Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2016 г. N 09АП-25836/16

город Москва

7 июля 2016 г.

дело N А40-243865/15

Резолютивная часть постановления оглашена 30.06.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.

судей	Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Фриз"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2016

по делу N А40-243865/15, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ООО "Фриз" (127521, Москва, ул. Октябрьская, дом 105, ОГРН 1027739337702)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (125009, Москва, Газетный переулок, дом 1/12; 115054, Москва, улица Бахрушина, дом 20, ОГРН 1037739510423)

о признании незаконным отказа;

при участии:

от заявителя - Чернядьева А.В. по доверенности от 18.02.2016;

от заинтересованного лица - Гречко А.В. по доверенности от 07.12.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2016 в удовлетворении заявления ООО "Фриз" о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы N 33-5-14676/15-(0)-1 от 14.09.2015 в предоставлении обществу услуги - выдачи проекта договора купли-продажи недвижимого имущества, расположенного по адресу: Москва, улица Октябрьская, дом 105, отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и Департамента в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, 19.05.2015 ООО "Фриз" обратилось в Департамент городского имущества г. Москвы с запросом N б/н (вх. от 19.05.2015 N 33-5-14676/15-(0)-0) по вопросу предоставления государственной услуги "возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы" в отношении недвижимою имущества, нежилою помещения общей площадью 35,2 кв.м. расположенного по адресу: Москва, улица Октябрьская, дом 105.

08.10.2015 обществом получено уведомление Департамента о рассмотрении запроса на предоставление государственной услуги N 33-5-14676/15-(0)-1 от 14.09.2015, в котором указано, что ООО "Фриз" утрачено преимущественное право приобретения арендуемого имущества по указанному адресу в соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с невозвращением проекта договора купли-продажи недвижимого имущества в течение 30 дней со дня получения предложения ДГИ г. Москвы. Департаментом указано, что 16.07.2015 года в адрес ООО "Фриз" направлен проект договора купли-продажи вышеуказанного недвижимого имущества (исх.33-5-14676/15-(1)-0), который не подписан в установленные законом сроки.

15.10.2015 ООО "Фриз" обратилось в Департамент с заявлением о повторной выдаче проекта договора купли-продажи недвижимого имущества, указывая, что общество не обладает информацией о лице получившем вышеуказанный проект, а также полномочиях данного лица, поскольку какие либо доверенности сотрудникам ООО "Фриз" содержащие полномочия на получение вышеуказанного проекта договора купли-продажи не выдавались и не подписывались уполномоченными лицами.

11.11.2015 Департамент письмом N ДГИ-1-322138/15-1 сообщено ООО "Фриз", что проект договора купли-продажи нежилого помещения по адресу: Москва, улица Октябрьская, дом 105 по заявлению N 33-5-14676/15-(0)-0 от 16.07.2015 выдан представителю ООО "Фриз" Демуровой К.А. по доверенности от 18.06.2014, подписанной генеральным директором общества Строгановым А.В.

Не согласившись с отказом Департамента в предоставлении обществу государственной услуги, оформленный письмом от 14.09.2015 N 33-5-14676/15-(0)-1, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемый заявителем отказ не противоречит нормам действующего законодательства.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в установленном законом порядке.

Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок, за исключением случаев приостановления течения указанного срока в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ в случае согласия субъекта малого или среднего предпринимательства на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения указанным субъектом предложения о его заключении и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.

Согласно ч. 4.1. ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда.

Департаментом договор купли-продажи вручен обществу 16.07.2015 (л.д. 29-30).

Заявителем договор купли-продажи в установленный законом срок не подписан и в Департамент не возвращен.

Таким образом, обществом утрачено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества с момента отказа от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества согласно п. 2 ч. 9 ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ.

Довод заявителя о том, общество не обладает информацией о лице, получившем проект договора купли-продажи, а также полномочиях данного лица, поскольку какие либо доверенности сотрудникам ООО "Фриз" содержащие полномочия на получение проекта договора купли-продажи не выдавались и не подписывались уполномоченными лицами, отклоняется, исходя из следующего.

Заявление на выкуп подано 19.05.2015 представителем ООО "Фриз" Демуровой Ю.А., что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации за обращениями заявителей в службу "одного окна" (л.д. 20).

К заявлению о выкупе приложена доверенность б/н от 18.06.2014 уполномочивающая Демурову Ю.А. действовать в интересах ООО "Фриз", в том числе представлять интересы общества в Департаменте городского имущества г. Москвы. Доверенность выдана сроком на три года (л.д. 23)

Также следует отметить, что в графе "конечный результат предоставления государственной услуги" заявлении о выкупе проставлена отметка "вручить лично".

16.07.2015 проект договора купли-продажи получен под расписку Демуровой Ю.А., то есть тем же лицом, которое подавало заявление на выкуп арендуемого имущества. Действовала Демурова Ю.А. в интересах ООО "Фриз" на основании указанной выше доверенности.

Общество в установленный законом 30-дневный срок договор купли-продажи не подписан. Ходатайств со стороны общества в установленный законом 30-дневный срок не поступало.

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона N 159-ФЗ в 30-дневный срок с момента утраты субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по основаниям, определенным частью 9 настоящей статьи, уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации, принимает одно из решений - о внесении изменений в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации государственного или муниципального имущества, установленных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества"; об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

14.09.2015 Департамент вынес решение об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества - об утрате ООО "Фриз" преимущественного права на выкуп арендуемого нежилого помещения.

Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу о законности оспариваемого решения, ввиду неисполнения обществом требований Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2016 по делу N А40-243865/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов