|
08 июля 2016 г.
|
Дело N А50-29030/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2016 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н. В.
судей Риб Л.Х., Щеклеиной Л.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой С.Н.,
при участии:
от истца индивидуального предпринимателя Целоусова Андрея Анатольевича (ОГРН 304590335600385, ИНН 590304600032): Микова С.А. по доверенности от 17.12.2015;
от ответчиков 1) Департамента дорог и транспорта администрации города Перми (ОГРН 1045900994292, ИНН 5906056650): Лифанова А.С. по доверенности от 11.01.2016; 2) индивидуального предпринимателя Кирсанова Алексея Игоревича: Кутовой М.С. по доверенности от 10.07.2014;
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Целоусова Андрея Анатольевича
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 10 марта 2016 года по делу N А50-29030/2015,
принятое судьей Вавиловой Н.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Целоусова Андрея Анатольевича
к 1) Департаменту дорог и транспорта администрации города Перми, 2) индивидуальному предпринимателю Кирсанову Алексею Игоревичу
об оспаривании конкурса, признании недействительным договора,
установил:
Индивидуальный предприниматель Целоусов Андрей Анатольевич (далее - ИП Целоусов А.А.) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту дорог и транспорта администрации города Перми (далее - Департамент) и индивидуальному предпринимателю Кирсанову Алексею Игоревичу (далее - ИП Кирсанов А.И.) о признании недействительным конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршруте N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный", проведенного в период с 09.02.2015 по 27.04.2015, и о признании недействительным договора, заключенного между по результатам оспариваемого конкурса.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 10.03.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Целоусов А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В апелляционной жалобе указывает, что конкурс на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршруте N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный" проведен с нарушениями, поскольку конкурсная комиссия необоснованно допустила к участию в конкурсе и по итогам его проведения заключила договор с участником, у которого в составе заявки отсутствовали надлежащие документы, подтверждающие наличие прав на необходимое количество подвижного состава, при этом ссылается на то, что указанные в заявке ИП Кирсанова А.И. транспортные средства по маршруту N 13 одновременно указаны в заявке ИП Окуловой Г.Р. по маршруту N 10. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал данные доводы.
Департамент дорог и транспорта администрации города Перми и ИП Кирсанов А.И. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе не согласны по основаниям, указанным в отзывах на апелляционную жалобу; просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков поддержали позицию, содержащуюся в отзывах на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 09.02.2015 Департаментом дорог и транспорта администрации города Перми на официальном сайте в сети Интернет www.gorodperm.ru размещено извещение о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом автомобильным транспортом на маршруте регулярных перевозок города Перми N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный".
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 20.04.2015 на участие в конкурсе по маршруту N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный" было подано 13 заявок, к участию во втором этапе конкурса допущены все заявки участников (т.1 л.д. 22).
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 27.04.2015 участником выигравшим конкурс по маршруту N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный" признан ИП Колесников И.А., занявший 1 место с результатом 100 баллов; 2 место с результатом 90,3 балла заняла ИП Златковская Т.А.; 3 место с результатом 77,61 балла присвоено ИП Кирсанову А.И.; заявка ИП Целоусова А.А. заняла 10 место с итоговым баллом 50,05 (т.1 л.д. 26).
Поскольку от победителя конкурса ИП Колесников И.А, а также от участника ИП Златковская Т.А., занявшей 2 место, поступили отказы, договор на осуществление пассажирских перевозок на маршруте N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный" N СЭД-12-01-21-ДП-45 со сроком действия с 01.06.2015 по 31.05.2020 заключен с участником, занявшим 3 место - ИП Кирсановым А.И. (т. 2 л.д. 113).
Не согласившись с результатами данного конкурса, ИП Целоусов А.А. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными конкурса и заключенного по его результатам договора.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В п. 2.2.1 Положения о проведении конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 17.12.2013 N 293 (далее - Положение), указаны требования к участникам конкурса, одним из которых является владение на праве собственности или ином законном основании транспортными средствами соответствующей категории и в количестве (с учетом резервных транспортных средств), установленными в конкурсной документации.
В соответствии с п. 3.2.4 Положения к заявке участнику необходимо представить сведения о транспортных средствах с указанием их количества, категории, сроков их эксплуатации (лет), расположением пола (низкопольность), пассажировместимости каждого транспортного средства и общей пассажировместимости транспортных средств в количестве, установленном конкурсной документацией (без учета резервных), экологического класса каждого транспортного средства, количества транспортных средств, в которых в качестве моторного топлива используется природный газ.
Согласно п. 8.2 Положения конкурс проводится в два этапа, конкурсная комиссия проводит проверку документов в составе конверта на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, и по результатам каждого из этапов принимает решение о соответствии их требованиям, установленным настоящим Положением, и конкурсной документации либо о несоответствии представленных документов требованиям, установленным настоящим Положением, и конкурсной документации и об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Судом установлено, что ИП Кирсановым А.И. подана заявка на участие в конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту N 13 сообщением "площадь Дружбы - микрорайон Нагорный" (т. 1 л.д. 140). Согласно описи документов, представленных на участие в конкурс
