Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. N 09АП-25159/16 (ключевые темы: таможенная декларация - ТН ВЭД - решение о классификации товара - таможенное оформление - таможенное дело)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. N 09АП-25159/16

город Москва

11 июля 2016 г.

дело N А40-37446/16

Резолютивная часть постановления оглашена 22.06.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016

по делу N А40-37446/16, принятое судьей Лапшиной В.В.

по заявлению ООО "Техсапфир Трейд" (308010, Белгородская область, Белгород, переулок Новый 1-й, дом 1)

к Московской областной таможне (124498, Москва, Зеленоград, Георгиевский проспект, дом 9)

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя - Куприянов Р.В. по доверенности от 21.06.2016, Овагимян А.О. по доверенности от 21.03.2016;

от заинтересованного лица - Михин Д.А. по доверенности от 08.06.2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 признаны незаконными решения Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по ДТ N 10130220/241115/0040553 регистрационные номера РКТ-101302220-15/000180, РКТ-101302220-15/000181, РКТ-101302220-15/000182, РКТ-101302220-15/000187; решения Московской областной таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по ДТ N 10130220/241115/0040570 регистрационный номер РКТ-101302220-15/000179.

Таможенный орган, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "ТехсапфирТрейд" на основании внешнеторгового контракта от 27.05.2011 N RU 270511, заключенного с фирмой "Гонконг Хонюнфа индастри компани", Китай, грузоотправитель Achemetal Furnace Co., LTD ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и задекларирована на Щелковском таможенному посту Московской областной таможни по таможенной декларации N 10130220/241115/0040553 части промышленной электрической печи ПОС-300, включающей в себя изделия, изготовленные по чертежам заказчика.

На основании внешнеторгового контракта N PR1206 от 11.06.2015, заключенного с Achemetal Furnace Co., LTD ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированы на Щелковском таможенному посту Московской областной таможни по таможенной декларации N 10130220/241115/0040570 части промышленной электрической печи ПОС-300, включающей в себя изделия, изготовленные по чертежам заказчика. На ввезенных изделиях имеются технологические отверстия, фаски и посадочные места для сборки. Электрическая печь ПОС-300 предназначена для обжига керамических изделий.

При таможенном оформлении по указанным таможенным декларациям товары классифицированы обществом по коду ТН ВЭД ТС 8514900000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

По мнению таможенного органа ввезенные обществом товары подлежали классификации по коду ТН ВЭД ТС 8102990000, 8101999000, 8101991000, что соответствует ставке ввозной таможенной пошлины от 11 % до 15 % от таможенной стоимости.

25.11.2015 в отношении товаров по таможенным декларациям 10130220/241115/0040553 Московской областной таможней, Щелковским ТП (ЦЭД) приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД: РКТ-101302220-15/000180 о классификации товара вольфрамовый тигель 350*450-4 шт., вольфрамовый диск 350*80-4 шт. по коду 8102990000; РКТ-101302220-15/000181 о классификации товара вольфрамовый прут 263*80-5 шт. по коду 8101991000; РКТ-101302220-15/000182 о классификации товара молибденовая плита 20*150-3 шт. по коду 8102990000.

04.12.2015 в отношении товара "вольфрамовый прут цилиндр 263*80-5 шт." по декларации N 10130220/241115/0040553 Московской областной таможней, Щелковским ТП (ЦЭД) принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РКТ-101302220-15/000187 о классификации товара по коду 8101999000.

25.11.2015 в отношении товаров по декларации N 10130220/241115/0040570 Московской областной таможней, Щелковским ТП (ЦЭД) принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по коду 8101999000, регистрационный номер РКТ-101302220-15/000179.

Таким образом, на основании вынесенных таможней решений о классификации товаров заявитель должен произвести уплату таможенных пошлин по ставке от 11 % до 15 % от таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявлены требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемыми решениями таможенного органа нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст. ст. 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу п. п. 2, 3 ст. 52 названного Кодекса проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ТН ВЭД, Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. В частности, правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (п. 2 а Правил).

В случае, если по каким-либо причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом - предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Согласно четвертому Правилу, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Руководствуясь первыми пятью Правилами определяется товарная позиция ТН ВЭД. В соответствии с шестым Правилом определяется субпозиция (подсубпозиция) в определенной товарной позиции ТН ВЭД, так как Правило 6, может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция ТН ВЭД.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными Правилами интерпретации ТН ВЭД к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД. Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Согласно пояснениям к товарной номенклатуре, в товарной позиции 85 классифицируются электрические машины и оборудование, их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности.

При условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок. Товары данного раздела могут быть из любого материала. В подавляющем большинстве случаев они из недрагоценного металла, но в данный раздел также включается определенное оборудование из других материалов (например, насосы целиком из пластмассы) и части из пластмассы, дерева, драгоценных металлов и т.п. Согласно Части II примечания 2 к данному разделу, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1).

В товарной позиции 8514 классифицируются печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь). Электропечи и камеры в основном представляют собой более или менее закрытое пространство или камеру, в которой получают относительно высокую температуру. Они применяются для многих целей (плавление, отжиг, отпуск, эмалирование, сварка, термообработка сварных швов и т.д.).

В свою очередь в субпозиции 8514 90 000 0 классифицируются части печей и камер промышленных. При этом части машин классифицируются в данном разделе независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет. Из представленных таможне контрактов N RU 270511, N PR1206, таможенных деклараций видно, что ввезенный обществом товар изготовлен по чертежам заказчика. В частности были ввезены прутья, диски, стержни, цилиндры, плиты, тигли для промышленной печи, изготовленные и шлифованные в соответствии с требованиями и размерами, а также произведенными по предоставленным исполнителю чертежам. В данных деталях имеются технологические отверстия, фаски и посадочные места для сборки, детали имеют точный размер и диаметр.

Таким образом, применяя правила интерпретации, принимая во внимание, что в разделе 8514 части машин классифицируются независимо от того, окончательно готовы они для использования или нет, обществом отнесены декларируемые товары к субпозиции 8514 90 000 0.

Классификация ввезенного товара по кодам 8102 99 000 0, 8101 99 100 0 и 8101 99 900 0 ТН ВЭД, осуществленной Московской областной таможней не основана на нормах права.

Согласно Пояснениям к группе 81 ТН ВЭД России, в данную группу включаются лишь недрагоценные металлы, их сплавы и изделия из них, которые нигде более конкретно не рассмотрены в Номенклатуре, в том числе металлы из вольфрама (товарная позиция 8101) и молибдена (товарная позиция 8102). В подсубпозиции 99 классифицируются прочие изделия из вольфрама и молибдена, включая отходы и лом.

Основными сплавами вольфрама, которые могут включаться в данную группу в соответствии с примечанием 5 к разделу XV, являются сплавы, полученные путем спекания и включают - сплавы вольфрам-медь (например, для электрических контактов); сплавы вольфрам-никель-медь, используемые при производстве экранов, защищающих от рентгеновского излучения, отдельных частей самолетов и др.

В данной товарной позиции вольфрам рассматривается в следующих формах: A. Порошки; Б. Необработанный металл, например, в виде блоков, слитков, спеченных брусков и прутков или в виде отходов и лома (для последних см. пояснения к товарной позиции 7204); B. Обработанный металл, например, прутки, полученные путем прокатки или волочения; профили, плиты и листы, полосы или ленты или проволока; Г. Изделия, не рассматриваемые в примечании 1 к разделу XV или не включенные в группу 82 или 83, или более конкретно не поименованные в другом месте Номенклатуры. Большинство изделий из вольфрама, исключая пружины, фактически включаются в раздел XVI или XVII; например, сложный электрический контакт включается в группу 85, в то время как пластины из вольфрама, используемые для изготовления такого контакта, включаются в данную товарную позицию.

Принимая во внимание, что ввезенные товары из вольфрама и молибдена не являются необработанными металлами, либо обработанными, но полученными путем прокатки или волочения, а представляют собой готовые детали и изделия, предназначенные непосредственно и исключительно для сборки электрических печей определенной модели, учитывая, что товарные позиции 8101 и 8102 не содержат конкретного описания товаров, по мнению общества, выводы таможенного органа о необходимости классификации спорного товара по кодам 8102 99 ООО 0, 8101 99 900 0 и 8101 99 100 0 ТН ВЭД, являются необоснованными.

Согласно ст. 138 Таможенного кодекса Таможенного союза в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, назначается таможенная экспертиза. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта). Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных операций, и средств их идентификации. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта (эксперта) в таможенный орган. В решении также указывается о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта).

В подтверждение совей позиции, заявителем представлены в материалы дела определение таможенного органа о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы от 20.05.2016 и заключение Независимого центра сертификации, экспертизы и оценки "Сертэкс", из которого следует, что позиция общества обоснованная.

В силу п. 7 ст. 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" деятельность таможенных органов основана, в том числе на принципе недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2016 по делу N А40-37446/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова