Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2016 г. N 17АП-7554/16

г. Пермь

14 июля 2016 г.

Дело N А60-13136/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Носковым В.Н.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 апреля 2016 года

по делу N А60-13136/2016,

принятое судьей Водолазской С.Н.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (ОГРН 1026600508329, ИНН 6601006390)

к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Бурловой Е.С.

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, 2) Ошкукова Оксана Леонидовна, 3) публичное акционерное общество КБ "Уральский банк реконструкции и развития"

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Бурловой Е.С. о признании незаконным бездействия по отказу от совершения исполнительных действий по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению N 075S04150005773 от 21.12.2015 и обязании заинтересованное лицо надлежащим образом совершить соответствующие исполнительные действия.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что фонд настаивает на незаконном бездействии пристава по отказу от совершения исполнительных действий по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению.

Фонд, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, обязать пристава устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фонда.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 24.12.2015 фонд обратился в адрес публичного акционерного общества КБ "Уральский банк реконструкции и развития" на основании статьи 9 Федерального закона от 02.07.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" был направлен исполнительный документ: постановление N 075S04150005773 от 21.12.2015 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя). Постановление N 075S04150005773 от 21.12.2015 вынесено в отношении должника Ошкуковой Оксаны Леонидовны.

26.01.2016 фондом получена из банка информация, согласно которой постановление N 075S04150005773 от 21.12.2015 не может быть исполнено банком, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, принимаемое руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 19).

Исполнительный документ фонду области возвращен не был, денежные средства на указанный фондом в заявлении счет не поступили.

01.02.2016 фонд в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве направил в Верх-Исетский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области заявление о проведении проверки правильности удержания и перечисления ПАО КБ "Уральский банк реконструкции и развития" денежных средств по постановлению N 075S04150005773 от 21.12.2015.

В ответ на обращение судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Бурлова Е.С. сообщила, что проверка правильности удержания и перечисления банком денежных средств не представляется возможным, поскольку акт ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области не принят банком к исполнению.

Считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отказе от совершения исполнительных действий по заявлению, фонд обратился в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что фондом вынесено постановление N 075S04150005773 от 21.12.2015 о взыскании с Ошкуковой Оксаны Леонидовны страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя).

На основании статьи 9 Федерального закона от 02.07.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Управлением публичному акционерному обществу КБ "Уральский банк реконструкции и развития" (620014, г. Екатеринбург, ул. Сакко и Ванцетти, д. 67), в котором работает должник, было направлено постановление N 075S04150005773 от 21.12.2015.

Пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Правила указанной статьи применяются и в отношении исполнительных документов, предъявленных самим взыскателем.

Проведение такой проверки определяется необходимостью осуществления судебным приставом-исполнителем контроля за правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению N 075S04150005773 от 21.12.2015. Иное означало бы отсутствие у взыскателя, законно направившего исполнительный документ в банк возможности контроля за процедурой исполнения.

В силу положений части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Поскольку бездействие пристава по проведению проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению N 075S04150005773 от 21.12.2015 не соответствуют закону и нарушают права фонда как взыскателя, поскольку исполнение по исполнительному документу не произведено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 апреля 2016 года по делу N А60-13136/2016 подлежит отмене.

Вопрос о судебных расходах не разрешается, поскольку заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 апреля 2016 года по делу N А60-13136/2016 отменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

"Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отдела г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области Бурловой Е.С., выразившееся в отказе от совершения исполнительных действий по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по постановлению N 075S04150005773 от 21.12.2015, обязать заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных интересов заявителя".

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева