Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 09АП-25094/16

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Москва

13 июля 2016 г.

Дело N А40-240640/15

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Поташовой Ж.В., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2016 по делу N А40-240640/15,

принятое судьей О.Ю. Немовой (72-1971)

по заявлению Министерства обороны Российской Федерации

к Межрегиональному операционному управлению Федерального казначейства,

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений ЗАТО г. Североморск, 2) Федеральное казначейство, 3) ФГКУ "1973 Отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации

об оспаривании,

при участии:

от заявителя:	Бабкина Е.Н. по доверенности от 20.10.2015;
от ответчика:	Турусина А.Г. по доверенности от 11.01.2016;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - казначейство), выразившихся в принятии к исполнению исполнительных листов от 14.08.2014 серии АС N 005599765 и серии АС N 005599766.

Министерство просило признать незаконными уведомления казначейства от 14.10.2015 N УПЛ-15-5413 и N УПЛ-15-5415.

Министерство также просило обязать казначейство вернуть 1 905 159, 06 руб.

Решением суда от 06.04.2016 заявление министерства оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, министерство обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель министерства просил удовлетворить апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель казначейства просил оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей Комитета имущественных отношений ЗАТО г.Североморск, Федерального казначейства, ФГКУ "1973 Отделение морской инженерной службы" (третьи лица).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей министерства и казначейства, оценив доводы, изложенные в жалобе, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.266, 268, АПК РФ приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 14.08.2014 Арбитражным судом Мурманской области выдан исполнительный лист серии АС N 005599765 по делу N А42-3781/2014 о взыскании в доход местного бюджета с Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" задолженности в размере 706 735, 89 руб.

14.08.2014 Арбитражным судом Мурманской области выдан исполнительный лист серии АС N 005599766 по делу N А42-3773/2014 о взыскании в доход местного бюджета с Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы" задолженности в размере 1 198 423, 17 руб.

14.10.2015 казначейство приняло указанные исполнительные листы, о чем вынесены уведомления N УПЛ-15-5413 и N УПЛ-15-5415. Казначейство предложило министерству представить, в том числе, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного документа.

Апелляционный суд считает, что действия казначейства не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

В п.3 ст.242.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) сказано, что основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

В материалах рассматриваемого дела нет доказательств открытия в казначействе лицевого счета должника (Государственного учреждения "1973 отделение морской инженерной службы").

Следовательно, у казначейства отсутствуют правовые основания для исполнения исполнительных листов от 14.08.2014 серии АС N 005599765 и серии АС N 005599766.

В п.10 ст.242.3. БК РФ сказано, что в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств федерального бюджета исполнительный документ о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета, направляется в орган Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю средств федерального бюджета лицевого счета как получателю средств федерального бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Применительно к п.10 ст.242.3. БК РФ в исполнительных листах от 14.08.2014 серии АС N 005599765 и серии АС N 005599766 отсутствует указание на субсидиарную ответственность органа государственной власти (государственного органа), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета в отношении должника (Федерального бюджетного учреждения - войсковой части N 10754), как получателя средств федерального бюджета.

В материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства ликвидации должника, нахождения должника в стадии ликвидации.

Из материалов рассматриваемого дела не следует, что у ЗАТО г.Североморск не имеется иных правовых возможностей для исполнения решения Арбитражного суда Мурманской области по делам N А42-3781/2014, N А42-3773/2014.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы в части признания незаконными действий и уведомлений казначейства, отмене оспариваемого решения суда первой инстанции.

В рамках рассматриваемого дела апелляционный суд полагает возможным оставить требование министерства, заявленное в порядке ч.ч.4 и 5 ст.210 АПК РФ о возложении на казначейство обязанности вернуть 1 905 159, 06 руб. без удовлетворения исходя из следующего.

В рамках рассматриваемого дела отсутствуют доказательства того, что министерство перечислило 1 905 159, 06 руб. в адрес казначейства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.04.2016 по делу N А40-240640/15 отменить.

Признать действия Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, выразившиеся в принятии исполнительных листов серии АС N 005599765 от 14.08.2014 и АС N 005599766 от 14.08.2014 к исполнению незаконными.

Признать незаконными уведомления Межрегионального операционного управления Федерального казначейства от 14.10.2015 N УПЛ-15-5413 и от 14.10.2015 N УПЛ-15-5415.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Ж.В. Поташова В.И. Попов