Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. N 18АП-7926/16

г. Челябинск

15 июля 2016 г.

Дело N А07-4195/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Малышевой И.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г. Благовещенск Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.05.2016 по делу N А07-4195/2016 (судья Давлеткулова Г.А.),

УСТАНОВИЛ:

03.03.2016 Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 11 "Якорек" г.Благовещенска Республики Башкортостан (далее - заявитель, плательщик, детский сад) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г. Благовещенск Республики Башкортостан (далее - фонд, управление) N 002 СО4150002156 от 16.10.2015 о привлечении к налоговой ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212 -фз) в сумме 43 457,94 руб.

Решение незаконно, оно в адрес детского сада не поступало - копия была вручена специалисту финансового отдела Управления образования, о рассмотрении дела о нарушении заявитель не извещался. Рассмотрение дела переносилось без уточнения новой даты, дата вынесения решения и рассмотрения не совпадают. С актом проверки представитель заявителя также не был ознакомлен.

26.06.2015 фонду представлен уточненный расчет по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года, где размер страховых взносов увеличен в связи с изменением законодательства, при этом пени в срок уплачены не были, т.к. плательщик не знал их точного размера. В дальнейшем пени не были уплачены в связи со сложным имущественным положением (т.1 л.д. 4-8).

Требования уточнены, заявлено об уменьшении размера штрафа на 42 975,94 руб. Уплата недоимки и пени исключают привлечение к ответственности, следует учесть смягчающие обстоятельства (т.1 л.д. 78-82).

Управление возражало против заявленных требований, ссылалось на установленное проверкой нарушение (т.1 л.д.31-36).

Решением суда первой инстанции от 19.05.2016 заявленные требования удовлетворены частично, разумным признано взыскание штрафа в сумме 2 500 руб., в остальной части решение фонда признано недействительным. Учтены смягчающие обстоятельства - социальная значимость деятельности плательщика, отсутствие вредных последствий для бюджета (т.1 л.д.88-93).

16.06.2016 от фонда поступила апелляционная жалоба об изменении решения суда первой инстанции и полном отказе от заявленных требований.

В тексте жалобы повторно излагаются обстоятельства совершенного нарушения, ранее указанные в отзыве (т.1 л.д. 98-101).

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) - в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 11 "Якорек" г. Благовещенска Республики Башкортостан зарегистрировано в качестве юридического лица, является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд, состоит на учете в территориальном Управлении фонда, представляет в установленном порядке отчетность.

24.06.2015 фонд направил письмо N 8920 о представлении уточненного расчета по форме РСВ-1 за 1 квартал 2015 года (т.1 л.д.21-22), расчет представлен (т.1 л.д.37-41), платежным поручением от 14.09.2015 перечислены дополнительные страховые взносы (т.1 л.д.18-19).

Направлено требование от 21.08.2015 об уплате пени 7049,58 руб. (т.1 л.д.51-52).

Проведена камеральная проверка, составлен акт N 002 СО3150002299 от 14.09.2015 (т.1 л.д.13-15), направленный по почте 17.09.2015 (т.1 л.д.47).

Уведомлением от 14.09.2015 плательщик уведомлен о рассмотрении дела о нарушении 15.10.2015 в 10.00 (т.1 л.д. 12).

Решением N 002СО4150002156 от 16.10.2015 общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона N 212 - фз в виде штрафа 43 475,94 руб. Нарушением является не внесение суммы пени при представлении расчета с дополнительными суммами страховых взносов (т.1 л.д.9-11). Решение направлено по почте (т.1 л.д.57).

По утверждению подателя жалобы - Управления плательщик совершил нарушение, за которое обоснованно привлечен к ответственности и штраф подлежит взысканию в полном размере.

Суд первой инстанции ввиду смягчающих обстоятельств снизил сумму штрафа.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

По ч.1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В ч.4 ст. 17 этого закона указано, что если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в случае обнаружения ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В апелляционной жалобе вопрос о законности привлечения к ответственности не ставится, и суд апелляционной инстанции не вправе давать оценку этому обстоятельству.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым и при существовании хоть одного критерия, позволяющего применить смягчающие ответственность обстоятельства, подлежит применению на усмотрение суда.

Судом первой инстанции, снижая штраф, признал смягчающими обстоятельствами социально значимый характер деятельности детского сада, отсутствие ущерба для бюджета фонда и снизил его размер до 2 500 руб.

Следует учесть Постановление Конституционного Суд Российской Федерации N 2п от 19.01.2016, в котором признан не соответствующим Конституции Российской Федерации подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Подтверждено право суда на снижение сумм штрафов.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.05.2016 по делу N А07-4195/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и в г. Благовещенск Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

И.А.Малышева А.П.Скобелкин