Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2016 г. N 12АП-6206/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

08 июля 2016 г.

Дело N А57-185/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горячко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатряна Грачика Агасиевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2016 года по делу N А57-185/2016 (судья Калинина А.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатряна Грачика Агасиевича (Саратовская область, р.п. Лысые Горы)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, площадь Театральная, д. 11, ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671)

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок для размещения производственной базы асфальтного завода площадью 28 242 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, с общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Строитель" на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатряна Грачика Агасиевича,

при участии в судебном заседании представителей:

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатряна Грачика Агасиевича - Тонян М.Р., действующий по доверенности от 05.10.2015,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - Фролков М.В., действующий по доверенности от 21.09.2015 N 70,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатрян Грачик Агасиевич (далее - ИП глава КФХ Хачатрян Г.А., заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление) от 16.11.2015 N 64/010/022/2015-219 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок для размещения производственной базы асфальтного завода площадью 28 242 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок для размещения производственной базы асфальтного завода площадью 28 242 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, с Общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Строитель" на Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатрян Грачика Агасиевича (ИНН 641900027785).

В ходе судебного разбирательства ИП глава КФХ Хачатрян Г.А. в порядке статьи 49 АПК РФ отказался от следующих требований: о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 16.11.2015 N 64/010/022/2015-219 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок для размещения производственной базы асфальтного завода площадью 28 242 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы; о взыскании с Управления судебных расходов в сумме 6000 рублей (т.1, л.д. 136-137).

Решением от 05 мая 2016 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении требований ИП главы КФХ Хачатрян Грачика Агасиевича об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок для размещения производственной базы асфальтного завода площадью 28 242 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, с Общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Строитель" на Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатрян Грачика Агасиевича (ИНН 641900027785) - отказал.

В остальной части суд дело производством прекратил.

Кроме того, суд выдал ИП главе КФХ Хачатрян Грачику Агасиевичу справку на возврат государственной пошлины в сумме 5700 руб.

ИП глава КФХ Хачатрян Г.А. не согласился с принятым решением в части отказа в удовлетворении его требований и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалованной части отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) имеются сведения о государственной регистрации права собственности ООО "Многопрофильное предприятие Строитель" на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 28 242 кв.м., кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы.

Право собственности ООО "Многопрофильное предприятие "Строитель" подтверждается записью о государственной регистрации права N 64-01/191190/2004-146 от 17.09.2004 года (т.1, л.д. 54).

27 августа 2009 года был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому ООО "Многопрофильное предприятие "Строитель" (ИНН 6419001116) продал, а Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатрян Грачик Агасиевич принял и купил в собственность земельный участок по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, кадастровый номер 64:19:040401:1. Продажная цена земельного участка определена в 99 000 рублей.

Факт передачи и оплаты земельного участка подтверждается актом приема-передачи и оплаты от 27 августа 2009 года.

07 августа 2015 года в Управление от имени Хачатрян Г. А. обратилась представитель Шувалова Н.Н. с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. В качестве правоустанавливающего документа заявителем был представлен договор купли-продажи от 27.10.1997 (далее - Договор).

20 августа 2015 года в результате проведенной правовой экспертизы, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации на один месяц (N 64/010/022/2015-219) для устранения препятствия в проведении государственной регистрации.

Основанием для приостановления государственной регистрации послужило: отсутствие волеизъявления продавца по Договору (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07. 1997 N 122-ФЗ (далее - Закон о регистрации)).

21 сентября 2015 года по заявлению представителя Хачатрян Г.А. Шуваловой Н.Н. государственная регистрация была приостановлена на три месяца (64/010/022/2015-219).

В связи с неустранением в установленный действующим законодательством срок оснований для приостановления государственной регистрации, 16.11.2015 государственным регистратором вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации перехода права (N 64/010/022/2015-219) по тем же основаниям.

В связи с чем, ИП Глава КФХ Хачатрян Г.А. обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что из кадастрового паспорта земельного участка N 64/201/2015 - 1070207 от 22.12.2015, представленного в материалы дела, следует, что кадастровый номер 64:19:040401:1 присвоен земельному участку общей площадью 28242 кв. м. по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Доказательства, которые позволяли бы конкретизировать границы земельного участка по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, кадастровый номер 64:19:040401:1, в материалах дела не представлены, в связи с чем суд пришел к выводу, что предмет договора купли-продажи сторонами не согласован.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты (статья 4 Закона о регистрации).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункты 1 и 2 статьи 16 Закона о регистрации).

Одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

Основания для отказа в государственной регистрации прав содержатся в статье 20 указанного Закона.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.12.2015 года N 64/212/4001/2015-28 право собственности ООО "Многопрофильное предприятие "Строитель" на спорный земельный участок подтверждается записью о государственной регистрации права N 64-01/191190/2004-146 от 17.09.2004 года.

Согласно свидетельству на право собственности серии РФ-ХХХУ1 N 0426870 от 16.02.1998 право собственности Многопрофильное предприятие "Строитель" на земельный участок площадью 28242 кв. м. по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, юго-западная часть р.п. Лысые Горы возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.02.1998 года.

Свидетельство содержит чертеж границ земель, находящихся в собственности.

Из кадастрового паспорта земельного участка N 64/201/2015 - 1070207 от 22.12.2015, представленного в материалы дела, следует, что кадастровый номер 64:19:040401:1 присвоен земельному участку общей площадью 28242 кв. м. по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 30.10.1997 год.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, объект - земельный участок с кадастровым номером 64:19:040401:1 площадью 28242 кв. м. по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, юго-западная часть р.п. Лысые Горы - является объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре недвижимости, право собственности на который ранее зарегистрировано в соответствии с Законом о регистрации за ООО "Многопрофильное предприятие "Строитель".

Следовательно, вывод суда о том, что предмет договора купли-продажи от 27 августа 2009 года сторонами не согласован, нельзя признать правомерным.

Однако неверный вывод суд в данном случае не привел к принятию неправильного решения в силу следующего.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, при рассмотрении спора по правилам 24 АПК РФ указание на обязанность государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности возможно только в случае удовлетворения требований о признании отвариваемого отказа государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности недействительным.

В рассматриваемом случае заявитель отказался от требований о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 16.11.2015 N 64/010/022/2015-219 об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Отказ принят судом первой инстанции, производство по делу в данной части прекращено. В указанной части решение суда предпринимателем не обжалуется.

В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Указание на восстановление права без признания его нарушенным невозможно.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению требований заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок для размещения производственной базы асфальтного завода площадью 28 242 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 64:19:040401:1, расположенный по адресу: Саратовская область, Лысогорский район, Лысогорское МО, юго-западная часть р.п. Лысые Горы, с Общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Строитель" на Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатрян Грачика Агасиевича (ИНН 641900027785) не имеется.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хачатряна Грачика Агасиевича следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2016 года по делу N А57-185/2016 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников