Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2016 г. N 09АП-58207/16

г. Москва

16 декабря 2016 г.

Дело N А40-162067/16

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу ООО "ЛГ Хаусис РУС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-162067/16 принятое судьей Кастальской М.Н.

по заявлению ООО "ЛГ Хаусис РУС"

к Находкинской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы

об отмене постановления по делу N 10714000-417/2016 от 15.07.2016 года, о прекращении производства по делу

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛГ Хаусис РУС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Находкинской таможне Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене постановления N 10714000-417/2016 от 15.07.2016 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В обоснование принятого решения об отказе в удовлетворении требований заявителя, суд указал на наличие в деянии общества вины, события и состава административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленные обществом требования в полном объеме, поскольку в деянии общества нет вины, так как общество приняло все возможные меры к получению декларации о соответствии товаров, указывает, что действующее законодательство не содержит сведения, подтверждающие, что товар "Шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида" следует относить к профильно-погонажным изделиям.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу возразила против доводов апелляционной жалобы, просила отказать в ее удовлетворении.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с контрактом N LGHS-LGHSR-FLOORING-2013 от 15.09.2013 в п. Восточный из порта BUSAN (Республика Корея) на борту т/х "ХIUMEI TIANJIN" по коносаменту N SNKO010140608933 от 14.07.2014 на Таможенную территорию Таможенного союза были ввезены контейнеры PKEU2000313, PKEU2001135, PKEU2002492, PKEU2016942, PKEU2032959, PKEU2036872, PKEU2038031: ПВХ напольные покрытия и другие комплектующие для установки ПВХ напольных покрытий.

17.07.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту ОТО и ТК) таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни менеджером по таможне ООО "ЛГ Хаусис РУС" Вишневским А.А. (Приказ о приеме на работу N 05/9 от 22.02.2010, трудовой договор N 05/9 от 22.02.2010, доверенность б/н от 01.01.2014) была подана декларация на товары (далее ДТ) N10714040/170714/0029347, в которой под товаром N 2 задекларирован "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, изготовлен за одну технологическую операцию, не является профильно-погонажным изделием. Используется при укладке напольных покрытий в помещениях для декоративной заделки межстыковых швов методом горячей сварки, в катушках. Всего 300 катушек. Изготовитель: LG HAUSYS LTD, Товарный знак: LG HAUSYS LTD", код ЕТН ВЭДЕАЭС 3916200000.

Согласно Общероссийскому Классификатору Продукции, принятого Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301 с 01.07.1994 на территории Российской Федерации, продукция с КОДом ОКП 224793 "Шнуры" относится к классу: профильно-погонажные прочие. Следовательно "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, изготовлен за одну технологическую операцию, используется при укладке напольных покрытий в помещениях для декоративной заделки межстыковых швов методом горячей сварки, в катушках, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3916200000", является изделиями профильно- погонажными.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС одним из условий выпуска товаров является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска.

При этом при подаче ДТ N 10714040/170714/0029347, декларантом в отношении товара N 2 "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." каких- либо документов, подтверждающих соблюдение ограничений, предусмотренных требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N123-ФЗ, представлено не было.

Из письма ООО "ЛГ Хаусис РУС" от 28.05.2015 N 490 следует, что до ввоза товара "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." на таможенную территорию Таможенного союза декларантом исследовался вопрос о наличии запретов и (или) ограничений на ввозимые товары, в связи с чем, ООО "ЛГ Хаусис РУС" обращалось в органы сертификации с целью получения необходимых документов об оценке (подтверждении) соответствия ввозимого товара.

На соответствующие запросы сертификационные органы разъяснили, что товар "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." не попадает под действие "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности".

Отказ в сертифицировании данной продукции органом по сертификации подтверждается Решением по Заявке N 01683 от 30.04.2015 (об отказе в сертифицировании), выданное органом по сертификации "ПОСАДПОЖСЕРТ" ООО "СП ДЕБЮТ".

Согласно информации, направленной органом по сертификации в адрес ООО "ЛГ Хаусис РУС", товар "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..." не включен в Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации и Таможенного союза, а также в Единый Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.

Товар не содержится в списке продукции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 241 от 17.03.2009 г. "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту Постановление Правительства Российской Федерации N 241 от 17.03.2009).

Как следует из ответа орган по сертификации "ЛСМ-пожсерт" ООО "Трансконсалтинг" (письмо от 05.02.2015 N 1-02/15) согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 241 обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности подлежат материалы отделочные и облицовочные: изделия профильно-погонажные из полимерных материалов, кроме профиля из вспененного полиэтилена, используемого для упаковки, код ТН ВЭД 3916.

На основании вышеизложенного, "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, изготовлен за одну технологическую операцию, используется при укладке напольных покрытий в помещениях для декоративной заделки межстыковых швов методом горячей сварки, в катушках, код ТН ВЭД ЕЭС 3916200000, относится к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, что подтверждается выданными ООО "ЛГ Хаусис РУС" на данный товар Декларациями о соответствии органом сертификации "ЛСМ-пожсерт" ООО "Трансконсалтинг" (декларация о соответствии от 26.03.2015 N Д-КЛ.ПБ65.В.01304) и органом по сертификации продукции ООО "Научно-технический центр "Прометей" (декларации о соответствии от 28.01.2015 N Д-КК.ПБ67.В.02032).

Орган по сертификации продукции ООО "СП ДЕБЮТ" на обращение Находкинской таможни письмом от 30.12.2014 N 167-02/14 разъяснил о том, что продукция - "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида..." является изделиями профильно-погонажными.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 241 данная продукция подлежит подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В ходе камеральной таможенной проверки в испытательной лаборатории "ЛСМ- пожлаб" ООО "Трансконсалтинг" был запрошен Протокол испытаний N 1185/М-15 от 25.03.2015, на основании которого была зарегистрирована Декларация о соответствии от 26.03.2015 N Д-КЛ.ПБ65.В.01304, а также пояснение о том является ли прошедшая испытания продукция, изделием профильно-погонажным фактически.

Согласно полученному ответу следует, что протокол испытаний N 1185/М-15 от 25.03.2015 выдан на прошедшую испытания продукцию, а именно, изделия профильно- погонажные из полимерных материалов: шнур из поливинилхлорида (диаметром 4 мм) для сварки швов (стыков), в напольных покрытиях, модель Welding rod.

Согласно заключению по результатам исследования ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 30.03.2016 N 12410008/012568, следует, что продукция "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида с размером поперечного сечения 4 мм с необработанной поверхностью, не подвергшиеся иной обработке, изготовлен за одну технологическую операцию, используется при укладке напольных покрытий в помещениях для декоративной заделки межстыковых швов методом горячей сварки, в катушках, изготовитель "LG HAUSYS LTD", товарный знак "LG HAUSYS" является изделием профильно-погонажным.

Таким образом, согласно полученным ответам органа по сертификации "ЛСМ- пожсерт" ООО "Трансконсалтинг", испытательной лаборатории "ЛСМ-пожлаб" ООО "Трансконсалтинг", а также заключению по результатам исследования ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 30.03.2016 N 12410008/012568, продукция "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида...", задекларированная по ДТ N10714040/170714/0029347 (товар N2) фактически является изделием профильно- погонажным. В связи с чем, таможенным органом было принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10714040/170714/0029347 от 14.06.2016.

Ранее в ДТ N 10714040/170714/0029347 декларантом заявлено описание товара N 2 "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида... не является профильно-погонажным изделием", вместо фактических сведений об описании данного товара "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида... является профильно-погонажным изделием".

Таким образом, при подаче ДТ N 10714040/170714/0029347 в отношении товара N 2 "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида..." разрешительного документа (Декларация о соответствии) ООО "ЛГ Хаусис РУС" в таможню представлено не было. По результатам мониторинга электронной базы данных ДТ, задекларированных ООО "ЛГ Хаусис РУС" в 2015 году, выявлено, что аналогичная продукция - шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..., была выпущена в 2015 году по ДТ N 10714040/090215/0003376 (т. N 2) с предоставлением в таможенный орган Декларации о соответствии требованиям Технического регламента по пожарной безопасности от 28.01.2015 N Д-КК.ПБ67.В.02032.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росаккредитации, в Единых реестрах Деклараций о соответствии и Сертификатов соответствия имеется информация о выдаче различным заявителям на аналогичную продукцию ряда документов о соответствии.

Деклараций о соответствии и Сертификатов соответствия, выданных ООО "ЛГ Хаусис РУС" до 28.01.2015 на продукцию - шнур для проварки напольных ПВХ покрытий..., не обнаружено.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего ТК ТС.

Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (ст. 207 ТК ТС).

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 следует, что частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление недостоверных, в том числе неполных, сведений, которые послужили или могли послужить основанием неприменения установленных запретов и ограничений.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований ст. 150, ст. 179, ст. 181 ТК ТС, ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции обоснованно установлено в действиях заявителя событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в заявлении декларантом недостоверных сведений об описании товара (в ДТ N 10714040/170714/0029347 заявлено "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида... не является профильно-погонажным изделием" вместо "шнур для проварки напольных ПВХ покрытий, из поливинилхлорида... является профильно-погонажным изделием"), послуживших основанием для несоблюдения, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, ограничений.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является формальным, а, значит, оконченным в момент регистрации таможней ДТ, содержащей недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Таким образом, оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности таможенным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Ссылка апеллянта на то, что им были приняты все меры для получения декларации о соответствии товаров, в частности, на факт обращения его в "ПОСАДПОЖСЕРТ" ООО "СП ДЕБЮТ" и ВЦС "МЕЖРЕГИОНТЕСТ" с целью получения необходимых документов об оценке, отклоняется, поскольку обращение имело место после выпуска товара в свободное обращение в 2015 году.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, между тем апелляционный суд оснований к такой переоценке не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2016 по делу N А40-162067/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев