Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. N 09АП-27920/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 декабря 2016 г. N Ф05-17346/16 настоящее постановление изменено

Требование: о признании незаконными действий, об оспаривании действий

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

11 июля 2016 г.

Дело N А40-251986/15

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2016 по делу N А40-251986/15,

принятое судьей В.Д. Поздняковым (93-2083)

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации

к Межрегиональному операционному Управлению Федерального казначейства,

третье лицо: АО "Мосводоканал",

об оспаривании действий, уведомления,

при участии:

от заявителя:	Стручкова Т.С. по доверенности от 20.10.2015;
от ответчика:	Шепелев Б.В. по доверенности от 20.10.2015;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - казначейство), выразившихся в принятии к исполнению исполнительного листа серии АС N 005547807 от 07.02.2013.

Министерство просило признать незаконным уведомление казначейства от 03.12.2015 N УПЛ-15-7299.

Министерство также просило обязать казначейство вернуть 223 463, 14 руб.

Решением суда от 28.03.2016 заявление министерства оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, министерство обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель министерства просил удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель казначейства просил оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей АО "Мосводоканал" (третье лицо).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей министерства и казначейства, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 07.02.2013 Арбитражным судом города Москвы выдан исполнительный лист серии АС N 005547807 по делу N А40-123177/2012 о взыскании в пользу МГУП "Мосводоканал" с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части N 10754 задолженности в размере 216 140, 82 руб.

03.12.2015 казначейство приняло указанный исполнительный лист. Казначейство предложило министерству представить, в том числе, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

Апелляционный суд считает, что действия казначейства не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

В п.3 ст.242.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) сказано, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

В материалах рассматриваемого дела нет доказательств открытия в казначействе лицевого счета должника (Федерального бюджетного учреждения - войсковой части N 10754).

Следовательно, у казначейства отсутствуют правовые основания для исполнения исполнительного листа серии АС N 005547807 по делу N А40-123177/2012.

В п.10 ст.242.3. БК РФ сказано, что в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета лицевого счета как получателю средств федерального бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Применительно к п.10 ст.242.3. БК РФ в исполнительном листе серии АС N 005547807 по делу N А40-123177/2012 отсутствует указание на субсидиарную ответственность органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета в отношении должника (Федерального бюджетного учреждения - войсковой части N 10754), как получателя средств федерального бюджета.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства ликвидации должника, нахождения должника в стадии ликвидации.

Из материалов рассматриваемого дела не следует, что у МГУП "Мосводоканал" не имеется иных правовых возможностей для исполнения решения Арбитражного суда Мурманской области по делу N А40-123177/2012.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, отмене оспариваемого решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2016 по делу N А40-251986/15, отменить.

Признать действия Межрегионального операционного Управлению Федерального казначейства, выразившиеся в принятии исполнительного листа серии к исполнению АС N 005547807 от 07.02.2013 незаконными.

Признать незаконным уведомление Межрегионального операционного Управлению Федерального казначейства от 03.12.2015 N УПЛ-15-7299.

Обязать Межрегиональное операционное Управление Федерального казначейства вернуть денежные средства в размере 223 463 руб. 14 коп. на лицевой счет Министерства обороны Российской Федерации, открытый Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова В.И. Попов