРН: 1091001011265, адрес места регистрации: 185000, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Энгельса, дом 4, далее - Инспекция) о признании, с учетом принятых судом первой инстанции уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в не исключении из лицензии N 28 многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных в городе Петрозаводске по следующим адресам: улица Балтийская дом 51, улица Ватутина дом 54, набережная Варкауса, дом 7/4, улица Варламова, дом 29, улица Варламова дом 38, улица Водников, дом 7, улица Водников, дом 22, улица Водников, дом 24, улица Гвардейская, дом 9, Ключевское шоссе, дом 13, Ключевское шоссе, дом 17, улица Краснофлотская, дом 13 "Б", улица Лизы Чайкиной, дом 14, улица Лизы Чайкиной, дом 14 корпус 1, улица Лизы Чайкиной, дом 14 корпус 2, улица Лизы Чайкиной, дом 14 корпус 3, улица Мичуринская, дом 18, улица Мичуринская, дом 18 "А", проспект Октябрьский, дом 68, улица Пархоменко, дом 24, проспект Первомайский, дом 37 "Б", улица Радищева, дом 3, улица Ригачина, дом 48, улица Ригачина, дом 46 "А", улица Ровио, дом 18, улица Свердлова, дом 26, улица Станционная, дом 21, улица Станционная, дом 24 "А", улица Станционная, дом 26 "А", улица Станционная, дом 28 "А", улица Сусанина, дом 2, улица 2-я Северная, дом 17.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечены Жилищно-строительный кооператив "Балтийский" (ИНН: 1001049547, ОГРН: 1051000099171, адрес места регистрации: 185014, Республика Карелия, город Петрозаводск, Лососинское шоссе, дом 33, корпус 5, квартира 57); Товарищество собственников жилья "Ватутина, 54", (ИНН: 1001246182, ОГРН: 1111001003904, адрес места регистрации: 185002, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ватутина, дом 54); Товарищество собственников жилья "Юбилейный - 5" (ИНН: 1001048342, ОГРН: 1041000045866, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, набережная Варкауса, дом 7 корпус 4, квартира 10); Товарищество собственников жилья "Заречье - 6" (ИНН: 1001015033, ОГРН: 1061001008430, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 29); Жилищно-строительный кооператив "Варламовский" (ИНН: 1001017312, ОГРН: 1081001001278, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 21); Жилищно-строительный кооператив "Водников" (ИНН: 1001244361, ОГРН: 1111001002200, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 21); Товарищество собственников жилья "Родник" (ИНН: 1001014625, ОГРН: 1111001006214, адрес места регистрации: 185034, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Гвардейская, дом 9); Жилищно-строительный кооператив "Карат" (ИНН: 1001103716, ОГРН: 1031000009523, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, Ключевское шоссе, дом 13); Жилищно-строительный кооператив "Ключевской" (ИНН: 1001016326, ОГРН: 1071001008517, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 21); Товарищество собственников жилья "Краснофлотская" (ИНН: 1001049515, ОГРН: 1051000098335, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Краснофлотская, дом 13 "Б"); Товарищество собственников жилья "Чайка - 1" (ИНН: 1001017143, ОГРН: 1071000001676, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, улица Л. Чайкиной, дом 14, корпус 1, квартира 51); Жилищно-строительный кооператив "Мичуринский" (ИНН: 1001016319, ОГРН: 1071001008605, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 21); Товарищество собственников жилья "Октябрьский, дом 59 А" (ИНН: 1001235818, ОГРН: 1101001006920, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Октябрьский, дом 59 "А", квартира 93); Товарищество собственников жилья "Октябрьский, 68" (ИНН: 1001018676, ОГРН: 1081001019307, адрес места регистрации: 185031, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Октябрьский, дом 68, квартира 44); Товарищество собственников жилья "Пархоменко 24" (ИНН: 1001049441, ОГРН: 1051000095520, адрес места регистрации: 185007, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Пархоменко, дом 24); Жилищно-строительный кооператив "Первомайский" (ИНН: 1001235864, ОГРН: 1101001006974, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Варламова, дом 21); Жилищно-строительный кооператив "Радищевский" (ИНН: 1001015273, ОГРН: 1061001056610, адрес места регистрации: 185001, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Советская, дом 16, квартира 36); Товарищество собственников жилья "Ригачина 50 А" (ИНН: 1001155249, ОГРН: 1041000024340, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ригачина, дом 48, квартира 25); Товарищество собственников жилья "Ригачина - 46А" (ИНН: 1001278177, ОГРН: 1131001016079, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ригачина, дом 46 "А", квартира 60); Товарищество собственников жилья "Ригачина 56" (ИНН: 1001015587, ОГРН: 1061001066565, адрес места регистрации: 185005, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ригачина, дом 56); Товарищество собственников жилья "Ровио 18" (ИНН: 1001037686, ОГРН: 1031000015254, адрес места регистрации: 185001, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Ровио, дом 18, квартира 21); Товарищество собственников жилья "Свердлова 26" (ИНН: 1001264329, ОГРН: 1121001018038, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Свердлова, дом 26); Товарищество собственников жилья "Весна" (ИНН: 1001016510, ОГРН: 1071000000477, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Станционная, дом 21, квартира 3); Товарищество собственников жилья "Станционная 24-А" (ИНН: 1001049794, ОГРН: 1051000127804, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Станционная, дом 24 "А"); Товарищество собственников жилья "Заречное" (ИНН: 1001047733, ОГРН: 1041000020313, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Станционная, дом 26 "А"); Товарищество собственников жилья "Заречное -1" (ИНН: 1001049473, ОГРН: 1051000096730, адрес места регистрации: 185030, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Станционная, дом 28 "А"); Товарищество собственников жилья "Сусанина,2" (ИНН: 1001208275, ОГРН: 1081001006525, адрес места регистрации: 185034, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Сусанина, дом 2); Товарищество собственников жилья "Северяночка" (ИНН: 1001017930, ОГРН: 1081001008824, адрес места регистрации: 185000, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица 2-я Северная, дом 17, квартира 101).

