Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2016 г. N 21АП-1089/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11 октября 2016 г. N Ф10-3519/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга, о взыскании стоимости имущества, о признании незаконным бездействия

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

07 июля 2016 г.

Дело N А83-6029/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Горошко Н.П.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем Ждера А.Р.,

при участии:

от заинтересованного лица, Совета министров Республики Крым - Сергеевой И.В.;

от заинтересованного лица, Государственного Совета Республики Крым - Кутеповой Т.А.;

другие лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 мая 2016 года по делу N А83-6029/2015 (судья Колосова А.Г.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" (ул. Объездная, д. 10, г. Симферополь, Республика Крым, 295015)

заинтересованные лица: Совет министров Республики Крым (пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005)

Государственный Совет Республики Крым (ул. К. Маркса, 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)

Министерство топлива и энергетики Республики Крым (ул. Киевская, 1-А, г. Симферополь, Республика Крым, 295053)

Министерство финансов Республики Крым (ул. А. Невского, 4, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз" (пр. Кирова, д. 52, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)

о признании незаконным бездействия и возмещении стоимости национализированного имущества,

установил:

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" (ОГРН 1149102117306 - л.д. 44-59 т. 1, ранее с 20 января 2007 года зарегистрированное на территории Республики Крым по законодательству Украины с регистрационным N 34836368, далее - ООО "Карьероуправление "Южное" или заявитель) требований о признании незаконным правового акта (л.д. 89-99 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель избрал не соответствующий нарушенному праву способ защиты, взыскание стоимости поставленного товара возможно за счет покупателя товара, который не ликвидирован; принятое Государственным Советом Республики Крым постановление, которым имущество покупателя признано имуществом Республики Крым, не влияет на взаимоотношения заявителя, как поставщика товара, и покупателя, не оплатившего стоимость этого товара.

ООО "Карьероуправление "Южное" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования о признании незаконным бездействия и о взыскании стоимости движимого имущества по тем основаниям, что судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 114-119 т. 2).

Из отзывов Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414 - л.д. 24-26 т. 3, далее - Совмин Крыма), Министерства финансов Республики Крым (ОГРН 1149102018670 - л.д. 34-36 т. 3, далее - Минфин Крыма) и Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, л.д. 42 т. 3, далее - ГУП РК "Черноморнефтегаз") на апелляционную жалобу следует, что эти участники с доводами заявителя не согласны, так как Государственный Совет Республики Крым в пределах своих полномочий принял постановление, которым имущество публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз" признано имуществом Республики Крым, что не является национализацией имущества; на обращение заявителя в месячный срок дан письменный ответ; заявителем выбран ненадлежащий способ защиты (л.д. 135-146 т. 2, л.д. 2-5, 18-20 т. 3).

Государственный Совет Республики Крым (ОГРН 1149102026336 - л.д. 27-29 т. 3, далее - Госсовет Крыма) подал письменные пояснения, из которых следует, что Госсовет Крыма не согласен с доводами апелляционной жалобы, так как покупатель товара не ликвидирован и не находится на стадии прекращения, заявителем избран неправильный способ защиты (л.д. 47-50 т. 3).

В судебном заседании представители Госсовета Крыма и Совмина Крыма не согласились с доводами апелляционной жалобы и просили отказать в ее удовлетворении по мотивам, изложенным в отзыве Совмина Крыма на апелляционную жалобу и письменных пояснениях Госсовета Крыма.

Представители заявителя, Министерства топлива и энергетики Республики Крым (ОГРН - 1149102017591 - л.д. 30-33 т. 3, далее - Минтопэнерго Крыма), Минфина Крыма, ГУП РК "Черноморнефтегаз" в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания эти лица извещены определением от 10 июня 2016 года, копию которого получили 14 июня 2016 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 112 т. 2). Информация о судебном заедании 11 июня 2016 года размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 113 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, которые не явились.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал дополнительные доказательства (л.д. 24-46 т. 3) и установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.

17 марта 2014 года пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым N 1758-6/14 "О вопросах энергетической безопасности Республики Крым" установлено, что собственностью Республики Крым является: движимое и недвижимое имущество публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", расположенное на территории Республики Крым, ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, вошедшее и не вошедшее в уставный капитал Государственного акционерного общества "Черноморнефтегаз" в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, в том числе государственное (Украины) имущество, переданное ему в пользование и находящееся на балансовом и забалансовом учете.

26 марта 2014 года во исполнение названного Постановления, пункта 3.2.2 Распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года N165-р "О создании Крымского республиканского предприятия "Черноморнефтегаз" и приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 20 марта 2014 года N 3 "О вопросах управления имуществом КРП "Черноморнефтегаз" по акту приема-передачи имущество Республики Крым передано в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ранее имевшее наименование Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз"), в том числе кольцо маслосъемное 8692-2411, кольцо маслосъемное 8692-2412, тронк 8209-2103, клапаны редукционные 450-9301-1), что подтверждается актом приема-передачи (л.д. 13-17 т. 3) и участники этого не оспаривают.

18 сентября 2015 года заявитель направил по почте Госсовету Крыма и Минтопэнерго Крыма заявление за исх. N 17/09/02 от 17 сентября 2015 года, которым просил вернуть в собственность движимое имущество (кольцо маслосъемное 8092-2411 - 24 шт., кольцо маслосъемное 8692-2412 - 24 шт., тронк 8209-2103 - 5 шт., клапаны редукционные 450-9301-1 - 2 шт.) или возместить его стоимость в размере 2.508.787,28 руб. (л.д.39-43 т. 1).

21 сентября 2015 года это письмо получено Минтопэнерго Крыма и Госсоветом Крыма, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления (л.д. 39-40 т. 3).

03 ноября 2015 года Минтопэнерго Крыма дан письменный ответ на это обращение, из которого следует, что ГУП РК "Черноморнефтегаз" не является правопреемником публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", потому не обязано исполнять обязательства последнего (л.д. 116 т. 1).

Другие обращения заявителя к Госсовету Крыма, Совмину Крыма, Минтопэнерго Крыма в обоснование заявленных требований не указаны, а потому не подлежат рассмотрению обстоятельства, связанные с рассмотрением иных обращений заявителя.

Из представленных письменных доказательств следует, что заявитель по договору от 19 декабря 2013 года обязался поставить партиями публичному акционерному обществу "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз" (далее - ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз") товар, в том числе кольцо маслосъемное 8692-2411 - 24 шт., кольцо маслосъемное 8692-2412 - 24 шт., тронк 8209-2103 - 5 шт., клапаны редукционные 450-9301-1 - 2 шт.; 20 марта 2014 года составлены расходная накладная N 2 и товаро-транспортная накладная N Р2 о передаче через водителя-экспедитора Козачок А.И. представителю ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" - завскладом Войнович Е.Н. этого товара (л.д. 20- 31 т.1).

Согласно сведениям о государственных регистрациях ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" зарегистрировано и действует на территории Украины (г. Киев) с 21 августа 1998 года (идентификационный код по Единому государственному реестру юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины - л.д. 37-38 т. 3); ГУП РК "Черноморнефтегаз" вновь созданное 29 ноября 2014 года на территории Российской Федерации юридическое лицо (ОГРН - 1149102099717 по Единому государственному реестру юридических лиц Российской Федерации, л.д. 42 т. 3), которое не является правопреемником прав и обязанностей ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз".

11 марта 2015 года постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу N А83-2421/2014 отказано ООО "Карьероуправление "Южное" в удовлетворении иска об истребовании у ГУП РК "Черноморнефтегаз" указанного выше движимого имущества (л.д. 34-36 т. 1). В кассационном порядке судебный акт не пересматривался, что следует из определений суда кассационной инстанции о возращении кассационной жалобы (л.д. 43-46 т. 3).

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания арбитражным судом бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконным является наличие одновременно двух условий: 1) оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 и статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ (ред. от 03 ноября 2015 года) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение юридического лица, поступившее в государственный орган в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено, письменное обращение заявителя в установленный законом срок было рассмотрено, заявителю дан письменный ответ.

При этом, заявитель не оспаривает полномочия Госсовета Крыма по принятию Постановления "О вопросах энергетической безопасности Республики Крым" N 1758-6/14 от 17 марта 2014 года. Это Постановление принято в соответствии с компетенцией Госсовета Крыма, определенной частями 1 и 2 статьи 12.1, частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", пунктами 3 и 19 части 1 статьи 75 Конституции Республики Крым (принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 года).

Доводы заявителя о его праве на имущество или компенсацию имущества со ссылкой на положения статей 235, 306 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 28 Конституции Республики Крым являются ошибочными, так как заявитель по своей воле распорядился принадлежащим ему имуществом - передал по договору поставки в собственность иного юридического лица; обстоятельств принудительного отчуждения имущества заявителя для государственных нужд нет. Факт признания имущества контрагента заявителя имуществом Республики Крым не является принудительным отчуждением имущества заявителя для государственных нужд.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба необоснованна и удовлетворению не подлежит, судом первой инстанции решение принято при правильном применении норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 мая 2016 года по делу N А83-6029/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

Н.П. Горошко А.Ю. Карев