Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 09АП-25939/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2016 г. N Ф05-16231/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

13 июля 2016 г.

Дело N А40-194920/15

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Моксик-М" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.03.2016 по делу N А40-194920/15 принятое судьей Уточкиным И.Н. (шифр судьи: 92-1569)

по заявлению ООО "Моксик-М" (ОГРН 10277393333786, 117312, Москва, проспект 60-летия Октября, д. 11А, стр. 12)

к Департаменту городского имущества города Москвы (115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

третье лицо: 1) Территориальное управление Росимущества в городе Москве (107078, Москва, Орликов пер., д. 3, корп. Б), 2) Учреждение Российской академии наук Институт металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова РАН (119991, Москва, Ленинский проспект, д. 49)

об оспаривании распоряжения

при участии:

от заявителя:	Кошкидько С.В. по доверенности от 23.10.2015;
от ответчика:	Устабасиди Д.В. по доверенности от 25.12.2015;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Моксик-М" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы об оспаривании распоряжения от 02.07.2015 N 9504 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Москва, просп. 60-летия Октября, вл. 11 А, стр. 7 на кадастровом плане территории".

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2016, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Заявитель полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют как нормам земельного законодательства, так обстоятельствам, установленным арбитражными судами по ранее рассмотренным делам между теми же лицами.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, в связи с чем, при отсутствии возражений представителей заявителя и ответчика, спор рассмотрен в порядке ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, изложил свои доводы.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, ООО "Моксик-М" является собственником зданий по адресу г. Москва, проспект 60-летия Октября, д. 11А, стр. 7, 10, 16, расположенных на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке с кадастровым номером 77:06:0002008:93.

Поскольку земельные участки под зданиями не были сформированы, общество 14.09.2012 обратилось в Департамент земельных ресурсов города Москвы с заявлением о выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего выполнения кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учет.

Письмом от 27.09.2012 N 33-5-17425/12-(0)-1 Департамент отказал обществу в выдаче требуемой схемы.

Указанный отказ признан незаконным постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.11.2013 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-164582/2012.

Суд также обязал ДГИ г.Москвы в месячный срок со дня принятия данного постановления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Моксик-М", выдав ему схему расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенных по адресу г.Москва, проспект 60-летия Октября, дом 11 А, строения N N 7, 10, 16 (условные номера 24696, 24699, 24705 соответственно).

Распоряжением от 11.02.2014 N 1683 ДГИ г. Москвы утвердил схему расположения земельного участка по адресу г.Москва, просп. 60-летия Октября, вл. 11А, стр.7 на кадастровой карте территории и установил разрешенное использование данного земельного участка- объекты размещения складских предприятий (вид разрешенного использования земельного участка - 1.2.9).

При этом, схема утверждена в границах, занимаемых непосредственно зданием. Общество не согласилось с этим распоряжением и оспорило его в судебном порядке.

Решением арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2014 по делу N А40-70840/14, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014, в удовлетворении заявленного по делу требования отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.05.2015 по делу N А40-70840/14 указанные судебные акты отменены и признано недействительным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 11 февраля 2014 года N 1683 "Об утверждении схемы расположения земельного участка.

При этом, суд требование общества об обязании Департамента издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории по адресу г. Москва, проспект 60-летия Октября, вл. 11А, стр. 7 с учетом фактического землепользования и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства суд кассационной инстанции оставил без удовлетворения, указав, что данная обязанность установлена постановлением арбитражного суда Московского округа от 08.11.2013 по делу N А40-164582/2012 и подлежит исполнению Департаментом с учетом требований земельного и градостроительного законодательства, действовавших на момент вынесения данного судебного акта.

02.07.2015 года Департаментом городского имущества города Москвы было повторно выпущено Распоряжение N 9504 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, просп. 60-летия Октября, вл. 11 А, стр. 7 на кадастровом плане территории".

При этом, как указывает заявитель, Департамент утвердил схему расположения земельного участка под строением N 7, не соответствующую требованиям Земельного кодекса РФ и вышеуказанным судебным актам.

Отказывая в удовлетворении заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке с кадастровым номером N 77:06-0002008:93 расположены еще 18 строений, принадлежащих иным лицам, в связи с чем, принимая оспариваемое распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, просп. 60-летия Октября, вл. 11 А, стр.7 на кадастровом плане территории, Департамент обоснованно исходил из принципа соблюдения публичных и частных интересов, одновременно реализовав право заявителя в соответствии с ч.3 ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации, и не нарушив прав Института металлургии и материаловедения им.Байкова Российской академии наук и иных собственников объектов недвижимости на спорном земельном участке.

При этом, как правомерно установлено судом первой инстанции, права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку заявитель вправе в дальнейшем увеличить размер земельного участка.

В отсутствие градостроительной документации, обоснований границ земельных участков, проекта межевания, произвольное формирование участков недопустимо.

Довод ООО "Моксик-М" о том, что Департамент был обязан утвердить границы земельного участка площадью 631 кв.м. в границах, установленных проектом раздела земельного участка, подготовленного ООО "Гранд Кадастр", судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку процедура образования земельных участков и утверждения их границ применительно к настоящему делу не соблюдена, схема расположения земельных участков с учетом требований земельного и градостроительного законодательства не разработана, участки не сформированы, их границы не согласованы со смежными землепользователями, что исключает утверждение границ земельных участков исключительно по усмотрению общества, что было отмечено судом кассационной инстанции в постановлении от 19.06.2015 по делу N А40-130705/14.

Согласно п.3 ст.12 Закона г.Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" границы земельных участков устанавливаются на основании проектов межевания территорий.

Согласно п. 1.4 Постановления Правительства Москвы от 29.11.2005 N 941-ПП "О формировании Перечней земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности города Москвы" утвержденные проекты межевания являются основой при подготовке актов разрешенного использования, градостроительных планов земельных участков или иных документов, удостоверяющих соответствие условий разрешенного использования и границ отдельных земельных участков и их частей градостроительным требованиям к землепользованию в городе Москве, а также основанием для внесения изменений в документацию по градостроительному зонированию территории города Москвы, в т.ч. в правила землепользования и застройки территории города Москвы.

Согласно ст. 43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

В соответствии с Положением о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012 N 633-ПП разработка проектов межевания территории относится к компетенции Москомархитектуры. Департамент такими полномочиями не наделен.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, распоряжение Департамента от 02.07.2015 N 9504 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, просп. 60- летия Октября, вл. 11 А, стр. 7 на кадастровом плане территории" соответствует действующему законодательству.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Учитывая приведенные фактические обстоятельства спора и нормы материального права, его регулирующие, коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы, противоречат нормам материального права регулирующего спор и фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.03.2016 по делу N А40-194920/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Д.Е. Лепихин Ж.В. Поташова