Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2016 г. N 09АП-15528/16

г. Москва

14 июля 2016 г.

Дело N А40-2776/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Гамма-Сертификация" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2016 г. по делу N А40-2776/16

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

по заявлению Росаккредитации

к ООО "Гамма-Сертификация"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ (Протокол об административном правонарушении N 1301/2015 от 23.12.2015),

при участии:

от заявителя:	Мерзлякова В.Н. по дов. от 05.04.2016;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (далее - Росаккредитация, Административный орган, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Гамма-Сертификация" (далее - Общество, ООО "Гамма-Сертификация", Ответчик) к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2016 г. общество с ограниченной ответственностью "Гамма-Сертификация" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО "Гамма-Сертификация" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Ответчика при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно оценены фактические обстоятельства дела.

Представитель Росаккредитации в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО "Гамма-Сертификация", надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что на основании поступивших в Федеральную службу по аккредитации помещений гражданина Джиндояна Г.Л. от 22.09.2015 г. и гражданина Моисеенко И.А. от 27.07.2015 г. в целях проверки сведений, содержащихся в данных обращениях, приказом Росаккредитации от 15.10.2015 г. N 165-П-ВВ была инициирована внеплановая выездная проверка органа по сертификации общества ограниченной ответственностью "Гамма-Сертификация" (далее - ООО "Гамма-Сертификация", ОС).

В ходе проверки были рассмотрены материалы дела сертификата соответствия N ТС RU C-US.ГA02.B.00019 от 06.03.2015 г., подписанного руководителем (уполномоченным лицом) ОС Горевым А.Е. и экспертом ОС кодовой Н.С. Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов отражены в Акте проверки от 16.11.2015 г. N 727-АВП и приведены ниже. Рассмотренный сертификат соответствия N ТС RU C-US.ГA02.B.00019 от 06.03.2015 г. подтверждает соответствие серийной продукции Арматура промышленная трубопроводная: клапаны регулирующие, запорно-регулирующие и отсечные DN 3-1200, PN 1-400 МПа, затворы дисковые поворотные DN 40-1200, PN 0,6-15,0 МПа, с составными частями: Клапаны регулирующие, запорно-регулирующие и отсечные DN 3-1200, 1-400 МПа; Затворы дисковые поворотные DN 40-1200, PN 0,6-15,0 МПа; Составные части: - пневмоприводы типов: Spring Cylinder Linear actuators: YL series, VL-C series, VL -UHC series, VL-ES series, Spring Cylinder Rotary асtuator VR series, Valtork, Supernova, Kammer Actuator Series 1: P0, PI, Kammer Jctuator Series 2: PI, P2, P3, P4, P5, Kammer Actuator Series 3: P6, P7, Kammer Actuator Series 4: 37, 38, 39, 3D, 47, 48, 49, 4D, Turnex, NR, FlowAct, GS FlowAct, - позиционеры типов: Apex 7000, Apex 8000, Beta, XL, XL90, NT3000, Logix :SI. Logix 510SI, Logix520 MD, Logix 505+, Logix 510+, Logix 520MD+, Logix Bo. Logix 3200 IQ, Logix 3200 MD, Logix 3400 IQ, Logix 3400 MD, StarPac 1, StarPac II, StarPac 3, 370200, 370300, LinkIT, РЗ, EP3, P4, P5, EP5, D3. D20, PT 700, Logix 800; - блоки конечных выключателей: Position Рас, Ultraswitch GL, switch PL, Ultraswitch XCL, AviatorllTM/BUSwitchTM, W, XCL/XML, F5; фильтры воздушные типов: Valtek, FS15BL, FRS923, FRS107, FRS40 требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. N 823.

В соответствии со статьей 7 TP ТС 010/2011 машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации или изготовленные для собственных нужд изготовителей, а также комплектующие изделия и запасные части к машинам, используемые для ремонта (технического обслуживания) машин и (или) оборудования, не подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента".

Таким образом, ответчик в нарушение статьи 7 TP ТС 010/2011 ОС подтвердил соответствие составных частей, указанных в приложениях к рассмотренному сертификату соответствия, требованиям TP ТС 010/2011.

Административный орган пришел к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о выдаче органом по сертификации ООО "Гамма-Сертификация" сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Росаккредитации в присутствии представителя ООО "Гамма-Сертификация" по доверенности от 10.12.2015 г. Шайбоновой И.А. составлен протокол от 23.12.2015 г. об административном правонарушении N 1301/2015 по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

Факт правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Является правильным вывод суда первой инстанции и Росаккредитации о том, что ООО "Гамма-Сертификация" в нарушение статьи 7 TP ТС 010/2011 подтвердило соответствие составных частей, указанных в приложениях к рассмотренному сертификату соответствия, требованиям TP ТС 010/2011.

Событие и вина Общества установлены Заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения общества от ответственности судом первой инстанции не установлено, так как последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у ООО "Гамма-Сертификация" была.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения ООО "Гамма-Сертификация" к административной ответственности не истек.

Учитывая факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения впервые, суд первой инстанции назначил Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренном частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.03.2016 по делу N А40-2776/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев