Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2016 г. N 07АП-4756/16

г. Томск

6 июля 2016 г.

Дело N А27-24163/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июля 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,

судей: Фертикова М.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ташлыковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Карьковой Натальи Борисовны (апелляционное производство N 07АП-4756/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 5 апреля 2016 года по делу N А27-24163/2015 (судья Мишина И.В.)

по иску индивидуального предпринимателя Карьковой Натальи Борисовны (ОГРНИП 311421726300036, ИНН 421712356436), г. Новокузнецк, Кемеровская область

к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (ОГРН 1094217012284, ИНН 4217121181), г. Новокузнецк, Кемеровская область

о признании недействительным договора аренды от 15.01.2009 N 02-3440 в части,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Карькова Наталья Борисовна обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о признании недействительным расчета (протокола определения) величины арендной платы за земельный участок, являющегося неотъемлемой частью договора аренды земельного участка N 02-3440 от 15.01.2009, в части неприменения предусмотренного коэффициента Кпр (коэффициента перехода) за 2012 год в части размера арендной платы, превышающей законный размер на 254 656 рублей 64 копейки.

Исковые требования обоснованы статьями 166, 168, 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы необоснованным определением размера арендной платы за земельный участок в спорном периоде без учета коэффициента перехода Кпр, предусмотренного пунктом 2.9.1 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (далее - Порядок определения размера арендной платы).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.04.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что Порядок определения размера арендной платы неприменим к договору между сторонами, так как истец не является субъектом применяемого права, судом неверно оценен договор аренды земельного участка N 02-3440 от 15.01.2009, поскольку он заключен с Карьковой Н.Б., как физическим лицом. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении заседания не направили. В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не нашел оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 15.01.2009 между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка (арендодателем, правопреемником ответчика) и закрытым акционерным обществом "Строительная компания "Южкузбасстрой" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 02-3440, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:02 01 019:0014, площадью 11232 кв.м, под производственную базу по ул. Шебелинская, 15 в Куйбышевском районе г. Новокузнецка в границах, указанных на кадастровом плане, выданном Территориальным отделом N 11 по городу Новокузнецку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (пункт 1.1.). Договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка (пункт 1.2.).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что земельный участок был передан арендодателем арендатору в аренду до 01.01.2010.

Поскольку арендатор продолжал пользоваться земельным участком по истечении срока действия договора, указанный договор на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7.4 договора возобновил свое действие на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер, порядок и сроки внесения арендной платы установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 N 37 "Об утверждении Временного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 N 221, от 11.12.2008 N 547). Расчет размера арендной платы приводится в Протоколе определения величины арендной платы, прилагаемом к договору и являющимся неотъемлемой частью договора.

На момент заключения договора размер арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 составлял 694 451 рубль 68 копеек (пункт 3.3.).

По истечении срока, за который в договоре определена арендная плата, должен составляться новый Протокол определения величины арендной платы на следующий период действия договора (пункт 3.4.).

Согласно пункту 3.5 договора изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных актов уполномоченных органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета и (или) размер арендной платы и (или) земельного налога с момента принятия указанных актов, либо с иной даты, с которой распространяет свое действие указанный акт.

В связи с переходом к Карьковой Н.Б. права собственности на объекты, расположенные на данном земельном участке, 24.12.2010 между Карьковой Н.Б., закрытым акционерным обществом "Строительная компания "Южкузбасстрой" и ответчиком было заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 15.01.2009 N 02-3440, согласно которому к Карьковой Н.Б. перешло право аренды спорного земельного участка.

На основании расчета (протокола определения) величины арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды от 15.01.2009 N 02-3440, за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 размер арендной платы за земельный участок составил 1 591 604 рубля 09 копеек.

Полагая, что указанный расчет не основан на законе в части, превышающей законный, по мнению истца, размер на 254 656 рублей 64 копейки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Порядком определения размера арендной платы и исходил из отсутствия оснований для применения пункта 2.9.1. указанного порядка.

Суд первой инстанции принял правильный по существу судебный акт.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с указанными положениями законов утвержден Порядок определения размера арендной платы, согласно пункту 2.1 которого размер арендной платы при использовании участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области в расчете на год определяется органами местного самоуправления одним из перечисленных способов, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно пункту 2.5. Порядка арендная плата определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97;

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.9.1 Порядка определения размера арендной платы (в редакции, действующей до принятия и вступления в законную силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.12.2013 N 576) по договорам аренды земельных участков, заключенным с физическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом. В случае если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает (меньше) более чем в 1,25 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2009 году в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2008 N 37, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = АР1 х Ки х 1,25 /АР2, где:

АР1 - годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы;

АР2 - годовой размер арендной платы за 2010 год и последующие годы;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, начиная с 2011 года.

Из содержания данного пункта следует, что применение коэффициента перехода предусмотрено в связи с необходимостью перехода с порядка расчетов, применяемого в 2009 году (исходя из базовых ставок арендной платы) к порядку, применяемому с 2010 года (исходя из кадастровой стоимости земельного участка), и имеет своей целью минимизацию негативных последствий, связанных с переходом от одной методики расчета арендной платы к другой, для определенной группы арендаторов.

Как верно указал суд первой инстанции, договор аренды земельного участка от 15.01.2009 N 02-3440, хотя и заключен до 01.01.2010, вместе с тем, изменение размера арендной платы в 2012 году по сравнению с предшествующим периодом (2011 годом) вызвано не переходом на новый порядок расчета арендной платы, а применением коэффициента, учитывающего уровень инфляции на 2012 год (КИ2012 =1,06).

Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции неверно оценен договор аренды земельного участка N 02-3440 от 15.01.2009 со ссылкой на то, что он фактически был заключен с ним как с физическим лицом, судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью.

В соответствии с пунктом 1.1. договора целевым назначением (разрешенным использованием) земельного участка является производственная база.

Таким образом, из материалов дела не следует, что арендованный земельный участок используется ответчиком исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи, с чем доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 5 апреля 2016 года по делу N А27-24163/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Ю.И. Павлова

Судьи

М.А. Фертиков Е.Г. Шатохина