Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 09АП-26274/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 декабря 2016 г. N Ф05-15607/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

13 июля 2016 г.

Дело N А40-216895/15

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального операционного управления Федерального казначейства

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.04.2016 по делу N А40-216895/15

принятое судьей Ласкиным Л.В. (шифр судьи: 146-850)

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации (119160, Москва, ул. Земляной вал, д. 19)

к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства (109240, Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 11, стр. 1)

третьи лица: 1) ИФНС России по г. Архангельску (163013, Архангельск, ул. Адмирала Кузнецова, д. 15, корп. 1), 2) Федеральное казначейство (109097, Москва, ул. Ильинка, д. 7)

о признании незаконными действий, возложения обязанности совершить действия

при участии:

от заявителя:	Бабкина Е.Н. по доверенности от 20.10.2015;
от ответчика:	Турусина А.Г. по доверенности от 11.01.2016, Утяганов Р.З. по доверенности от 28.09.2015;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерства обороны РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, выразившихся в принятии исполнительного листа серия АС N 003119973 от 28.02.2013 к исполнению, незаконными, признании незаконным уведомления Межрегионального операционного управления Федерального казначейства от 21.09.2015 N УПЛ-15-266, возложении обязанности на Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства вернуть денежные средства в размере 2 600 руб. на лицевой счет Министерства обороны Российской Федерации, открытый в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 14.04.2016 заявление Министерства обороны удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Казначейство обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление министерства оставить без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, в связи с чем, при отсутствии возражений представителей сторон спор рассмотрен в порядке ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Казначейства просил удовлетворить апелляционную жалобу, представитель Министерства- оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ не находит законных оснований для удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 22 сентября 2015 г. в Министерство обороны Российской Федерации поступило уведомление N УПЛ-15-266 от 21 сентября 2015 г. о поступлении исполнительного документа АС N 003119973 от 28 февраля 2013 г., выданного Арбитражным судом Мурманской области, взыскателем по которому является ИФНС России по г.Архангельску в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

Исполнительный лист серия АС N 003119973 от 28 февраля 2013 г. выдан ИФНС России по г. Архангельску о взыскании с ФБУ войсковая часть 96143 штрафа в размере 2 600 руб. и государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для подачи настоящего заявления в суд.

Рассмотрев спор повторно, коллегия считает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления правильными, при этом полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п.3 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ), основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

Из п.10 ст.242.3 БК РФ следует, что в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам, находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета, исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета лицевого счета, как получателю средств федерального бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства открытия у ответчика лицевого счета должника (Федерального бюджетного учреждения- войсковой части 96143).

Кроме того, в исполнительном листе серии АС N 003119973 от 28.02.2013 по делу NА42-8057/2012 отсутствует указание на субсидиарную ответственность органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета в отношении должника (Федерального бюджетного учреждения- войсковой части 96143), как получателя средств федерального бюджета.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие у ответчика правовых оснований для принятия к исполнению исполнительного листа серии АС N 003119973 от 28.02.2013 по делу N А42-8057/2012.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность органов Федерального казначейства по своему усмотрению толковать вступившие в законную силу судебные акты и самостоятельно определять субсидиарного должника.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.04.2016 по делу N А40-216895/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов