Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. N 15АП-8751/16

город Ростов-на-Дону

15 июля 2016 г.

дело N А32-38536/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костенко М.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2016 по делу N А32-38536/2015 по заявлению закрытого акционерного общества "Агропромышленная фирма "Кубань", заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

принятое в составе судьи Колодкиной В.Г.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "АПФ "Кубань" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение фонда, заинтересованное лицо) от 22.07.2015 N 44, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2016 признано недействительным решение Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) от 22.07.2015 N 42 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 633 руб. 26 коп., доначислении недоимки в сумме 3166 руб. 35 коп. и пени в сумме 6839 руб. 98 коп., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В остальной части решение от 22.07.2015 г. N 44 оставлено без изменения. Суд обязал Государственное учреждение - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 7) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО АПФ "Кубань" в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем принятия решения о возврате перечисленных ЗАО АПФ "Кубань" денежных средств в части признанного недействительным решения от 22.07.2015 N 42. Судом взыскано с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N7) в пользу ЗАО АПФ "Кубань" расходы по государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить в части признания недействительным решения управления, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что на основании норм действующего законодательства, обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации организации, которая выплачивает своему работнику пособие по временной нетрудоспособности. Только при исполнении указанной обязанности, а также при полном соответствии выдачи больничного листа установленному порядку, у организации возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования. Поэтому работодатель обязан проверить правильность выдачи листка нетрудоспособности, а в случае обнаружении в нем ошибки вернуть в медицинскую организацию для замены на новый листок. Обязанность по проверки правильности оформления листа нетрудоспособности лежит на страхователе, а поэтому страхователь обязан знать нормативные требования, предъявляемые к оформлению листка нетрудоспособности, так как данный листок является документом первичного бухгалтерского учета. Расходы страхователя, не подтвержденные надлежащими документами и произведенные с нарушением требований действующего законодательства, не подлежат возмещению за счет средств фонда. Отношения по расходованию средств на обязательное социальное страхование возникают между страховщиком и страхователем, а не между страхователем и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "АПФ "Кубань" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Вместе с тем следует принимать во внимание, что при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

При этом суд апелляционной инстанции оценивает данные доводы наряду с доводами, приведенными в апелляционной жалобе ранее, соблюдая процессуальные гарантии лиц, участвующих в деле, для чего предоставляет лицам, участвующим в деле, необходимое время для подготовки возражений на новые доводы, а при наличии ходатайства вправе объявить перерыв или отложить рассмотрение апелляционной жалобы на требуемое время.

Учитывая, что заявитель и заинтересованное лицо не возражали против проверки законности обжалуемого решения суда лишь в обжалуемой части, то данное решение пересматривается судом апелляционной инстанции в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, отделением фонда проведена выездная проверка в отношении общества по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ЗАО "АПФ "Кубань" за период с 01.01.2012-31.12.2014, о чем свидетельствует акт от 30.06.2015 N 83 и акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.06.2015 N 83 с/с.

По результатам рассмотрения акта проверки N 83 от 30.06.2015 и акта N 83 с/с от 30.06.2015, письменных возражений общества, органом ФСС вынесено решение от 22.07.2015 N 42 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г.

N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в сумме 704,39 рублей; начислены пени по состоянию на 31.12.2014 в сумме 6859,46 рублей; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 3521,99 руб.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Во исполнение требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.08.2015 N 83 с/с ЗАО АПФ "Кубань" уплатило недоимку по страховым взносам пo ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3521,99 руб. (платежное поручение N 1669 от 04.08.2015), пени по страховым взносам по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6859,46 руб. (платежное поручение N 1670 от 04.08.2015), штраф по страховым взносам по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 704,39 руб. (платежное поручение N 1671 от 04.08.2015).

Заявитель считает, что оспариваемое решение органа ФСС не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению должностных лиц органа ФСС страхователь произвел расходы за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в размере N 884,09 руб. (абзац 2 страница 1 решения от 22.07.2015 N 42).

Должностными лицами органов ФСС по итогам выездной проверки от 30.06.2015 (акт проверки N 83 с/с) правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя ЗАО АПФ "Кубань" за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 предложено отказать ЗАО ТСГТФ "Кубань" в зачете расходов на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности в сумме 121696,97 руб. (абзац 2 страница 7 акта проверки N 83 с/с).

Более того, к сумме, не принятых к зачету расходов в облагаемую базу также включили сумму пособий, произведенных с нарушением законодательства, выплаченных за счет средств работодателя. Занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование... в Фонд социального страхования Российской Федерации из-за не принятой к зачету суммы расходов на выплату страхового обеспечения...в размере 154841.84 рублей (абзац 2 страница 3 пункт 6.3.3. акта проверки N 83).

В результате сумма неуплаченных страховых взносов составила 3568,98 руб. (пункт 7 акта проверки N 83), а также пени и штраф.

В ходе рассмотрения материалов проверки, принимая во внимание возражения ЗАО АПФ "Кубань" к акту выездной проверки, органами ФСС:

произведен перерасчет суммы неуплаченных страховых взносов за период 2012 г. -2014 г. с учетом выплат пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, назначенного Пищиковой Е.М.;

не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 119 739.22 рубля (абзац 1 страница 2 решения от 22.07.15 N 49).

В результате сумма неуплаченных (доначисленных) страховых взносов за период проверки составила 3521,99 руб., сумма пени составила 6859,46 руб., штраф в размере 704,39 руб. (абзац 2 страница 2 протокола от 22.07.2015 N 43).

ЗАО АПФ "Кубань" считает недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 3521,99 руб., образовавшуюся за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, незаконной по следующим основаниям.

Основанием принятия решения в указанной части послужил вывод органа ФСС о нарушении Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н.

Между тем, нарушения в оформлении листков нетрудоспособности были допущены не ЗАО ЛИФ "Кубань", а медицинским учреждением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым решением отделения фонда прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закона N 255-ФЗ) страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются в том числе временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 названного Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

При выборочной проверке органом ФСС правильности исчисления пособий по временной нетрудоспособности были выявлены следующие нарушения при заполнении листков нетрудоспособности:

- Короткая З.Н. (N 031395092272), Илюша Е.В. (N 031456233002), Кузнецов Ю.И. (N 096084027694, N 107423325404) - при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. Таким образом, врачу предоставлено право самостоятельно определять период освобождения от работы с периодичностью 15 дней (до следующего осмотра), но не более 15 дней подряд, по истечении которых листок нетрудоспособности продлевается по решению врачебной комиссии. Нарушена процедура проведения врачебной комиссии в строго установленный Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности срок;

- Савченко В.П. (N 056042355893), Пластуненко СМ. (143836599794) - при закрытии листка временной нетрудоспособности в поле "Подпись врача" ставится подпись лечащего врача (нарушение п. 63 Приказа N 624н от 29.06.2011 г.) в строке "Выдан листок (продолжение) N" указывается номер продолжения листка нетрудоспособности;

- Баденко Н.А. (N 143768799144), Пахаренко В.Г. (N 143835318137), Резник Р.А. (N 095984915886), Бондаренко В.В. (N 064149580192), Бондаренко В.В.

(N 064284546841) на листке временной нетрудоспособности отсутствуют подписи врачей, в строке "Основное" делается отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности выдан для предъявления по основному месту работы; в строке "(место работы - наименование организации)" указывается полное или сокращенное наименование организации (обособленного подразделения); фамилия и инициалы страхователя - физического лица (с интервалом в одну ячейку), в строке "Выдан листок (продолжение) N" указывается номер продолжения листка нетрудоспособности (N 064149580192);

- Чепенко В.Я. (N 056040676592), Юрчевский А.В. (N 095983181861), Перебейнос С.И. (N 064286911414) - дубликат листка нетрудоспособности оформляется лечащим врачом и председателем врачебной комиссии. При оформлении дубликата одной строкой указывается вест период нетрудоспособности;

- Баденко Н.А. (N 156681998223) - при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ;

- Демченко Т.Я. (N 087487532557) - в строке "Приступить к работе" в ячейках "с." указывается дата восстановления трудоспособности в случае признания гражданина трудоспособным либо в строке "Иное:" указывается двухзначный код: 31 - в случае, если гражданин продолжает болеть и ему выдают новый листок нетрудоспособности (продолжение); 32 - при установлении инвалидности; 33 - при изменении группы инвалидности; 34 - в случае смерти; 35 - в случае отказа от проведения медико-социальной экспертизы; 36 - в случае, когда гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности на прием не являлся, а при очередном посещении признан трудоспособным; 37 - в случае направления на долечивание непосредственно после стационарного лечения.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него выдается новый листок нетрудоспособности.

- Лиштовой В.Н. (N 131166974186) согласно нормам пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности при заполнении бланка листка нетрудоспособности в строке "(фамилия, инициалы врача)" указывается фамилия медицинского работника, выдавшего листок нетрудоспособности, и его инициалы (с пробелом в одну ячейку между фамилией и инициалами врача), в нарушение данного пункта в листке нетрудоспособности отсутствует фамилия и инициалы врача, а также подпись.

- Шестопалов В.И. (N 095983145252) при оформлении листка нетрудоспособности в графах "Должность врача" указываются фамилия, инициалы и должность лечащего врача, ставится подпись в отведенном месте. В нарушение пунктов 60, 63 в листке нетрудоспособности отсутствует фамилия и инициалы врача, а также подпись.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, в данном случае - заболевания.

При этом к застрахованным лицам относятся, в частности, лица, с которыми организация-страхователь заключила трудовой договор (пункт 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Органом ФСС не оспаривается, что факт наступления утраты трудоспособности работниками ЗАО АПФ "Кубань" имел место и есть листок нетрудоспособности, подтверждающий его наступление.

Документом, подтверждающим наступление временной нетрудоспособности и дающим право на получение пособия по временной нетрудоспособности, является листок нетрудоспособности, выданный по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Расходы на государственное социальное страхование, в том числе на выплату пособия по временной нетрудоспособности, произведенные с нарушением закона или не подтвержденные документами и выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации не принимаются (подпункт 3 пункт 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101). Аналогичная норма приведена в пунктах 60, 61 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам (утв. Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N81).

Как разъяснено в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13, не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.

Сам по себе факт наличия выявленных недостатков в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.10.2013 по делу N А12-30079/2012).

Если ФСС РФ признает, что трудовые отношения с застрахованным лицом есть, страховой случай наступил и есть листок нетрудоспособности, подтверждающий его наступление, а претензии связаны исключительно с неточностями в порядке заполнения медучреждением листка нетрудоспособности, то отказ в зачете расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности по таким листкам неправомерен.

Действующее законодательство не содержит запрета на дооформление и внесение поправлении в листки нетрудоспособности, равно как и не устанавливает период внесения исправления в данные документы и замены их новыми, что подтверждается Приказом N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности" от 29.06.2011 с учетом пунктов 60, 61 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных постановлением ФСС Российской Федерации от 07.04.2008 N 81.

Если ошибки были допущены в медучреждении, а не страхователем, и эти нарушения в оформлении листков нетрудоспособности носят устранимый характер, то документ можно исправить даже после проверки (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N ВАС-7506/13 об отказе в передаче дела в президиум суда).

ЗАО АПФ "Кубань", в соответствии с пунктом 61 постановления ФСС РФ N 81 от 07.04.2008 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятию мер по их результатам", обратилось в орган ФСС с заявлением дать возможность устранить нарушения, допущенные ЛПУ, выдавшему листки нетрудоспособности. Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, носящие устранимый характер (исх. N 311 от 05.06.2015 г.).

По просьбе страхователя, ЗАО АПФ "Кубань" была предоставлена частичная возможность исправить нарушения Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, носящие устранимый характер, путем возврата должностными лицами Филиала N 7 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ранее переданных оригиналов листков нетрудоспособности.

В ходе проверки нарушения, все отраженные в пункте 2.4 и пункте 2.5 акта были устранены, что заинтересованным лицом не оспаривается. В тоже время, листки нетрудоспособности, указанные в пункте 2.3, не были возвращены страхователю для возможности исправить нарушения Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, носящие устранимый характер, что подтверждается реестром по больничным листам от 02.06.2015.

Тем не менее, несмотря на не предоставление листков нетрудоспособности, ЗАО АПФ "Кубань" были предприняты меры для исправления недочетов в листках нетрудоспособности, проверенных органом ФСС.

Для подтверждения обоснованности выдачи листка нетрудоспособности в медицинские учреждения, выдавшие листки нетрудоспособности с ошибками, ЗАО АПФ "Кубань" были направлены письменные запросы о предоставлении дубликатов листков нетрудоспособности либо иного документа, подтверждающего факт их выдачи, содержащего сведения о выданных листах нетрудоспособности, с указанием серий и номера листка нетрудоспособности, ФИО врача, ФИО работника, которому был выдан листок нетрудоспособности, периодов нетрудоспособности, а также копию корешка листка временной нетрудоспособности (исх. N 351 от 07.07.2015, N 352 от 07.07.2015, N 353 от 07.07.2015 и N 354 от 07.07.2015).

На письменный запрос ЗАО АПФ "Кубань" исх. N 351 от 07.07.2015: МБУ "Славянская ЦРБ" 13.07.2015, исх. N 21-1975/15-01.5 подтвердило выдачу спорных листков нетрудоспособности, дату их выдачи и продления, а также ФИО лечащего врача, председателя ВК и ответило следующее:

- Короткая Зинаида Николаевна - 25.09.1965 г.р. находилась на лечении в МУ Славянская ЦРБ с 06.02.2012 по 26.02.2012, выдан листок нетрудоспособности N 031 395 092 272 от 06.02.2012 период нетрудоспособности: с 06.02.2012 по 09.02.2012 за подписью: гинеколог Сильверстова С.А. и председатель ВК Яковлева Е.И., с 10.02.2012 по 26.02.2012 за подписью: гинеколог Седов В.Ю. и председатель ВК Яковлева Е.И., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 031 121 036 111 от 23.03.2012 за подписью: онколог Коневец Л.А. и председатель ВК Острижная Н.Г.;

- Илюша Елена Витальевна - 25.04.1959 г.р. находилась на лечении в МБУ Славянская ЦРБ с 11.03.2012 по 26.03.2012, выдан листок нетрудоспособности N 031 456233 002 от 26.03.2012 период нетрудоспособности: с 11.03.2012 по 26.03.2012 за подписью травматолог Алкалаев СБ. и за подписью председатель ВК Мацедонская Н.М., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 031 456 138 504 от 30.03.2012 за подписью травматолог Литвиненко Н.Н. и за подписью председатель ВК Мацедонская Н.М.;

- Кузнецов Юрий Иванович - 16.10.1963 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ Бараниковская ВР AM с 13.09.2013 по 22.09.2013, выдан листок нетрудоспособности N 096 084 027 694 от 13.09.2013 период нетрудоспособности: с 13.09.2013 по 16.09.2013 за подписью терапевт Воденеева Т.С. и за подписью председатель ВК Воденеева Т.С. с 17.09.2013 по 22.09.2013 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Воденеева Т.С. выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 096 136 531 735 от 25.09.2013 за подписью онколог Дербенев С.Н. и за подписью председатель ВК Острижная Н.Г.;

- Савченко Василий Прокофьевич - 26.08.1960 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ поликлиника 2 с 16.08.2012 по 28.09.2012, выдан листок нетрудоспособности N 056 042 355 893 от 16.08.2012 период нетрудоспособности: с 16.08.2012 по 30.08.2012 за подписью хирург Орленко А.А. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., с 31.08.2012 по 14.09.2012 за подписью хирург Роменский В.И. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И. с 15.09.2012 по 28.09.2012 за подписью хирург Роменский В.И. и за подписью председатель ВК Мацедонская Н.М., за подписью в ячейке подпись врача - Роменский В.И., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 056044 331 757 от 29.09.2012 за подписью хирург Руденко А.А. и за подписью председатель ВК Острижная Н.Г.;

- Пластуненко Сергей Николаевич - 23.11.1991 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ Бараниковская ВР AM с 06.10.2014 по 13.10.2014, выдан листок нетрудоспособности - дубликат N 143 836 599 794 от 06.10.2014 период нетрудоспособности: с 06.10.2014 по 13.10.2014 за подписью терапевт Воденеева Т.С.и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., за подписью в ячейке подпись врача - Воденеева Т.С.;

- Баденко Николай Андреевич - 15.12.1959 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ поликлиника 1 с 23.05.2014 по 21.06.2014, выдан листок нетрудоспособности N 143 768 799 144 от 23.05.2014 период нетрудоспособности: с 23.05.2014 по 06.06.2014 за подписью невролог Шумакова И.Ю. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И. с 07.06.2014 по 21.06.2014 за подписью невролог Лагутенко Е.Н. и за подписью председатель ВК Винокуренко И.И., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 143 770 734 098 от 26.06.2014 за подписью невролог Шумакова И.Ю. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.Н.;

