Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2016 г. N 07АП-5351/16

г. Томск

08 июля 2016 г.

Дело N А03-19678/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей О.Ю. Киреевой, Е.И. Захарчука

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым

при участии представителей:

от истца: М.В. Марисовой по дов. N 05/16 от 15.12.2015

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: С.Е. Сметанина (МУП "Алейскводоканал") - по распоряжению о назначении директором от 07.03.2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Алтайское управление водопроводов" (07АП-5351/16) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2016 по делу N А03-19678/2015 (судья Е.Н. Фоменко) по иску АО "Алтайское управление водопроводов" к АО "Славянка" о признании договора недействительным, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора: Федерального государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации; МУП "Алейскводоканал",

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Алтайское управление водопроводов" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке мт.49 АПК РФ, к АО "Славянка" о признании договора по транспортировке холодной воды N 49 от 30.10.2014 недействительным, ввиду того, что в договоре отсутствует предмет, то есть факт транспортировки воды.

Решением арбитражного суда от 06.05.2016 (резолютивная часть объявлена 27.04.2016) в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, АО "Алтайское управление водопроводов" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, указывая на то, что транспортировка воды отсутствовала, так как не было присоединения к другим абонентам. Сети, которые временно переданы Министерством обороны РФ в безвозмездное пользование АО "Славянка", не являются отдельными объектами централизованной системы водоснабжения и водоотведения. Вывод суда об установлении тарифа на транспортировку воды в сфере холодного водоснабжения для АО "Славянка", основанный на решении Арбитражного суда Алтайского края от 30.07.2015 по делу N А03-7757/2015 также не подтверждает факт транспортировки для АО "Алтайское управление водопроводов", так как тариф утвержден для потребителей Алтайского края.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования апелляционной жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Представитель третьего лица МУП "Алейскводоканал" в судебном заседании поддержал иск, настаивал на отсутствии транспортировки воды.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Дело рассмотрено на основании ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей ответчика и третьего лица ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителей истца и МУП "Алейскводоканал", исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 19.03.2015 между ОАО "Алтайское управление водопроводов" (поставщик) и ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (абонент) заключен договор N 1 холодного водоснабжения (далее - договор N 1), по условиям которого:

- поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых приборов учета (п. 1);

- граница балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и поставщика определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению N 1 (п. 2), согласно приложению N 1 к договору она установлена по наружным стенам зданий);

- датой начала подачи (потребления) холодной воды является 01.01.2015 (п. 4).

Объектом водоснабжения по договору N 1 является котельная N 1, расположенная на территории военного городка N 3 в г. Алейске.

Поскольку котельная N 1 находится на территории военного городка, где не проходят магистральные сети истца, а холодная вода в соответствии с условиями договора N 1 должна быть поставлена до здания котельной, между ОАО "Алтайское управление водопроводов" (организация ВКХ) и ОАО "Славянка" (транзитная организация) в лице директора филиала "Барнаульский" заключен договор по транспортировке холодной воды N 49 от 30.10.2014 (л.д.10-23 т.1), согласно которому:

- транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой) воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) воды (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обес-печивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества (п. 1);

- граница балансовой принадлежности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения (далее - граница балансовой принадлежности) транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно приложению N 1 (п. 2);

- граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (далее - граница эксплуатационной ответственности) транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также точки приема и точки подачи, расположенные на границе эксплуатационной ответственности, определяются в акте о разграничении ответственности согласно приложению N 2 (п. 3) (согласно приложению N 2 границей является смотровой колодец на магистральном водопроводе Шипуново-алейск);

- местом исполнения обязательств по договору является: котельная установка Алейской КЭЧ в г. Алейске Алтайского края (п. 3).

АО "Алтайское управление водопроводов", полагая, что транспортировка воды отсутствует, т.к. водопроводные сети находятся у ОАО "Славянка" на праве безвозмездного пользования на основании договоров с собственником сетей РФ в лице МО РФ (договор N 7БП от 20.03.2012), при этом к этим сетям подключен объект, собственником которого также является РФ в лице МО РФ, с учётом положений ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 50 Правил N 644 перемещение воды по водопроводным сетям абонента, осуществляемое для этого же абонента, не является транспортировкой воды, предмет договора отсутствует, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что заключение договора транспортировки холодной воды между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства не противоречит действующему законодательству.

