Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 11АП-7219/16

г. Самара

13 июля 2016 г.

дело N А72-1466/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долгановой К.А.,

с участием:

от ответчика открытого акционерного общества " Российский железные дороги" - представитель Лялина И.Г., доверенность N 585 от 18.05.2015,

от истца общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2016 по делу N А72-1466/2016 (судья Кнышевский Д.Л.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" (ОГРН 1157326000325, ИНН 7326048723) к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) о разрешении разногласий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" (далее - истец, ООО "УК "Железнодорожного района") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к открытому акционерному обществу "Российский железные дороги" (далее - ответчик, ОАО "РЖД") о принятии пунктов 4.3.6, 5.2 и Приложения N 1 и N 2 договора N 1629644 на отпуск и приобретение коммунального ресурса - тепловой энергии в горячей воде и горячее водоснабжение от 30.09.2015 в редакции изложенной истцом в протоколе разногласий от 26.10.2015.

Решением от 28.04.2016 судом принял пункты договора N 1629644 от 30.09.2015, в редакции открытого акционерного общества "Российские железные дороги" а именно:

Пункт 4.3.6 изложил в редакции: "не ухудшать качество теплоносителя, горячей воды в части водно-химического состава. В случае выявления факта ухудшения качества горячей воды в обратном трубопроводе системы горячего водоснабжения, подтвержденного результатами лабораторных исследований аккредитованной лаборатории, и не соответствия её установленным санитарным нормам на границе раздела, ресурсоснабжающая организация производит сброс обратной горячей воды в канализационные сети и наполнение водой, соответствующей установленным санитарным нормам, сетей подающего трубопровода системы центрального горячего водоснабжения. Все расходы по сбросу, подогреву и наполнению горячей водой, соответствующей нормативам, берет на себя исполнитель. Расчет затрат осуществляется ресурсоснабжающей организацией по данным коммерческого прибора учета тепловой энергии в соответствии с тарифами и нормативами, утвержденными в соответствии с законодательством РФ. В случае неисправности прибора учета или непредставления данных в установленные договором сроки, объем горячей воды определяется по сечению трубы, с учетом скорости движения воды - 1,2 м/с и диаметра трубопровода.

Пункт 5.2 договора изложен в следующей редакции: "количество (объем) коммунального ресурса, принятого исполнителем в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний этого прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) с учетом тепловых потерь трубопроводами от границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности до точки установки прибора учета тепловой энергии за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Пункт 1 приложения N 1 к договору изложен в следующей редакции: "теплоснабжение объектов исполнителя осуществляется от котельной Центральная на ст. Ульяновск-Центральный, расположенной по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пер.Диспетчерский, ЗЗБ

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается по наружному цоколю жилого дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д.68".

Раздел "схема присоединения исполнителя" приложения N 1 к договору изложен в редакции ОАО "РЖД" с установлением границы раздела по внешней стене многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, ул.Локомотивная, д.68.

Приложение N 2 к договору изложен в редакции ОАО "РЖД" с включением в него сведений о расчете тепловых потерь в соответствии с приведенной формулой.

Истец не согласился с принятым судебным актом. В апелляционной жалобе, ссылаясь на существенное нарушение судом первой инстанции закона, которое повлияло на исход дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

По мнению истца, ответчик как собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества на основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Доводы ответчика о том, что спорный участок ему не принадлежит, во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство не накладывает обязательств по его эксплуатации на истца. Суд не учел сложившуюся судебную практику.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя С учетом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом ответчика, выслушав его представителя, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

Принимая решение о принятии условий договора в редакции ответчика, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Договор, по условиям которого поставляются коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, является договором ресурсоснабжения.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Истец просил исключить из текста договора пункт 4.3.6, в соответствии с которым "исполнитель обязан не ухудшать качество теплоносителя, горячей воды в части водно-химического состава. В случае выявления факта ухудшения качества горячей воды в обратном трубопроводе системы горячего водоснабжения, подтвержденного результатами лабораторных исследований аккредитованной лаборатории, и не соответствия ее установленным санитарным нормам на границе раздела, ресурсоснабжающая организация производит сброс обратной горячей воды в канализационные сети и наполнение водой, соответствующей установленным санитарным нормам, сетей подающего трубопровода системы центрального горячего водоснабжения. Все расходы по сбросу, подогреву и наполнению горячей водой, соответствующей нормативам, берет на себя исполнитель. Расчет затрат осуществляется ресурсоснабжающей организацией по данным коммерческого прибора учета тепловой энергии в соответствии с тарифами и нормативами, утвержденными в соответствии с законодательством РФ. В случае неисправности прибора учета или непредставления данных в установленные договором сроки, объем горячей воды определяется по сечению трубы, с учетом скорости движения воды - 1,2 м/с и диаметра трубопровода".

Суд правильно указал, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 25 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, (далее - Правила N 808) предусмотрено, что показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пункт 21 Правил N 808 в качестве одного из существенных условий договора теплоснабжения предусматривает ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

Кроме того, согласно пункту 4.1.1 договора, ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять отпуск коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным договором и нормативными актами РФ, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги в том объеме и качестве, показатели которых, установлены законодательством РФ.

Оценив указанные условия договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условия вышеназванного пункта договора вытекают из предусмотренной договором и законодательством обязанности ресурсоснабжающей организации по обеспечению соответствия качества ресурса нормативным требованиям.

Доказательств того, что условия пункта 4.3.6 договора противоречат требованиям действующего законодательства, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требование истца об исключении из текста договора пункта 4.3.6 является необоснованным.

Также истец заявил об исключении из условий договора пункт 3.7 раздела 3, в соответствии которым "количество (объем) коммунального ресурса, принятого исполнителем в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний этого прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) с учетом тепловых потерь трубопроводами от границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и до точки установки прибора учета тепловой энергии за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственника нежилых помещений в этом многоквартирным доме по договорам, N 808 объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета)".

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил N 808, к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

В силу пункта 21 раздела III Правил N 808, договор теплоснабжения должен содержать существенное условие об объеме тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета.

Определение объема потребленной тепловой энергии должно производиться на основании приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности сетей сетевой организации (ресурсоснабжающей организации) и внутридомовых сетей, которая проходит по внешней границе стены многоквартирного дома. При этом если прибор учета установлен за границей балансовой принадлежности сетей, то есть не на внешней стене дома, а смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещения многоквартирного жилого дома (в подвале дома и т.п.), то он не фиксирует объем потерь на этом участке сети.

В пунктах 5 и 6 Правил N 491 определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который среди прочего включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и внутридомовая система отопления.

Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Обязанность по оплате тепловых потерь, возникших между границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, возлагается на тот субъект, к зоне эксплуатационной ответственности которого относится соответствующий участок.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из представленной схемы присоединения исполнителя (приложение N 2 к договору) следует, что приборы учета коммунального ресурса установлены на тепловых сетях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд обоснованно принял пункт 5.2 договора в редакции ответчика:

пункт 1 приложения N 1 к договору от 30.09.2015 N 1629644 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между ресурсоснабжающей организацией - ОАО "Российские железные дороги" и исполнителем - ООО "Управляющая компания "Железнодорожного района" изложен в следующей редакции: "теплоснабжение объектов исполнителя осуществляется от котельной Центральная на ст. Ульяновск-Центральный, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, пер. Диспетчерский, 33Б.

Границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности за техническое состояние и обслуживание тепловых сетей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 68, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом."

В приложении N 1 к договору от 30.09.2015 N 1629644 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между Ресурсоснабжающей организацией - ОАО "Российские железные дороги" и исполнителем - ООО "Управляющая компания "Железнодорожного района" "Схема присоединения исполнителя жилой дом по адресу: г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 68" изложен в следующей редакции: "Схема присоединения исполнителя жилой дом по адресу: г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 68" (л.д.56).

В приложении N 2 к договору от 30.09.2015 N 1629644 "Перечень объектов исполнителя и их характеристики", абзац с расчетной формулой со слов "расчет тепловых потерь трубопроводами от границы раздела до места установки прибора учета. Тепловые потери трубопроводами определяются по формуле " исключен.

Пунктом 2 Правил N 808 предусмотрено, что граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Поскольку приборы учета коммунального ресурса установлены на тепловых сетях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, суд первой инстанции обоснованно определил границу эксплуатационной ответственности по границе балансовой принадлежности -наружной стене жилых домов.

Указанная позиция отражена в определении Верховного суда РФ N 301-ЭС16-359.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2016 по делу N А72-1466/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Железнодорожного района" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

В.А. Морозов О.Е. Шадрина