Решением от 24.03.2016 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме.

Решение обжаловано Инспекцией в апелляционном порядке.

По мнению Инспекции, судом не дана оценка тому, что при управлении многоквартирным домом посредством ТСЖ/ЖСК, такие полномочия как: право рассматривать предложения и принимать решения по вопросам содержания и текущего ремонта дома, включая изменение размера платежей; право на разрешение вопроса о проведении капитального ремонта и размере платы за него; утверждение отчетов о хозяйственно-финансовой деятельности, являются обязанностью ТСЖ/ЖСК, а не правом; не дана оценка доводу Инспекции о том, что на протяжении длительного времени Общество считало спорные договоры договорами управления, о чем свидетельствуют действия Общества по раскрытию информации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами". Инспекция указывает, что при подаче заявления о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Общество включило список из 56 домов, в отношении которых осуществляется деятельность по управлению, для внесения сведений об указанных домах в реестр лицензий Республики Карелия. В указанный список были включены, в том числе, оспариваемые многоквартирные дома, что подтверждается заявлением Общества о предоставлении лицензии от 16.03.2015. Обществом в отчетах о деятельности за 2014 год, размещенных на сайте Общества, имеется строка "Расходы по управлению", в которую включены "услуги управляющей организации"; указанная строка имеется также в отчете за 2014 год по управлению многоквартирным домом N 18 по ул. Ровио в г. Петрозаводске, что, по мнению Инспекции, опровергает довод председателя правления ТСЖ "Ровио, 18" о том, что полномочия по управлению многоквартирным домом никогда не передавались Обществу. Инспекция ссылается на факт размещения информации о том, что 26.08.2015 собственниками всех спорных многоквартирных домов были приняты решения по вопросам управления спорными многоквартирными домами, на основании которых Общество перестало управлять данными домами.

От Общества и третьих лиц: ТСЖ "Родник", ТСЖ "Ватутина, 54", ИСЖ "Станционная 24 а", ТСЖ "Ригачина 50, а", поступили отзывы на жалобу, в которых указанные лица возражают против удовлетворения апелляционной жалобы. Третьи лица указывают на то, что не передавали свои полномочия Обществу в отношении находящихся в их управлении жилых домов.

В настоящем судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, иные лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя Общества, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, ООО "ОнегоСтройСервис" является компанией, которая оказывает услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирных домов.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению МКД на основании лицензии от 20.04.2015 N 28, выданной Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия.

