Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 13АП-15202/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 ноября 2016 г. N Ф07-9328/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга и затрат

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Санкт-Петербург

13 июля 2016 г.

Дело N А56-85063/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Несмияна С.И.

при ведении протокола судебного заседания Жарковым Р.П.

при участии:

от истца: представители Колосова С.А. по доверенности от 25.12.2015, Бабелюк А.В. по доверенности от 25.12.2015, Шедей А.А. по доверенности от01.02.2016

от ответчика: представители Целиков Д.В. по доверенности от 11.01.2016, Зайцева Н.Ю. по доверенности от 12.05.2016, Козлов Н.Н. по доверенности от 12.05.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15202/2016) ПАО энергетики и электрификации "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2016 по делу N А56-85063/2015 (судья Ульянова М.Н.), принятое

по иску Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания"

к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго"

о взыскании

установил:

Открытое акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - истец, ОАО "ОЭК", смежная сетевая организация, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ответчик, ПАО "Ленэнерго", сетевая организация, заказчик) 137 305 271,09 рублей задолженности, а также 200 000,00 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2016 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ПАО "Ленэнерго" обратилось с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, на вынесение решения с грубым нарушением норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить частично, отказать в удовлетворении требований ОАО "ОЭК" в размере 125 511 506,21 рублей.

Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции необоснованно удовлетворены исковые требования, в связи с тем что, как полагает ответчик, при определении объема оказанных услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями не подлежит применению пункт 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N442), поскольку ОАО "ОЭК" длительное время не устанавливал приборы учета, необходимые для расчетов за услуги по передаче электроэнергии, а в отсутствие приборов учета между смежными сетевыми организациями подлежит применению пункт 183 Основных положений.

ОАО "ОЭК" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов Ответчика, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали позиции, отраженные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке

Из материалов дела следует, что 01.01.2010 между ПАО "Ленэнерго" (сетевая организация) (заказчик) и ОАО "ОЭК" (смежная сетевая организация) (исполнитель) был заключен договор N 10-467 оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности с протоколом урегулирования разногласий от 01.01.2010 (далее - договор N 10- 467), в соответствии с пунктом 2.1. которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства от точек приема, указанных в приложении N 1 до точек отпуска, указанных в приложении N 2 к договору, а заказчик обязался оплачивать эти услуги в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных договором по индивидуальному тарифу, утвержденному для расчетов между исполнителем и заказчиком органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок учета электрической энергии определен в разделе 5 указанного договора, в частности: учет электрической энергии, поступившей в сеть исполнителя и отпущенной из его сети производится в порядке, определенном в приложении N 8 к настоящему договору (пункт 5.1.); места установки средств измерений и их характеристика приведены в приложениях NN 1, 2 к договору (пункт 5.2.).

Согласно пункту 6.10.данного договора до 04 числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель формирует в 3 экземплярах, подписывает, скрепляет печатью и направляет заказчику Сводный акт первичного учета показаний средств измерений по точкам отпуска (далее - Сводный акт по точкам отпуска) с указанием объема электроэнергии, отпущенной из сети исполнителя: в сети заказчика (смежной сетевой организации); собственное потребление исполнителя; потребителям - юридическим лицам; потребителям - физическим лицам, проживающим в индивидуальных домах; потребителям - исполнителям коммунальных услуг; потребителям - физическим лицам, проживающим в многоквартирных домах; по актам о неучтенном (безучетном) потреблении (пункт 6.10.).

Перечень точек приема приведен в приложении 1 к договору N 10- 467.

Согласно указанному приложению в числе точек приема указано: "Ленинградская обл., г. Бокситогорск (ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем), источником питания - подстанция N 512" (далее - ПС-512).

01.04.2011 сторонами было подписано дополнительное соглашение N 2/11- 1724 к договору N 10- 467.

Сторонами не оспаривается, что данная подстанция находится во владении и пользовании у ОАО "ОЭК" на основании договора аренды от 23.11.2009 N 231-09/А, заключенного истцом с открытым акционерным обществом "РУСАЛ Бокситогорск" (далее - ОАО "РУСАЛ Бокситогорск").

От ПС-512 отходят четыре воздушные линии класса напряжения 110 кВ: ВЛ- 110 кВ "Бокситогорская-4", ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-5", ВЛ-110 кВ "Мозолевская- 1" (далее - ЛМз-1), ВЛ-110 кВ "Бокситогорская-6" (далее - ЛБк-6).

Согласно пояснениям истца, по линиям электропередач, принадлежащим ОАО "ОЭК", электрическая энергия поступает на ПС-512 (точка приема), затем транспортируется и передается в точках отпуска на завод ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" и по отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 (транзитным линиям), принадлежащим ОАО "ОЭК", конечным потребителям.

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что в спорный период отходящие от ПС-512 линии ЛМз-1 и ЛБк-6 не оборудованы приборами учета.

Заявляя настоящие исковые требования, истец, ссылаясь на отсутствие приборов учета по названным точкам поставки, использовал расчетный способ учета электрической энергии, установленный Приложением N 3 к Основным положениям N 442 - по допустимой длительной токовой нагрузке провода, считая данный способ расчета объема оказанных услуг в отсутствие расчетных приборов, установленных на границе балансовой принадлежности с ответчиком, единственно достоверным.

Согласно расчету ОАО "ОЭК" стоимость услуги по передаче электрической энергии по двум отходящим линиям ЛМз-1 и ЛБк-6 за февраль 2015 года составила 137 305 271,09 рублей.

Неоплата оказанных услуг ПАО "Ленэнерго" послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, доводы лиц, участвующих в деле исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между сторонами отсутствует спор по применению тарифа.

Разногласия сторон касаются порядка определения объема оказанных услуг, а именно: какой пункт Основных положений N 442: 181 (истец) или 183 (ответчик) подлежит применению к спорным правоотношениям сторон.

Суд первой инстанции проанализировав нормы Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) и Основных положений N 442, пришел к заключению, что к правоотношениям сторон в случае неустановки приборов учета подлежат применению расчетные способы, предусмотренные пунктом 181 Основных положений N 442, согласился с доводами ОАО "ОЭК", принял расчет истца и удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции считает данную позицию суда первой инстанции ошибочной в связи со следующим.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), согласно положениями статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 которого следует, что услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок исполнения такого договора устанавливается в Правилах N 861 с особенностями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в том числе в порядок расчета объема обязательств по передаче электроэнергии.

Пунктом 136 раздела Х Основных положений "Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках" установлено, что определение объема, в том числе потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных: -с использованием указанных в названном разделе приборов учета электрической энергии; при отсутствии приборов учета и в определенных в названном разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями и приложением N 3 к Основным положениям.

В абзаце первом пункта 181 Основных положений N 442 предусмотрен особый порядок расчетов определения объема потребления электрической энергии при отсутствии приборов учета, отличающийся от общего порядка расчетов, установленных пунктами 166, 178, 179 Основных положений.

Этот же порядок предусмотрен и для случаев многократности совершения одного и того же нарушения (для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета; в случае 2- кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета объем потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии; в случае, если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, за второй и последующие расчетные периоды).

При этом за эти же нарушения, допущенные при оказании услуг по передаче электрической энергии между сетевыми организациями, пунктом 183 Основных положений предусмотрен другой способ расчета объема электрической энергии, принятой или отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, который отличается от расчетного способа, установленного в пунктах 166, 178, 179, 181 Основных положений.

Следовательно, законодатель предусмотрел разный порядок определения объема электрической энергии при наличии указанных нарушений для потребителей, использующих электроэнергию для собственных нужд в пункте 181 Основных положений, и для сетевых организаций как потребителей услуг по передаче электрической энергии в пункте 183 Основных положений.

При этом пункт 183 Основных положений N 442 в отличие от пунктов 166, 178, 179 и 181 предусматривает такое нарушение как неустановка прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства.

Системное толкование приведенных норм позволяет сделать вывод, что законодатель различает последствия нарушений, связанных с отсутствием прибора, от нарушений, связанных с неустановкой прибора учета в границах объектов электросетевого сетевой организации.

Абзацем 7 пункта 183 Основных положений N 442 установлено, что в случае неустановки прибора учета в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, если иное не установлено данным пунктом, объем принятой в объекты электросетевого хозяйства (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций) электрической энергии определяется вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для случая непредоставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки при отсутствии контрольного прибора учета.

Абзацем 3 пункта 183 Основных положений, предусмотрено, что объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяется по минимальным среднесуточным значениям за месяц, в котором был зафиксирован наименьший отпуск из сети по данной точке поставки за прошедший год.

Пунктом 183 Основных положений, специально посвященном порядку определения объемов электрической энергии, как принятой в объекты электросетевого хозяйства, так и отпущенной из объектов электросетевого хозяйства, не предусмотрен расчетный способ для случаев отсутствия приборов учета у сетевых организаций в границах объектов электросетевого хозяйства.

Из анализа пункта 181 Основных положений следует, что он не применим в отношениях между смежными сетевыми организациями, а применяется в отношениях с потребителями электрической энергии, то есть приобретающих электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Ответчик не является потребителем по смыслу Основных положений N 442 и договора N 10- 467 (раздел 1 "Общие положения").

Применение ОАО "ОЭК" расчетного способа определения объема электрической энергии, установленного пунктом 181 Основных положений (по допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля) - подпункт а) пункта 1 Приложения N 3) основано на неверном толковании норм права. Расширительное толкование применения пункта 181 Основных положений противоречит нормам данного нормативного акта.

В связи с указанным не могут быть приняты доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям пункта 181 Основных положений N 442 и предложенный им расчет исковых требований.

При отсутствии приборов учета подлежат применению расчетные способы, установленные пунктом 183 Основных положения, так как нормы данного пункта являются императивными и применяются при определении объема услуг, оказанных сетевыми организациями.

Указанный выше правовой подход применен Арбитражным судом Северо- Западного округа при рассмотрении дела N А56-27220/2014 между теми же сторонами. В постановлении от 25.09.2015 по названному делу суд кассационной инстанции указал на невозможность применения пункта 181 Основных положений между смежными сетевыми организациями.

ПАО "Ленэнерго", не отрицая факт оказания услуг ОАО "ОЭК" в спорный период, представило свой расчет объема и стоимости оказанных исполнителем и подлежащих оплате услуг, который апелляционный суд находит правильным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 4 и 5 дополнительного соглашения от 01.04.2011 N 2/11-1724 к спорному договору объемы передачи электроэнергии, мощности, потерь электроэнергии и мощности принимаются сторонами в качестве плановых объемов оказания услуг по передачи электрической энергии на 2011 год и указаны в приложениях N 3.1., 3.2., 4.1., 4.2., 5.1., 5.2. к договору.

Стороны договорились объемы электрической энергии в зоне ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем" (ПС-512) принимать в расчетах за услуги по передаче электрической энергии в размере плановых величин на 2011 год в соответствии с приложениями N 3.1., 3.2., 5.1. к договору - 7 983 000 кВт/ч до момента установки и приема к расчетам средств измерений в ЗРУ-110 кВ ПС-512, соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Довод ОАО "ОЭК" о том, что пунктом 7 названного дополнительного соглашения установлено, что настоящее дополнительное соглашение вступает в силу при подписании обеими сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2011 до 31.12.2011, не принимается апелляционным судом, поскольку в дальнейшем подобные соглашения сторонами не заключались, тем не менее, как пояснил сам истец, на протяжении последующих лет при предъявлении к оплате ответчику стоимости оказанных услуг по спорному договору ОАО "ОЭК" руководствовался именно теми величинами, которые были согласованы указанным дополнительным соглашением, фактически продлевая его действие, совершая конклюдентные действия.

Согласно письму Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.01.2015 N КТ-110ЗМ5-0-1 при формировании тарифно-балансовых показателей для Компании на 2011-2014 годы ежегодно учитывались объемы передачи электрической энергии с использованием электросетевых объектов, переданных в аренду от ОАО "РУСАЛ Бокситогорск" в следующих размерах:

- среднемесячная заявленная мощность - 13,10 МВт;

- объем передачи электроэнергии - 95,80 млн. кВт/ч.

ОАО "ОЭК" в судебном заседании суд апелляционной инстанции пояснило, что при установлении тарифов на 2015 год им заявлялся тот же состав оборудования ПС- 512, что и в предыдущие периоды тарифного регулирования.

Из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 23.11.2009 следует, что на праве аренды у ОАО "ОЭК" находится электрооборудование ЗРУ-110 кВ ПС-110/6 кВ N 512. Линии ЛМз1 и ЛБк-6 отходят от ЗРУ-110 кВ ПС-110/6 кВ N 512.

ПАО "Ленэнерго"в материалы дела представило сводный акт учета показаний средств измерения электроэнергии по точкам приема за февраль 2015 года, из которого следует, что исполнитель при определении объема услуг, оказанных в спорный период с использованием оборудования ПС-512, руководствовался объемом перетока, согласованным сторонами в дополнительном соглашении от 01.04.2011 N 2/11-1724, а именно в размере 7 983 000 кВт/ч.

В соответствии с пунктом 6.3. договора N 10- 467 исполнитель до 03 числа месяца, следующего за отчетным, направляет заказчику сводный акт первичного учета показаний средств измерений по точкам приема с указанием объема электрической энергии, поступившей в сети исполнителя.

Из имеющегося в материалах дела договора энергоснабжения N 65006 от 01.01.2001 следует, что точки поставки потребителя ОАО "РУСАЛ Бокситогорский глинозем", присоединенные к ПС-512, оборудованы приборами учета (приложение 3.1).

Исходя из указанного выше коллегия судей приходит к заключению, что согласованные сторонами в дополнительном соглашении от 01.04.2011 N 2/11-1724 объемы передачи электроэнергии через ПС-512 в размере 7 983 000 кВт/ч, выставляемые исполнителем в сводном акте учета показаний средств измерения электроэнергии по точкам приема, включают в себя объем передачи электрической энергии по линиям ЛМз1 и ЛБк-6.

Довод истца о том, что согласованные сторонами плановые величины не учитывают объем электрической энергии в точках поставки по двум отходящим линиям - ЛМз1 и ЛБк-6 не соответствует представленным в материалы дела доказательствам, а предложенный ОАО "ОЭК" вариант определения объемов оказанных услуг не соответствует требованиям закона.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований в заявленном им размере.

Согласно расчету ПАО "Ленэнерго" стоимость оказанных ОАО "ОЭК" услуг по передаче электрической энергии за период февраль 2015 по двум отходящим линиям ЛМз1 и ЛБк-6 составляет 11 793 764,88 рублей (7 983 000 кВт/ч).

Данный расчет проверен судом апелляционной инстанции, признан соответствующим согласованным сторонами в дополнительном соглашении N 2/11- 1724 условиям, не противоречащим положениям пункта 183 Основных положений N 442. Представленный ответчиком расчет истцом документально не опровергнут.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), исковые требования - удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании пункта 5 указанной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей, относятся на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.04.2016 по делу N А56-85063/2015 отменить.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" в пользу открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" 11 793 764,88 рублей задолженности, 17 178,89 рублей расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Объединенная энергетическая компания" в пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" 3 000, рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова С.И. Несмиян