Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. N 13АП-12837/16

г. Санкт-Петербург

11 июля 2016 г.

Дело N А56-93116/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ткаченко Я.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Шумов Д.А. (доверенность от 09.02.2016 г.)

от ответчика (должника): Пономарева М.В. (доверенность от 12.01.2016 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12837/2016) Администрации Центрального района Санкт - Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2016 г. по делу N А56-93116/2015 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Доходный дом"

к Администрации Центрального района Санкт - Петербурга

о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Доходный дом" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Центрального района Санкт - Петербурга (далее - Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неоформлении и неутверждении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства переводимых в нежилой фонд помещений по адресу: Санкт-Петербург, Литовский пр., д. 71, кв. 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30,31; об обязании Администрации Центрального района оформить и утвердить акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки и переустройства переводимых в нежилой фонд вышеуказанных помещений.

Решением от 28.03.2016 г. признано незаконным бездействие Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, выразившееся в неоформлении и неутверждении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства переводимых в нежилой фонд помещений по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 71, квартиры 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; Администрация Центрального района Санкт-Петербурга обязана осуществить действия, направленные на оформление акта.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой об его отмене. По мнению подателя жалобы, Администрация не обладает полномочиями по оформлению и утверждению спорного акта ввиду отнесения данной обязанности к приемочной комиссии, в состав которой входят представители различных организаций.

В судебном заседании представитель Администрации апелляционную жалобу поддержала, представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество является собственником квартир 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 по адресу: г. Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 71.

02.10.2014 распоряжением Администрации Центрального района Санкт-Петербурга N 2086-р указанные квартиры были переведены в нежилой фонд под офисы для использования в предпринимательской деятельности.

29.10.2015 Общество, выполнив работы переустройству и перепланировки переводимых квартир в нежилой фонд, обратилось в Администрацию с заявлением о приемке помещений после перепланировки.

Администрацией действия по оформлению и утверждению акта приемочной комиссии произведены не были, что явилось основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, решение о переводе помещения является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в решении о переводе.

Согласно части 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 г. N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" Администрация наделена полномочиями на осуществление в установленном порядке по согласованию с Жилищным комитетом перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Распоряжением Администрации Центрального района от 09.08.2013 N 1592-р "О создании приемочной комиссии" (в редакции, утвержденной распоряжением от 18.12.2014 N 2702-р) утвержден состав приемочной комиссии по приемке выполненных работ по переустройству и(или) перепланировке объектов по проектам, согласованным в соответствии с пунктами 2.1.6.2-2.1.6.7 положения о районной межведомственной комиссии.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31 августа 2005 года N 1272 "О переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в Санкт-Петербурге" если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и(или) перепланировки, и(или) иных работ, приемка указанных работ осуществляется приемочной комиссией в 20-дневный срок с момента обращения заявителя о приемке указанных работ с составлением акта (п. 4).

Согласно п. 5 названного постановления акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и(или) перепланировки, и(или) иных работ, в семидневный срок направляется администрацией района Санкт-Петербурга в ГУП "ГУИОН", в Жилищный комитет, в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга, а в случае если помещение является или расположено в здании, являющемся объектом культурного наследия (выявленным объектом), в КГИОП.

ГУП "ГУИОН" в установленном порядке вносит изменения в техническую документацию жилого помещения, переведенного в нежилое помещение (нежилого помещения, переведенного в жилое помещение), и осуществляет его государственный учет в соответствии с распоряжением о переводе (п. 6 посновлания Правительства Санкт-Петербурга от 31 августа 2005 года N 1272).

Исходя из анализа обстоятельств дела и оценки представленных в дело доказательств, следует, что Администрация самоустранилась от совершения фактических нормативно установленных действий по приёмке спорных работ, нарушив права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы жалобы направлены на неисполнение возложенных на Администрацию полномочий и не имеют какой - либо юридической обоснованности, поскольку посредством создания приемочной комиссии Администрация реализует исполнение возложенных на неё функций.

Оснований для переоценки выводов суда, изложенных в решении, апелляционный суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2016 г. по делу N А56-93116/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина