Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2016 г. N 12АП-7474/16

г. Саратов

12 июля 2016 г.

Дело N А57-28903/2015

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Александрова Л.Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1026401181080, ИНН 6432003264 (п. Дубки Саратовского района Саратовской области)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2016 года по делу N А57-28903/2015 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеграл", ОГРН 1136450009915, ИНН 6450078600 (г. Саратов)

заинтересованные лица: администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1026401178484, ИНН 6432003218 (п. Дубки Саратовского района Саратовской области)

Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1026401181080, ИНН 6432003264 (п. Дубки Саратовского района Саратовской области),

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, ОГРН 1056403205814, ИНН 6432000400 (п. Дубки Саратовского района Саратовской области),

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Строитель",

начальник Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области Шерозия Ольга Евгеньевна (п. Дубки Саратовского района Саратовской области)

о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области по исполнению решений Арбитражного суда Саратовской области по взысканию средств муниципального бюджета в пользу ООО "Интеграл", выразившегося в не приостановлении осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений за исключением операций по исполнению исполнительного листа АС N 002985762, об обязании Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, за исключением операций по исполнению исполнительного листа серии АС N 002985762, о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непринятии мер по исполнению исполнительного листа АС N 002985762 по делу NА57-11065/2012, выданного 04.12.2012 г., в установленные ч.6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки; об обязании Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - ООО "Интеграл", исполнить требования исполнительного листа АС N002985762 по делу NА57-11065/2012, выданного 04.12.2012 г.; о признании незаконным бездействия руководителя Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, выразившегося в невнесении изменений в сводную бюджетную роспись в связи с необходимостью исполнению исполнительного листа АС N002985762 по делу NА57-11065/2012, выданного 04.12.2012 г. на основании п.5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ; об обязании руководителя Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области внести изменения в сводную бюджетную роспись в связи с необходимостью исполнению исполнительного листа АС N002985762 по делу NА57-11065/2012, выданного 04.12.2012 г.; об обязании администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области устранить нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "Интеграл" исполнить решение Арбитражного суда Саратовской области по делу NА57-11065/2012,

УСТАНОВИЛ:

В Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2016 года по делу N А57-28903/2015.

С апелляционной жалобой на решение суда от 03 июня 2016 года Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обратилось 06 июля 2016 года. Заявителем пропущен срок подачи апелляционной жалобы.

Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области ходатайствует о восстановлении пропущенного срока. В обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель указывает на то, что копия решения арбитражного Саратовской области от 03 июня 2016 года по делу N А57-28903/2015 в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области поступила 09 июня 2016 года посредством почтового отправления N 41000299123623. Заявитель считает причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительными и просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Рассмотрев ходатайство отдела Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно части 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в соответствии с частью 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме. Нарушение судом первой инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта по почте не продлевает срока на апелляционное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя может являться основанием для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, срок доставки включается в срок, установленный законодателем на подачу апелляционной жалобы.

Срок подачи апелляционной жалобы является процессуальным, поэтому начало процессуального срока, его исчисление, окончание и восстановление подчиняется общим правилам, установленным главой 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Срок подачи апелляционной жалобы на решение от 03 июня 2016 года истек в 24 часа 00 минут 04 июля 2016 года.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что копия оспариваемого решения поступила в его адрес 09 июня 2016 года.

Как следует из материалов дела представитель Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области Рындин Д.А., действующий на основании доверенности от 12 января 2016 года, присутствовал в судебном заседании, состоявшемся 30 мая 2016 года, где была оглашена резолютивная часть решения, в его присутствии разъяснены порядок и сроки обжалования судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

В материалах дела имеется почтовое уведомление N 41000299123623(т. 3 л.д. 51), свидетельствующее о направлении 06 июня 2016 года в адрес Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области копии решения от 03 июня 2016 года, т.е. с соблюдением срока, предусмотренного частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из данного уведомления почтовое отправление вручено представителю Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области действующему по доверенности, 10 июня 2016 года. Данное обстоятельство податель апелляционной жалобы не оспаривает.

Передача апелляционной жалобы непосредственно в арбитражный суд фиксируется штампом суда, содержащим дату обращения с апелляционной жалобой. Так отдел Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области передало апелляционную жалобу непосредственно в суд, поэтому датой обращения с жалобой является 06 июля 2016 года, подтвержденная штампом арбитражного суда Саратовской области.

Для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте, в том числе вследствие позднего направления судом копии обжалуемого судебного акта или задержки пересылки такой копии организациями почтовой связи.

При наличии факта нарушения срока рассылки судебного акта и если данные обстоятельства послужили причиной пропуска процессуального срока ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы может быть удовлетворено.

В данном случае Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, его представитель участвовал в судебном заседании, в его присутствии была оглашена резолютивная часть решения, судом первой инстанции не допущено нарушений сроков публикации судебных актов в сети Интернет и рассылки судебного акта, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока.

Заявитель жалобы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока не представил иных доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ему подать апелляционную жалобу в установленный срок.

Таким образом, Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области не воспользовалось своим правом на апелляционное обжалование судебного акта в установленный законом срок.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд считает причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы неуважительными и считает необходимым в восстановлении срока отказать.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если она подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Руководствуясь статьями 117, 184, 185, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы отказать.

Возвратить апелляционную жалобу Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области на решение арбитражного суда Саратовской области от 03 июня 2016 года по делу N А57-28903/2015.

В соответствии с частью 3 статьи 188, частью 4 статьи 264, статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Л.Б. Александрова