Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 г. N 16АП-4735/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 марта 2017 г. N Ф08-846/17 настоящее постановление изменено

г. Ессентуки

12 декабря 2016 г.

Дело N А63-5220/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Бейтуганова З.А., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуденцовой О.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2016 по делу N А63-5220/2016 (судья Быков А.С.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЭНЭТ" (с. Верхнерусское,

ОГРН 1032601680748)

к администрации города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН 1022601931901), Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании:

от ООО "НЭНЭТ": директора Фанина А.П., Анисимовой М.В. по доверенности от 19.11.2015 N 1,

в отсутствие иных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НЭНЭТ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Ставрополя (далее - администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата) о признании недействительным постановления администрации от 27.01.2016 N 144 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории"; признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, площадью 8 472 кв. м, в виде межевого плана земельного участка от 29.01.2016; признании незаконным решения кадастровой палаты по постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственную базу, с кадастровым номером 26:12:030502:227, расположенного по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, д. 28а; восстановлении в ГКН сведений о границах земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, Старомарьевское шоссе, д. 28, площадью 8 472 кв. м (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2016 принят отказ общества от требований в части признания недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, в виде межевого плана земельного участка от 29.01.2016, производство по делу в данной части прекращено. Суд признал недействительным постановление администрации от 27.01.2016 N 144 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории"; незаконным решение кадастровой палаты по постановке 03.02.2016 на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227; обязал кадастровую палату в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:030502:227 общей площадью 2332 кв. м. В удовлетворении остальной части заявленных требований и требований, предъявленных к комитету, отказано. Судебный акт мотивирован тем, что образование земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25, на котором находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности, без его согласия недопустим.

Не согласившись с принятым решением, администрация и комитет обжаловали его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просили решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В жалобах указано, что раздел земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 произведен с целью дальнейшего благоустройства вновь образованного земельного участка под сквер, а не в целях передачи его третьим лицам. Заключая договор аренды земельного участка, общество согласилось с условием предоставления участка сроком на три года. На момент принятия оспариваемого постановления N 144 общество не являлось арендатором спорного земельного участка и не обладало преимущественным правом аренды на данный участок. Земельные участки общего пользования, занятые, в том числе скверами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 15 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). На этих землях запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (п.9 ст. 85, п. 5 ст. 98 ЗК РФ).

Кадастровая палата в отзыве считает доводы апелляционной жалобы администрации обоснованными, просит апелляционную жалобу - удовлетворить, решение суда - отменить.

Согласно представленному отзыву общество считает доводы жалобы администрации необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующими файлами размещена 04.11.2016 и 22.11.2016 на сайте суда (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества с доводами апелляционных жалоб не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. При таких обстоятельствах на основании ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалобы, отзывов на них, находит решение суда от 27.09.2016 подлежащим оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления от 15.10.2002 N 7269 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды от 17.10.2002 N 2553, по которому заявителю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м для проектирования производственной базы 4254 кв. м, кафе 785 кв. м, СТО 100 кв. м, автомойки 100 кв. м, под благоустройство 3233 кв. м. Договор зарегистрирован 11.12.2002.

Постановлением администрации от 22.03.2005 N 911 утвержден акт выбора земельного участка, обществу согласовано место размещения производственной базы, кафе, станции технического обслуживания, автомойки по Старомарьевскому шоссе, 28.

06.04.2005 комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды N 4362, по которому заявителю предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м для строительства первой очереди - кафе с летней площадкой. Срок договора определен до 21.03.2008. Договор зарегистрирован 24.06.2005.

25.08.2005 обществом получено разрешение на строительство N 1/169 на выполнение строительства производственной базы, кафе, станции технического обслуживания, автомойки (1 очередь - кафе с летней площадкой) на участке 26:12:030502:25.

04.03.2008 обществом получено разрешение N RU26309000-1/637 на ввод в эксплуатацию построенного объект капитального строительства производственной базы, кафе, станции технического обслуживания, автомойки (1 очередь - кафе с летней площадкой, в том числе: лит "А" - 417,3 кв. м, лит "Б" - 357,6 кв. м, лит. "В" - 4,9 кв. м).

Постановлением администрации от 28.09.2011 N 2730 изменен вид разрешенного

использования земельного участка 26:12:030502:25 с "для строительства первой очереди -

кафе с летней площадкой" на "под производственной базой" и участок предоставлен обществу в аренду на три года.

На основании постановления от 28.09.2011 N 2730 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды от 07.12.2011 N 9307, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:030502:25, расположенный по адресу:

Старомарьевское шоссе, д. 28, в квартале 505, под производственную базу, площадью 8 472 кв. м (пункт 1.1). Срок договора установлен по 27.09.2014. Договор зарегистрирован 02.07.2014. Согласно договору аренды на участке имеются каменное сооружение и инженерные коммуникации.

26.08.2014 обществу выдано разрешение на строительство N RU26309000-0668-C со сроком действия до 21.08.2015 на реконструкцию объекта капитального строительства здания кафе с летней площадкой лит "А" под производственно-складское здание (общая площадь 417,3 кв. м, площадь земельного участка 8472 кв. м, количество этажей 2 ед.) по адресу: ш. Старомарьевское, 28, в квартале 505.

