Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. N 11АП-5698/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23 сентября 2016 г. N Ф06-12272/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании права владения в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

11 июля 2016 г.

Дело N А65-30979/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой Т.В.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу потребительского погребного кооператива "Урожай" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 марта 2016 года, принятое по делу NА65-30979/2015 (судья Иванов О.И.),

по заявлению потребительского погребного кооператива "Урожай", г. Нижнекамск Республики Татарстан (ОГРН 1021602512117, ИНН 1651025039),

к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061651000498, ИНН 1651044867),

о признании права владения земельным участком с кадастровым номером 16:53:010113:32 - общей площадью 6 780 кв.м., расположенным по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, на праве постоянного (бессрочного) пользования,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский погребной кооператив "Урожай", г. Нижнекамск Республики Татарстан (далее - заявитель, кооператив), обратился в арбитражный суд к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о признании права владения земельным участком с кадастровым номером 16:53:010113:32 - общей площадью 6 780 кв.м., расположенным по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 марта 2016 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, потребительский погребной кооператив "Урожай" обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель, полагая, что потребительский погребной кооператив "Урожай", как правопреемник Гаражного общества "Автомобилист 23", обладает с 1994 года правом постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1 статьи 39.9 ЗК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что он является лицом, указанным в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством, возможность предъявления требования о признании права собственности как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Правовым обоснованием иска заявитель указывает п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ.

При рассмотрении дела N А65-2327/2015 по заявлению потребительского погребного кооператива "Урожай" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 26.01.2015 N 1600/501/15-15986 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 16:53:010113:32, установлено, что постановлением главы администрации города Нижнекамска и Нижнекамского района от 13.09.1994 N 510 гаражному обществу "Автомобилист 23" на праве постоянного бессрочного пользования был выделен земельный участок с кадастровым номером 16:53:010113:32 (предыдущий номер участка: 16:53:010102:0007), площадью 6285 кв.м для эксплуатации недвижимого имущества - застройки погребов.

На общем собрании владельцев индивидуальных хранилищ 31.01.1998 принято решение о преобразовании гаражного общества "Автомобилист 23" в потребительский погребной кооператив "Урожай" для эксплуатации погребов индивидуальных владельцев, находящихся на территории 36 микрорайона г. Нижнекамска.

Факт того, что правопреемником гаражного общества "Автомобилист 23", ранее входящего в состав объединенного гаражного кооператива по эксплуатации индивидуальных гаражей "Автомобилист" является ППК "Урожай" по эксплуатации погребов для индивидуальных владельцев, находящегося на территории 36 микрорайона, подтверждается, вступившими в силу решениями Нижнекамского городского суда Республики Татарстан по делу N 2-44/10 от 24.03.2010, дело N 2-3079-2-3083/2010 от 03.08.2010, дело N 2-3089/10, 2-3090/10, 2-3092/10, 2-3093/10, 2-3094/10 от 29.07.2010, постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-3334/2015 от 07.07.2015, Уставом ППК "Урожай", справкой о правопреемниках ГО "Автомобилист 23".

Вышеуказанными судебными актами установлено что, постановлением руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 09.12.2011 N 1537, вынесенного по заявлению ППК "Урожай", уточнено местоположение границ и площадь земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г. Нижнекамск, кадастровый номер 16:53:010113:32, площадью 6780 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для эксплуатации гаражей. Отделу по Нижнекамскому району Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан рекомендовано внести соответствующие сведения в материалы государственного кадастра недвижимости. На основании данного постановления утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, г Нижнекамск.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Федерального закона.

При этом право собственности возникает у указанных лиц с даты внесения в ЕГРП записи о государственной регистрации соответствующего права.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли-продажи.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01 января 2006 года (в действующей редакции до 01 июля 2012 года) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Доказательств обращения заявителя с соответствующим заявлением в компетентный орган до 01 июля 2012 года не представлено. Соответственно, в силу указанной нормы, заявитель не вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, ввиду пропуска срока на такое переоформление.

В силу статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридические лица в целях приобретения в собственность земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости вправе обратиться с соответствующим заявлением в компетентный орган. Доказательств такого обращения заявителем в материалы дела также не представлено.

В рассматриваемом случае заявитель обратился с заявлением о признании права владения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса РФ, необходимо руководствоваться следующим.

Заявитель указывает, что на спорном земельном участке расположены индивидуальные хранилища - погреба.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае надлежащим способом защиты права является либо подача заявления об оспаривании отказа в переоформлении в порядке статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо подача иска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отклоняются по мотиву неосновательности, иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Ошибочный вывод суда об отсутствии факта правопреемства гаражного общества "Автомобилист 23", ранее входящего в состав объединенного гаражного кооператива по эксплуатации индивидуальных гаражей "Автомобилист" потребительским погребным кооперативом "Урожай", не привел к принятию неправильного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 марта 2016 года, принятое по делу N А65-30979/2015, - оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского погребного кооператива "Урожай", - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев