Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2016 г. N 13АП-9853/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Санкт-Петербург

05 июля 2016 г.

Дело N А42-9133/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Есиповой О.И., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены (уведомление N 20700,20699);

от заинтересованного лица: не явились-извещены (уведомление N 20701);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (13АП-9853/2016) ООО "Производственное объединение "Агроресурс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.03.2016 по делу N А42-9133/2015 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению ООО "Производственное объединение "Агроресурс"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Мурманской области

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "Производственное объединение "Агроресурс" (184580, Мурманская обл. п.Ревда, ул.Победы, д.5А, ОГРН 1075108000032, далее- ООО "ПО "Агроресурс", общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Мурманской области (184580, Мурманская обл., г.Оленегорск, ул.Строительная, д.55, ОГРН1045100076471, далее-налоговый орган) от 21.10.2015 N 136 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с правомерным привлечением общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, ООО "ПО "Агроресурс" направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт по тем основаниям, что в рассматриваемом случае имело место несвоевременное оприходование обществом полученной выручки, в связи с несоответствием графиков работы кассы предприятия и диспетчера, по мнению общества, ответственность за указанные действия предусмотрена частью 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили. Налоговый орган свою позицию изложил в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, МИ ФНС России N 5 по Мурманской области в отношении ООО "ПО "Агроресурс" проведена проверка полноты учета выручки, полученной с применением контрольно- кассовой техники за период с 01.01.2013 по 31.08.2015, по результатам которой при сопоставлении данных о выручке по журналу кассира-операциониста с данными о выручке по бухгалтерскому учету выявлено, что обществом при осуществлении наличных денежных расчетов с применением ККТ не оприходована выручка за 26.08.2015 и 28.08.2015 в размере 4 382,00 рублей, а именно, в кассовой книге за 26.08.2015 по приходным кассовым ордерам N 486-489 отражена выручка в общей сумме 1 750,00 рублей, согласно данным журнала кассира-операциониста выручка за 26.08.2015 составила 3 066,00 рублей, в то время как в кассовой книге за 28.08.2015 данная сумма не отражена.

Указанные факты изложены в акте проверки от 12.10.2015 N 131 (с приложениями).

Установив в действиях ООО "ПО "Агроресурс" признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 12.10.2015 старшим государственным налоговым инспектором в присутствии руководителя общества составлен протокол N 02-15/111 о нарушении обществом порядка ведения кассовых операций, выразившемся в неоприходовании выручки за 26.08.2015 в сумме 1 316,00 рублей и 28.08.2015 в сумме 3 066,00 рублей.

Рассмотрев материалы дела и протокол об административном правонарушении, и.о. начальника МИ ФНС России N 5 по Мурманской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 136 от 21.10.2015, в соответствии с которым ООО "ПО "Агроресурс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, оценил все обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена, состоит в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно пункту 4.1 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32404) (далее - Указание N3210-У) кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002 (далее - кассовые документы).

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

В соответствии с пунктом 4.6. Указания N3210-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

Как видно из материалов дела, по требованию налогового органа общество представило фискальные отчеты контрольно-кассовой машины в общей сумме, а также фискальные отчеты, снятые помесячно за период с 01.01.2013 по 31.08.2015, журнал кассира-операциониста за 2013 - 2015 годы, акты о снятии показаний контрольных и денежных счетчиков при сдаче (отправке) контрольно-кассовой машины в ремонт и при возвращении ее в организацию (форма КМ-2), акты о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам (форма КМ-3), журнал учета вызовов специалистов центра технического обслуживания и регистрации выполненных работ (форма КМ-8), приказы об утверждении лимита остатка наличных денег N 1 от 01.01.2013, N 1 от 01.01.2014, N1 от 01.01.2015, кассовые книги за период с 01.01.2013 по 31.08.2015, документы к журналу-ордеру N1 за 2013-2015 годы (приходные и расходные кассовые ордера), журнал-ордер N2 "Расчетный счет" за 2013 - 2015 годы, книги учета доходов и расходов за 2013-2014 годы, январь - август 2015 года, в электронном виде: журнал-ордер N 1 "Касса" за 2013 - 2015 годы.

В ходе проверки вышеуказанных документов налоговым органом было установлено, что в нарушение пунктов 4.1, 4.6, 5.2 Указания N 3210-У обществом при осуществлении наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники не оприходована выручка за 26.08.2015 и 28.08.2015 в общей сумме 4 382,00 рублей, а именно, в кассовой книге за 26.08.2015 по приходным кассовым ордерам N 486-489 отражена выручка на общую сумму 1 750,00 рублей, а согласно данным кассира-операциониста выручка за 26.08.2015 составила 3 066,00 рублей (разница составила 1 316,00 рублей), также по данным журнала кассира-операциониста выручка за 28.08.2015 составила 3 066,00 рублей, в то время, как в кассовой книге за 28.08.2015 обществом указанная сумма не была отражена.

Административный орган пришел к выводу о неоприходовании в кассу организации денежной наличности (неотражении в кассовой книге денежной выручки в тот же день- в день поступления наличности в кассу общества), что является нарушением обществом пунктов 4.1, 4.6, 5.2 Указания N 3210-У.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела. Иного обществом не доказано.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в рассматриваемом случае состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей общество могло предпринять своевременные меры по недопущению выявленных нарушений.

При этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения заявителем предъявляемых требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, административный орган доказал факт и в силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в полном объеме подтвердил вину общества в совершении административного правонарушения, а также правомерность привлечения ООО "ПО "Агроресурс" к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении общества к административной ответственности, в том числе нарушение ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, апелляционным судом не установлены.

Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют. Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества к требованиям закона.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17 марта 2016 года по делу N А42-9133/2015, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Производственное объединение "Агроресурс" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.И. Есипова И.Б. Лопато