Также 26.08.2014 обществу выдано разрешение на строительство N RU26309000-0667C со сроком действия до 21.08.2015 на строительство производственно-складского здания поз. 1 по ГП (общая площадь 1450,4 кв. м, количество этажей 2 ед.), котельной поз. 2 по ГП (общая площадь 39,4 кв. м, количество этажей 1 ед.), площадь земельного участка 8472 кв. м по адресу: ш. Старомарьевское, 28, в квартале 505.

Право собственности на объект недвижимости - кафе с летней площадкой площадью 417,3 кв. м зарегистрировано за обществом в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о праве от 19.03.2008 серия 26-АЕ N 359059.

После истечения срока действия договора заявитель неоднократно обращался с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25

площадью 8472 кв. м в аренду.

В связи с тем, что на участке располагался торговый центр, а также осуществлялась

продажа зеленых насаждений обществу в письмах администрации от 18.12.2014 N 06/1-02-5773, от 09.02.2015 N 06/1-05/1-1/483 было отказано в оформлении прав на участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 под производственную базу.

Письмом комитета от 02.12.2015 N 08/14-9276 обществу отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что имеется несоответствие вида разрешенного использования участка и его фактического использования, поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 расположен озелененный участок (сквер), который входит в перечень озелененных территорий общего пользования в городе Ставрополе, утвержденный постановлением главы города Ставрополя от 12.05.2008 N 1181 "Об утверждении перечня озелененных территорий общего пользования в городе Ставрополе".

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок, общество обратилось за защитой нарушенного права в Арбитражный суд Ставропольского края (дело N А63-127/2016), производство по которому приостановлено до рассмотрения настоящего дела.

Постановлением администрации от 27.01.2016 N 144 на основании статьей 11.3, 11.4 и 11.10 ЗК РФ утверждена схема расположения земельного участка площадью 2332 кв. м, образование которого предусмотрено из участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 с видом разрешенного использования под производственную базу. Образованному участку присвоен адрес: РФ, Ставропольский край, г. Ставрополь, квартал 505, ш. Старомарьевское, 28а.

На основании указанного постановления и утвержденной схемы, а также подготовленного межевого плана из земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 был образован и поставлен 03.02.2016 на государственный кадастровый учет новый земельный участок площадью 2332 кв. м с кадастровым номером 26:12:030502:227.

Согласно графе 17.4 кадастрового паспорта сведения об участке имеют статус временные, дата истечения временного характера сведений - 04.02.2021.

Полагая, что утверждение схемы и раздел земельного участка осуществлен с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права общества, последнее обратилось в суд с заявлением.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке, образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве

постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии

правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 22.2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в федеральной собственности и подлежащего образованию, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок образован в целях изъятия для государственных или муниципальных нужд; иной документ, на основании которого в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ одним из обязательных приложений к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.

Оценив и исследовав представленные в дело доказательства, суд установил, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:227 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 в соответствии с постановлением администрации от 27.01.2016 N 144 в отсутствие заявления общества и без согласия общества, являющегося арендатором участка и собственником объектов недвижимости, расположенных на участке, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

При этом суд учел тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 находится в арендном пользовании общества с 2002 года (договоры аренды от 17.10.2002 N 2553, от 06.04.2005 N 4362, от 28.09.2011 N 2730). Общество возвело объекты капитального строительства: кафе с летней площадкой площадью 417,3 кв. м кадастровый номер 26:12:030502:110; пункт охраны площадью 4,9 кв. м кадастровый номер 26:12:030502:111; склад площадью 357,6 кв. м кадастровый номер 26:12:030502:115 (на кафе с летней площадкой зарегистрировано право собственности за обществом).

По истечении срока действия договора аренды от 07.12.2011 N 9307 общество принимало меры к оформлению прав на земельный участок на новый срок (в рамках дела N А63-127/2016 оспаривается отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м в аренду обществу).

Из представленных в дело документов следует, что общество продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 площадью 8472 кв. м. Как пояснил заявитель, для работы производственной базы необходим весь земельный участок площадью 8472 кв. м, поскольку это связано с производственным процессом, просил учесть то обстоятельство, что строительство производилось с учетом наличия зеленных насаждений, а раздел земельного участка препятствует полноценной эксплуатации объекта недвижимого имущества.

Кроме того, из представленного в дело кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 от 08.06.2016 N 26/501/16-366483, видно, что в отношении данного земельного участка установлены обременения в виде аренды в пользу

общества.

Суд правомерно отклонил доводы администрации и комитета о том, что арендные отношения с обществом прекращены и согласия общества на раздел участка не требовалось, в связи со следующим.

По истечении срока действия договора стороны продолжили исполнение договора,

разрешения на строительство выданы на срок, превышающий срок действия договора аренды, земельный участок по истечении срока действия договора аренды комитету обществом не возвращен. Комитет в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, пункта 2 статьи 621 ГК РФ, пункта 2 статьи 610 ГК РФ не представил доказательства того, что общество пользовалось участком после истечения срока договора аренды помимо воли комитета, и комитет отказался от договора аренды, предупредив общество об этом.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО "Институт архитектуры и градостроительства Ставропольского края", по результатам обследования земельного участка и объектов недвижимости по адресу: г. Ставрополь, ул. Старомарьевское шоссе, 28, на участке выявлены объекты недвижимого имущества и временные постройки, а также указано зонирование участка площадью 8472 кв. м и площадь, необходимая для эксплуатации объектов.

В соответствии с актами обследования комитета от 12.01.2016 и от 07.12.2015 земельный участок 26:12:030502:25 огорожен, на нем расположены объекты недвижимости, которые используются для продажи товаров. Согласно акту обследования от 13.09.2016 на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030502:227 расположены некапитальные объекты и навесы из металлоконструкций, произрастают многолетние насаждения, территория огорожена, участок используется под торгово-выставочную площадку.

При этом градостроительный план от 21.05.2014 N RU26309000-433 в отношении

участка 26:12:030502:25 и градостроительное заключение от 16.11.2015 N 1172 на образованный участок площадью 2332 кв. м не содержат обоснование площади и границ образуемого участка, а также сведения об отнесении участка к территории общего пользования (скверу). Согласно названным документам участки находятся в территориальной зоне П-2 "Зона коммунально-складских предприятий" (Правила землепользования и застройки города Ставрополя утверждены решением Ставропольской

городской Думы от 27.10.2010 N 97).

Постановление главы города Ставрополя от 12.05.2008 N 1181 "Об утверждении перечня озелененных территорий общего пользования в городе Ставрополя", принятого вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке генерального плана города Ставрополя и принятия правил землепользования и застройки города Ставрополя, также не содержит ни сведений о площади, ни описания конфигурации сквера на пересечении Старомарьевского шоссе и улицы Объездной.

То обстоятельство, что на образованном участке отсутствуют объекты недвижимости, само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушенного права общества, в том числе с учетом того, что он как собственник объектов недвижимости вправе требовать предоставления ему участка, необходимого для использования объектов недвижимости с учетом их разрешенного использования.

Суд предлагал администрации и комитету представить пояснения о площади и границах, участка, сформированного для последующего создания сквера. Однако заинтересованными лицами такие пояснения и доказательства не представлены, обоснование необходимости и правомерности формирования участка площадью 2332 кв. м в границах, определенных в схеме расположения образованного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227, также не представлено.

Доказательства того, что участки образованы с соблюдением требований статьи 11.9 ЗК РФ и в частности в соответствии с пунктами 5 и 6 названной статьи заинтересованные лица не представили.

Суд признал необоснованным довод органа кадастрового учета о том, что у него отсутствовали сведения об арендаторе земельного участка, как противоречащий сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте на участок 26:12:030502:25 и сведениях из ЕГРП, об обременении участка арендой в пользу общества.

Довод заинтересованных лиц о том, что, утверждение схемы земельного участка и

образование земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227 в результате раздела земельного участка не нарушает права общества, суд правомерно отклонил в связи со следующим.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с часть 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу частей 2, 4 статьи 24, частей 1, 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Поскольку согласно приведенным нормам права государственным кадастровым учетом подтверждается существование объекта недвижимости как объекта гражданских прав, а кадастровый учет осуществлен в целях получения прав на земельный участок (предоставление в постоянное (бессрочное) пользование или придание статуса территории

общего пользования, действия уполномоченных органов по образованию такого участка и по осуществлению учета данного объекта могут повлечь изменение содержания прав и

обязанностей субъектов правоотношений.

Кроме того, существование утвержденной схемы земельного участка в силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 и подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является препятствием для утверждения схемы иного участка, формирования земельного участка за счет указанной территории, в том числе для образования участка, необходимого для использования объектов недвижимости, и предварительного согласования предоставления земельного участка обществу.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации от 27.01.2016 N 144, утверждение схемы расположения участка образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:25 и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227 произведены в нарушение требований статей 11.2 ЗК РФ и статьи 27 Закона N 221-ФЗ без согласия общества, и нарушают его права как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, и лица, у которого земельный участок с кадастровым номером 26:12:030502:25 находится в арендном пользовании с 2002 года.

Таким образом, постановление администрации от 27.01.2016 N 144 и решение кадастровой платы по постановке 03.02.2016 на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 26:12:030502:227 не соответствуют закону и

нарушают права заявителя.

Орган местного самоуправления не воспользовался предусмотренным Земельным

кодексом механизмом раздела земельного участка путем согласования его образования с обществом или образования земельного участка на основании решения суда.

Доводы апелляционных жалоб повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые были рассмотрены судом и отклонены, их оценка отражены в оспариваемом судебном акте.

Каких-либо иных доводов, основанных на доказательствах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат, ввиду чего удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателей жалоб, однако взысканию с них не подлежит, поскольку последние освобождены от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.09.2016 по делу N А63-5220/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

З.А. Бейтуганов Н.Н. Годило