28.08.2015 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии, в связи с необходимостью исключения ряда многоквартирных домов ввиду их ошибочного включения на момент выдачи лицензии, а именно домов, расположенных в городе Петрозаводске по следующим адресам: улица Балтийская дом 51, улица Ватутина дом 54, набережная Варкауса, дом 7/4, улица Варламова, дом 29, улица Варламова дом 38, улица Водников, дом 7, улица Водников, дом 22, улица Водников, дом 24, улица Гвардейская, дом 9, Ключевское шоссе, дом 13, Ключевское шоссе, дом 17, улица Краснофлотская, дом 13 "Б", улица Лизы Чайкиной, дом 14, улица Лизы Чайкиной, дом 14 корпус 1, улица Лизы Чайкиной, дом 14 корпус 2, улица Лизы Чайкиной, дом 14 корпус 3, улица Мичуринская, дом 18, улица Мичуринская, дом 18 "А", проспект Октябрьский, дом 68, улица Пархоменко, дом 24, проспект Первомайский, дом 37 "Б", улица Радищева, дом 3, улица Ригачина, дом 48, улица Ригачина, дом 46 "А", улица Ровио, дом 18, улица Свердлова, дом 26, улица Станционная, дом 21, улица Станционная, дом 24 "А", улица Станционная, дом 26 "А", улица Станционная, дом 28 "А", улица Сусанина, дом 2, улица 2-я Северная, дом 17.

В соответствии с Заключением от 08.09.2015, Инспекцией было принято решение об отказе в исключении сведений по 36 МКД из реестра лицензий Республики Карелия ввиду не ясности оснований расторжения договоров, заключенных Лицензиатом с ТСЖ(ЖСК).При повторном обращении в Инспекцию с просьбой об исключении спорных домов из лицензии, Обществом также был получен отказ.

Ссылаясь на бездействие Инспекции, выразившееся в отказе во внесении изменений в реестр лицензии в части перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества, нарушение Инспекцией Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, ООО "ОнегоСтройСревис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "ОнегоСтройСревис" не является управляющей организацией по отношению к спорным домам, в связи с чем, применительно к правилам, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, суд пришел к выводу об отсутствии оснований ко включению спорных домов в лицензию N 28, выданную заявителю.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемым видам деятельности (пункт 51 части 1 статьи 12). Утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования относится к полномочиям Правительства Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.140.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Пункт 3 Положения определяет лицензионные требования к лицензиату, устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к которым относит: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения требования во взаимосвязи с нормами ЖК РФ возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, к которым, в частности, относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В материалы дела представлены договоры, заключенные между ООО "ОнегоСтройСервис" и соответствующими Товариществами собственников жилья и Жилищно-строительными кооперативами (далее - ТСЖ/ЖСК): "Договор управления многоквартирным домом" (от 10.10.2010 с ТСЖ "Ватутина 54" (том 2 л.д. 95 - 102), от 20.02.2013 с ЖСК "Водников" (том 2 л.д. 110 - 114), от 25.12.2011 с ТСЖ "Родник" (том 2 л.д. 115 - 118), от 24.08.2009 с ЖСК "Мичуринский" (том 2 л.д. 119 - 124), от 15.10.2013 с ЖСК "Первомайский" (том 2 л.д. 125 - 128), от 05.12.2013 с ТСЖ "Ригачина-46А" (том 2 л.д. 129 - 136), от 30.04.2008 с ТСЖ "Сусанина 2" (том 2 л.д. 137 - 144), от 01.01.2008 с ТСЖ "Станционная 24 А" (том 2 л.д. 181 - 184), от 29.05.2007 с ТСЖ "Весна" (том 2 л.д. 185 - 188), от 01.11.2012 с ТСЖ "Свердлова 26" (том 2 л.д. 189 - 192), от 10.04.2008 с ЖСК "Радищевский" (том 2 л.д. 199 - 204), от 01.05.2009 с ТСЖ "Октябрьский 68" (том 2 л.д. 205 - 208), от 01.05.2009 с ТСЖ "Краснофлотская" (том 2 л.д. 212 - 215), от 02.08.2010 с ЖСК "Ключевской" (том 2 л.д. 216 - 219), от 27.04.2012 с ЖСК "Варламовский" (том 2 л.д. 224 - 230), от 01.02.2007 с ЖСК"Балтийский" (том 2 л.д. 231 - 238); "Договор на оказание услуг по управлению многоквартирным домом" (от 31.12.2014 с ТСЖ "Юбилейный - 5" (том 2, л.д. 103 - 109), от 01.07.2014 с ТСЖ "Северяночка" (том 2 л.д. 145 - 150); "Договор на оказание услуг по управлению, организации обеспечения жилищно-коммунальными услугами, техническому и аварийному обслуживанию жилищного фонда" (от 01.01 2006 с ТСЖ "Пархоменко 24" (том 1 л.д. 129 - 131), от 01.01.2007 с ТСЖ "Заречное" (том 2 л.д. 151 - 153), от 01.01.2006 с ТСЖ "Заречье - 1" (том 2 л.д. 167 - 169), от 04.10.2006 с ТСЖ "Заречье - 6" (том 2 л.д. 174 - 180), от 01.03.2006 с ЖСК "Карат" (том 2 л.д. 220 - 213)); "Договор на обслуживание, содержание и ремонт жилого дома" (от 29.11.2004 с ТСЖ "Ригачина 50 А" (том 2 л.д. 158 - 159)), "Договор на содержание, эксплуатацию и ремонт общего имущества" (от 12.12.2012 с ТСЖ "Чайка - 1" (том 2 л.д. 160 - 166)), "Договор на оказание услуг по управлению, организации обеспечения жилищно-коммунальными услугами, содержания и ремонта общего имущества" (от 01.05.2006 с ТСЖ "Ровио - 18" (том 2 л.д. 193-198)).

