|
06 июля 2016 г.
|
Дело N А60-49827/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Мармазовой С.И.,
судей Плаховой Т.Ю., Романова В.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Кириенко И.К.,
при участии:
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга (ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга): Семеновых Е.С. (удостоверение, доверенность от 22.06.2016 N 57),
от иных лиц, участвующих в деле: не явились
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ООО "Олимп")
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 29 февраля 2016 года,
принятое судьёй Дёминой Т.А.
по делу N А60-49827/2015
по заявлению ООО "Олимп" (ОГРН 1077448000794, ИНН 7448085899)
о признании незаконным решения ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003) N 14703А от 11.06.2015, взыскании убытков, судебных расходов,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (УФНС по Свердловской области),
установил:
ООО "Олимп" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 14703А от 11.06.2015 об отказе в совершении государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, обязании зарегистрировать изменения по документам, полученным регистрирующим органом 04.06.2015 вх. N 14703А, взыскании 5 000 руб. убытков, 8 000 руб. судебных расходов по составлению заявления (с учётом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2015 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС по Свердловской области.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что поскольку уставный капитал заявителя увеличился в пределах годичного срока с момента перехода доли, то процедура уменьшения уставного капитала в т.ч. в связи с отсутствием в течение годичного срока распределения либо продажи доли, принадлежащей самому обществу, а равно и процедура распределения указанной доли не должны производиться, ст. 24 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 N 14-ФЗ (далее - Закон N 14-ФЗ) не подлежит применению.
ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить жалобу без удовлетворения. Ссылается на то, что информация о размере уставного капитала (30 000 руб.) и номинальной стоимости долей учредителей в уставном капитале в заявлении по форме N Р13001 противоречит положениям Закона N14-ФЗ. При внесении в ЕГРЮЛ представленных в заявлении по форме N Р13001 сведений общая сумма долей учредителей и доли, принадлежащей заявителю (10 000 руб.) будет равна 40 000 руб. Заявление по форме N Р13001 содержит сведения не соответствующие установленным законодательством требованиям, расценивается как не представленное.
В судебном заседании представитель ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Данное ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 24.12.2014 между ООО "МебельТекс" (присоединяемое общество) и заявителем (основное общество) заключён договор о присоединении, в соответствии с котором стороны договорились осуществить реорганизацию путём присоединения присоединяемого общества к основному (л.д. 67-72).
В соответствии с п. 4.2 договора доля в уставном капитале заявителя, принадлежащая ему в размере 10 000 руб. погашается в соответствии с п. 3.1 ст.53 Закона N 14-ФЗ путём распределения между участниками пропорционально их долям в уставном капитале заявителя.
Документы ООО "МебельТекс" переданы заявителю, что подтверждается передаточным актом от 16.03.2015 (л.д. 73-74).
04.06.2015 заявитель обратился в ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с заявлением о государственной регистрации изменений (о размере уставного капитала, номинальной стоимости участника общества), вносимых в учредительные документы общества, согласно расписке в получении документов для государственной регистрации (л.д. 38) представил следующие документы: 1. заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы по форме 13001, удостоверенное нотариально; 2. документ об уплате государственной пошлины; 3. расходно-кассовый ордер; 4. договор о присоединении; 5. передаточный акт; 6. протокол общего собрания участников; 7. Устав в двух экземплярах; 8. копия сообщения в Вестнике государственной регистрации общества.
Решением ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 14703А от 11.06.2015 в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице было отказано на основании подп. "а" п. 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) (л.д. 39).
25.06.2015 заявитель обратился в УФНС по Свердловской области с жалобой на решение ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 14703А от 11.06.2015 (л.д. 37).
Письмом УФНС по Свердловской области N 06-35/21833 от 17.07.2015 в удовлетворении жалобы заявителя отказано (л.д. 86-88).
В связи с составлением жалобы на решение ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 14703А от 11.06.2015, настоящего заявления, заявитель понёс расходы в сумме 5 000 руб. и 8 000 руб., что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам от 24.06.2015 N 148, от 15.10.2015 N 172 (л.д. 103).
Ссылаясь на то, что отказ в регистрации незаконный и необоснованный, представлены все документы, подтверждающие распределение доли, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 14703А от 11.06.2015 об отказе в совершении государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, обязании зарегистрировать изменения по документам, полученным регистрирующим органом 04.06.2015 вх. N 14703А, взыскании 5 000 руб. убытков, 8 000 руб. судебных расходов по составлению заявления.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявление по форме N Р14001 с листом 3 и документами, подтверждающими, распределение доли либо её погашение, заявителем не представлялось; представленные для государственной регистрации документы, в т.ч. заявление по форме N Р13001 не отражают сведения о распределении доли общества, не содержат информацию о погашении доли; информация о размере уставного капитала общества противоречит положениям Закона N14-ФЗ; отказ в регистрации законный и обоснованный.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 АПК РФ).
Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закон N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр предусмотренных настоящим подпунктом изменений или учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр изменений или учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет изменения или учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных изменений или учредительных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения этих документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;
г) документ об уплате государственной пошлины;
д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительные документы юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, вносятся изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;
е) документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительные документы юридического лица, являющегося акционерным обществом, вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт (п. 3 ст. 17 Закона N 129-ФЗ).
Пунктом 1.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены форма заявления N Р26001 и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
Пунктами 4, 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.
Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Согласно п.п. 2, 3 ст. 24 Закона N 14-ФЗ в течение одного года со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропор
