Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 09АП-26976/16

город Москва

13 июля 2016 г.

Дело N А40-40395/16

Резолютивная часть постановления оглашена 20.06.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Московского РО Фонда социального страхования Российской Федерации N 18

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016

по делу N А40-40395/16, принятое судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению ГУ - Московскому РО Фонда социального страхования Российской Федерации N 18 (12706, Москва, Страстной бульвар, дом 7, стр. 1; 111024, Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21, ОГРН 1027700532298)

к ЗАО "Русвтормет-Инвест" (117556, Москва, Симферопольский бульвар, дом 3Г, ОГРН 1087746254980)

о взыскании недоимки и пени;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) о взыскании с ЗАО "Русвтормет-Инвест" недоимки в размере 11, 54 руб. и пени в размере 726, 97 руб., отказано.

Учреждение, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители фонда и общества в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 156, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что учреждением в адрес общества направлено требование от 22.05.2015 N 3928п, которым предложено в срок до 12.06.2015 уплатить сумму недоимки и пени.

Требование обществом не исполнено.

29.02.2016 учреждение обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества недоимки в размере 11, 54 руб. и пени в размере 726, 97 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о пропуске заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отсутствием оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется в адрес плательщика страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 данной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 5.5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1.500 руб., а в части платежей, администрируемых фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (ч. 5.6 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с настоящим заявлением фондом не пропущен.

С заявлением о взыскании недоимки и пени по требованию от 22.05.2015 N 3789 со сроком уплаты до 12.06.2015 фонд имеет право не позднее шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам, указанного в самом раннем требовании, в связи, с чем срок на обращение в суд отделением фонда не пропущен.

В то же время, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанный судом первой инстанции ошибочный довод не привел к вынесению неправильного решения.

Из материалов дела следует, отсутствуют основания для взыскания указанной фондом суммы недоимки и пени по следующим основаниям.

Представленная заявителем справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 22.05.2015 N 3928, составленная в соответствии с положениями Федерального закона N 212-ФЗ и приказом Министерства труда Российской Федерации от 27.11.2013 N 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов", не является достаточным доказательством для подтверждения факта задолженности общества.

Организация, зарегистрированная в качестве страхователя, обязана представлять в ФСС России расчетную ведомость формы 4-ФСС в соответствии с подп. 17 п. 2 ст. 17, абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона N 125-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В свою очередь соответствующий расчет, который бы подтверждал обоснованность взыскиваемой суммы недоимки за 1 квартал 2015, фондом в материалы дела не представлен, равно как и документов относительно состояния расчетов общества по начисленным взносам.

Следовательно, фондом не подтвержден факт наличия недоимки, в том числе в предъявленном ко взысканию размере и обоснованность ее взыскания.

В части взыскания суммы пеней суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что из приведенных норм действующего законодательства следует, что исполнение обязанности по уплате пеней как способа обеспечения своевременной уплаты страховых взносов не может рассматриваться в разрыве от исполнения обязанности по уплате самих взносов.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей N 3928 от 22.05.2015 содержит указание на наличие недоимки по страховым взносам в сумме 11, 54 руб. по состоянию на 31.03.2015 и задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, в сумме 726, 97 руб.

Вместе с тем, указанное требование не содержат сведений об основаниях взыскания спорной суммы пени, ее расчет. В требовании отсутствуют указания, в том числе на установленный законом срок уплаты страховых взносов, сумму недоимки по страховым взносам, на которую начисления пеня, период просрочки уплаты недоимки и начисления пеней с указанием ставки пеней.

Содержание указанного требования не позволяет плательщику страховых взносов получить полную и достоверную информацию об основаниях начисления пени.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что положениями Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрен бесспорный порядок взыскания штрафных санкций с юридических лиц.

Доказательств необходимости взыскания штрафных санкций с общества в судебном порядке в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 18, п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, фондом в материалы дела не представлено.

При этом в рассматриваемом деле не истек срок вынесения Фондом решения о взыскании спорных сумм (одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования), как это установлено п. 5.2 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016 по делу N А40-40395/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Маркова Т.Т.