По условиям указанных договоров, управляющая организация по заданию правления ТСЖ/ЖСК за вознаграждение обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, которая должна обеспечивать, в том числе, возможность получения собственниками помещений коммунальных услуг, решение вопросов пользования общим имуществом.

Согласно договорам, ООО "ОнегоСтройСервис" обязательство по предоставлению коммунальных услуг на себя не принимало, обязанность по заключению договоров с поставщиками ресурсов возложено на ТСЖ/ЖСК.

В пункте 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ закреплено право ТСЖ/ЖСК заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

В случае заключения ТСЖ/ЖСК договора управления с управляющей организацией, Товарищество или Кооператив делегирует обязательства по управлению многоквартирным жилым домом, отвечающие целям, предусмотренным частью 1 статьи 161 ЖК РФ.

Заключенные Обществом с ТСЖ/ЖСК спорные договоры не являются договорами управления в порядке статей 161, 162 ЖК РФ, указанные договоры являются смешанными с элементами договоров подряда, оказания услуг и агентского договора.

Спорные договоры заключены третьими лицами в порядке реализации права, предоставленного ТСЖ/ЖСК пунктом 1 части 1 статьи 137 ЖК РФ. Указанное также подтверждается отзывами третьих лиц, представленными в материалы дела.

ТСЖ/ЖСК, действуя от имени и в интересах собственников помещений, привлекали управляющую организацию (ООО "ОнегоСтройСервис") для исполнения части возложенных на них по закону обязательств, в том числе обязательств по содержанию общего имущества дома и осуществлению расчетов по оплате за содержание и ремонт общего имущества, а также коммунальных услуг.

Частью 2 статьи 198 ЖК РФ установлены случаи, при наступлении которых орган жилищного надзора обязан внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, а именно в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 названного Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Материалами дела установлено, что Общество не является в отношении спорных домов управляющей организацией, в связи с чем, основания для включения в лицензию N 28 спорных домов отсутствовали.

Таким образом, требование Общества об исключении указанных домов из лицензии является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 статьи 161 ЖК РФ).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 ГК РФ, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В случае выбора собственниками помещений в доме такого способа управления, как управление товариществом собственников жилья, у последнего обязанность по управлению многоквартирным домом возникает с момента принятия общим собранием указанного решения (регистрации юридического лица). Следовательно, юридическим фактом, влекущим возникновение и прекращение правоотношений по управлению многоквартирным домом, является решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Инспекцией не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что собственниками спорных МКД были приняты решения о выборе в качестве управляющей компании ООО "ОнегоСтройСервис".

Отсутствие у Общества статуса управляющей организации в отношении спорных МКД исключает включение указанных домов в лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.03.2016 по делу N А26-11004/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Н.И. Протас В.М. Толкунов