Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2016 г. N 13АП-12336/16

г. Санкт-Петербург

07 июля 2016 г.

Дело N А21-9446/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Шестаков А.С. (доверенность от 30.12.2015 г.)

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12336/2016) Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2016 г. по делу N А21-9446/2015 (судья Талалас Е.А.), принятое

по иску (заявлению) Первого заместителя прокурора Калининградской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Калининградской области

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности,

установил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 23 марта 2016 года по делу N А21-9446/2015 отказано в удовлетворении заявленных Первым заместителем прокурора Калининградской области требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) N 39/001/014/2015-2013 от 25.08.2015 года в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации в отношении административного здания, кадастровый номер 39:15:132308:75, общей площадью 3374,5 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27, и государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 39:15:132308:720, 39:15:132308:707, 39:15:132308:721, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27, а также требований об обязании Управления произвести государственную регистрацию прекращения права оперативного управления в отношении административного здания, кадастровый номер 39:15:132308:75, общей площадью 3374,5 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27, и осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами 39:15:132308:720, 39:15:132308:707, 39:15:132308:721, расположенных по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27.

Не согласившись с решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Теруправление) обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 12.08.2015 года Теруправление обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на административное здание с кадастровым номером 39:15:132308:75, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27 (запись в книге учета входящих документов: 39/001/014/2015-2018), а также с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на нежилые помещения с кадастровыми номерами 39:15:132308:720, 39:15:132308:707, 39:15:132308:721 (записи в книге учета входящих документов: 39/001/014/2015-2013, 2020, 2024), образованные в результате раздела административного здания с кадастровым номером 39:15:132308:75, осуществленного на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области N 479-р от 10.08.2015 года.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации) Управлением проводится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, в том числе на соответствие правоустанавливающих документов требованиям действующего законодательства, проверка законности сделок, а также установление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было установлено, что они не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее по тексту - ЕГРП) в отношении вышеуказанного административного здания, помимо права собственности Российской Федерации, зарегистрировано право оперативного управления за Управлением Росреестра по Калининградской области, что является препятствием к осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности на здание, а также права собственности на образованные в результате его раздела помещения.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая тот факт, что запись ЕГРП о праве оперативного управления является актуальной, а также то, что действий, связанных с ее прекращением с момента внесения в ЕГРП и до настоящего времени не предпринималось, государственная регистрация прекращения права собственности Российской Федерации на административное здание, и права собственности Российской Федерации на вновь образованные помещения здания как самостоятельные объекты недвижимости противоречила бы положениям абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, согласно которого в государственной регистрации может быть отказано, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Положения ч. 1 ст. 16, ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", п. 9 ст. 12 Закона о регистрации, а также п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 года N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество в здании" указывают, что в случае, если собственник принимает решение о разделе здания на помещения, то при внесении в ЕГРП записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращаются права на такое здание ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица, о чем делается соответствующая запись в реестре.

Кроме того, в представленном распоряжении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области N 479-р от 10.08.2015 года отсутствуют сведения о названном праве оперативного управления, что является основанием к отказу в государственной регистрации в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

На основании изложенного Теруправлению было отказано в государственной регистрации прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 39:15:132308:75, а также в государственной регистрации права собственности на помещения с кадастровыми номерами 39:15:132308:720, 39:15:132308:707, 39:15:132308:721, в соответствии с абз. 7, 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 198, п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная законом совокупность условий, необходимых для признания действий (бездействия) Управления незаконными, поскольку обстоятельства, выявленные в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных Теруправлением, явились препятствием для совершения заявленных регистрационных действий, чему суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Распоряжение Территориального управления Минимущества Российской Федерации по Калининградской области от 29.03.2004 года N 55-р, противоречит положениям ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку издано в отсутствие документально подтвержденных доказательств ненадлежащего использования Управлением административного здания, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Ген. Соммера, 27.

Следовательно, названный акт Территориального управления Минимущества Российской Федерации по Калининградской области не подлежит применению к отношениям сторон на основании абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащий действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме того, нежилые помещения, расположенные на 1 и 2 этажах административного здания, площадью 1331,6 кв.м, не являлись самостоятельным объектом гражданских прав, в связи с чем не могли быть изъяты из оперативного управления Заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.03.2016 г. по делу N А21-9446/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина