Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2016 г. N 13АП-8246/16

г. Санкт-Петербург

05 июля 2016 г.

Дело N А56-65701/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,

судей О.А.Рычаговой, И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Н.Майоровой,

при участии:

от ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области: Шевченко А.А. по доверенности от 10.11.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8246/2016) Андреева Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2016 по делу N А56-65701/2015 (судья Салтыкова С.С.), принятое

по заявлению Андреева Сергея Анатольевича об аннулировании записи в ЕГРЮЛ и восстановлении статуса ООО " КузБытХим" как действующего юридического лица;

заинтересованное лицо: ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области

3-и лица: Юрцева Н.Б., Скорняков А.С., Инспекция Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области,

установил:

Андреев Сергей Анатольевич обратился в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), внесенной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области за государственным номером 2144703045177, и восстановлении статуса ООО "КузБытХим" как действующего юридического лица.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 25.01.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Андреевым С.А. подана апелляционная жалоба, в которой просил решение отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив требования Андреева С.А., указав на отсутствие в публикации сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Считает, что ИФНС по Всеволожскому району исключила ООО "КузБытХим" из ЕГРЮЛ с нарушением пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), суд первой инстанции неправильно определил правовую природу срока, установленного для публикации объявления налоговым органом в журнале "Вестник государственной регистрации". Этот срок носит пресекательный характер, соответственно, решение от 08.05.2015 опубликовано 14.05.2015 с нарушением установленного срока.

Представитель ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) возражал относительно апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения, полагая, что предусмотренный Законом N 129-ФЗ порядок соблюден.

Ходатайство подателя апелляционной жалобы об отложении рассмотрения дела рассмотрено апелляционным судом и отклонено, как не соответствующее статье 158 АПК РФ, о чем 28.06.2016 в порядке части 5 статьи 184 АПК РФ вынесено определение.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, возражения Инспекции в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "КузБытХим" зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 28.12.2004 с адресом места нахождения: Ленинградская область, Всеволожский район, территория Кузьмоловский ГП, дом б/н, строение N 162-А, офис 38. В связи с непредставлением ООО "КузБытХим" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствием в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, ИФНС по Всеволожскому району Ленинградской области принято решение от 08.05.2014 N 83 о предстоящем исключении ООО "КузБытХим" из ЕГРЮЛ. В Вестнике государственной регистрации N19 (479) 2 часть от 14.05.2014 опубликованы, в числе прочих, сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица от 08.05.2014 N 83. 01.09.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Всеволожскому району Ленинградской области внесена в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО "КузБытХим" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Андреев С.А., полагая, что данными действиями нарушены его права как участника ООО "КузБытХим", обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71, 200 ч. 5 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции пришел к мотивированным выводам о том, что в данном случае отсутствуют доказательства нарушения Инспекцией порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению прав кредиторов или иных лиц, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклонены, как не нашедшие объективного подтверждения в судебном заседании.

В соответствии со статьями 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Все указанные процедуры и последовательность действий были соблюдены Инспекцией, что подтверждается имеющимися в деле документами, достоверность которых не опровергнута, и публикациями.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 6 декабря 2011 года N 26-П, определения от 17 января 2012 года N 143-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1346-О, Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное данной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

В Приказе ФНС России N САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Реестра. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала, и сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам.

Податель апелляционной жалобы, действуя разумно и проявляя требующуюся по условиям оборота осмотрительность, располагал реальной возможностью своевременно обнаружить принятие оспариваемого решения и внесение в реестр оспариваемой записи, а также заявить возражения против исключения общества из реестра притом, что имея корпоративные отношения должен был и мог знать о прекращении хозяйственной деятельности юридического лица и непредставлении налоговой отчетности, от которых зависит распределение чистой прибыли общества.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Закон N 129-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок установления и исчисления сроков, в течение которых публикуются данные о принятом решении, о предстоящем исключении, поэтому в данном случае подлежит применению норма пункта 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Решение принято 08.05.2014 (четверг). 09, 10, 11 мая 2014 года были нерабочими (праздничными и выходными днями), в связи с чем с учетом рабочих дней 12, 13, 14 мая 2014 года и публикации в Вестнике государственной регистрации от 14.05.2014 (среда) нарушений пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Инспекцией не допущено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", утвержденных письмом Федеральной налоговой службы от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@, для соблюдения трехдневного срока публикации решений о предстоящем исключении регистрирующий орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере указанного журнала, выходящем в среду следующей недели.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В данном случае несоответствия решения и действий Инспекции нормам материального права не подтверждено, регистрирующим органом была соблюдена предусмотренная законом процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Податель апелляционной жалобы не раскрыл в судах первой и апелляционной инстанций объективных причин, по которым он не интересовался деятельностью юридического лица, в котором имел долю участия, и не принимал требуемых законодательством (в том числе корпоративным) мер для устранения нарушений деятельности ООО "КузБытХим", предшествующих принятию решений уполномоченным органом.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 110, 268, 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 25.01.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

О.А. Рычагова И.Ю. Тойвонен