На основании ч.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

По мнению истца, договор по транспортировке холодной воды N 49 от 30.10.2014 недействителен ввиду того, что в нем отсутствует предмет, то есть факт транспортировки воды.

В силу ст.161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме. В данном случае правила ст.61 ГК РФ соблюдены - спорный договор заключен в письменной форме.

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах названы как существенные или необходимые для договором данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п.ст.432 ГК РФ).

Согласно п.48 постановления Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила N 644), вступившего в силу с 01.01.2014 существенными условиями договора по транспортировке холодной воды являются, в том числе предмет договора; сроки и порядок оплаты услуг по транспортировке холодной воды.

Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в ст.2 определено, что гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Данной статьей дано определение "транспортировки воды (сточных вод)", под которым понимается - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Понятие "транзитная организация", изложенное в п. 2 Правил N 644, то есть организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в ст. 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Пунктом 4 статьи 12 Закон о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующая организация. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п.45,46 Правил N 644, договор по транспортировке холодной воды, договор по транспортировке сточных вод заключаются между транзитной организацией и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) в соответствии с типовым договором по транспортировке холодной воды, типовым договором по транспортировке сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Как установлено судом первой инстанции ОАО "Славянка" определено единственным поставщиком холодной воды и услуг по отведению и очистке сточных вод для нужд Минобороны России и подведомственных Минобороны России организаций (распоряжение Правительства РФ N 645-р от 15.04.2011 - л.д.146 т.2).

Для выполнения данных функций распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 N 1074-р Министерство обороны РФ передало ОАО "Славянка" объекты водоснабжения и канализования, соответствующих сетей на праве безвозмездного пользования.

На основании указанного распоряжения 20.03.2012 Минобороны России в лице ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и ОАО "Славянка" заключили договор N 7БП (л.д. 38-42 т.д. 2), предоставляющий право безвозмездного пользования объектами водопроводно-канализационного хозяйства МО РФ, закрепленным на праве оперативного управления за ФГУ "Сибирское ТУИО" МО РФ, в том числе право пользования водопроводными и канализационными сетями военного городка N 3 в г.Алейске Алтайского края (л.д. 47 т.д. 2).

То обстоятельство, что водопроводно-канализационные сети военного городка N 3 в г. Алейске и сам объект, на котором осуществлялось водоснабжение истцом (котельная), принадлежат на праве собственности Российской Федерации в лице Минобороны России в данном случае не имеет значения, так как АО "Славянка" подпадает под понятие транзитной организации, следовательно, может осуществлять транспортировку воды.

К тому же решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов N 591 от 19.12.2014 "Об установлении тарифов на транспортировку воды в сфере холодного водоснабжения, оказываемую ОАО "Славянка" потребителям Алтайского края, на 2015 год" установлены тарифы на транспортировку воды в сфере холодного водоснабжения, оказываемую ОАО "Славянка" потребителям Алтайского края.

Материалами дела подтверждается, что АО "Славянка" осуществляло фактическую эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей.

По правилам ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 64 и ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав условия договора по транспортировке холодной воды N 49 от 30.10.2014, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно установил, что ответчик является транзитной организацией на территории Алтайского края, сети которого присоединены к магистральному водопроводу истца, оказывающему услуги водоснабжения ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" по договору N 1 от 19.03.2015.

В предмет договора N 49 входят услуги не только по транспортировке холодной воды, но и услуги по осуществлению организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание водопроводных сетей, сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно отмечено, что статус ОАО "Славянка", как транзитной организации, подтвержден вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.07.2015 по делу N А03-7757/2015.

Учитывая изложенное оснований для признания договора по транспортировке холодной воды N 49 от 30.10.2014 между АО "Алтайское управление водопроводов" и ОАО "Славянка" недействительным, не имеется.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2016 по делу N А03-19678/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Е.И. Захарчук О.Ю. Киреева