- Пахаренко Виталий Григорьевич - 28.01.1976 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ поликлиника 1 с 25.07.2014 по 09.08.2014, выдан листок нетрудоспособности N 143 835 318 137 от 25.07.2014 период нетрудоспособности: с 25.07.2014 по 27.07.2014 за подписью травматолог ОРТ Мельников Е.А., с 28.07.2014 по 08.08.2014 за подписью травматолог Нурмагомедов А.С., с 09.08.2014 по 09.08.2014 за подписью травматолог Нурмагомедов А.С. и за подписью председатель ВК Алкалаев С.Б., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 143 771 474 792 от 22.09.2014 за подписью травматолог ОРТ Мании С.В. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И.;

- Резник Руслан Александрович - 18.02.1978 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ с 08.07.2013 по 26.07.2013 выдан листок нетрудоспособности N 095 984 915 886 от 15.07.2013 период нетрудоспособности: с 08.07.2013 по 15.07.2013 за подписью травматолог Царев Д.Н., с 16.07.2013 по 22.07.2013 за подписью врач ОП Коляда М.В., с 23.07.2013 по 26.07.2013 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Винокуренко И.И., приступить к работе 27.07.2013;

- Бондаренко Василий Васильевич - 25.11.1952 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ с 25.10.2012 по 25.11.2012, выдан листок нетрудоспособности N 064 284 546 841 от 26.10.2012 период нетрудоспособности: с 25.10.2012 по 26.10.2012 за подписью невролог Леошко Т.Н., с 27.10.2012 по 10.11.2012 за подписью терапевт Пятых Т.Н. и за подписью председатель ВК Малышева Е.А., с 11.11.2012 по 25.11.2012 за подписью невролог Малышева Е.А. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 064 285 874 613 от 26.11.2012 за подписью терапевт БакшееваД.Н. и за подписью председатель ВК КокоринаТ.П.;

- Чепенко Винера Янбаевна - 15.11.1964 г.р. находилась на лечении в МБУ Славянская ЦРБ Бараниковская ВР AM с 04.10.2012 по 08.10.2012, выдан листок нетрудоспособности - дубликат N 056 040 676 592 от 10.10.2012 период нетрудоспособности: с 04.10.2012 по 08.10.2012 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И.;

- Юрчевский Алексей Вячеславович - 13.06.1961 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ Бараниковская ВР AM с 09.07.2013 по 09.07.2013, выдан листок нетрудоспособности - дубликат N 095 983 181 861 от 09.07.2013 период нетрудоспособности: с 09.07.2013 по 09.07.2013 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 095 985 979 085 от 26.07.2013 за подписью уролог Чутов Н.И.;

- Перебейнос Сергей Иванович - 28.06.1959 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ Бараниковская ВР AM с 16.11.2012 по 28.11.2012, выдан листок нетрудоспособности - дубликат N 064 286 911 414 от 30.11.2012 период нетрудоспособности: с 16.11.2012 по 20.11.2012 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., с 21.11.2012 по 23.11.2012 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., с 24.11.2012 по 28.11.2012 за подписью врач ОП Коляда М.В. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., выдан листок нетрудоспособности (продолжение) N 064 286 912 680 от 29.11.2012 за подписью врач ОП Коляда М.В.;

- Баденко Николай Андреевич - 15.12.1959 г.р. находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ поликлиника 1 с 05.11.2014 по 05.112014, выдан листок нетрудоспособности N 156681998 223 от 05.11.2014 период нетрудоспособности: с 05.11.2014 по 05.11.2014 за подписью невролог Шумакова И.Ю. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., дата регистрации документов в бюро МСЭ: с 06.11.2014, 05.11.2014 опечатка;

- Демченко Тамара Яковлевна - 18.05.1969 г.р. находилась на лечении в МБУ Славянская ЦРБ с 20.02.2013 по 07.03.2013, выдан листок нетрудоспособности N 087 487 532 557 от 27.02.2013 период нетрудоспособности: с 20.02.2013 по 27.02.2013 за подписью отоларинголог Коляко М.Л., с 28.02.2013 по 07.03.2013 за подписью лор Коляко М.Л., приступить к работе 08.03.2013, иное -31 (продолжает болеть) - опечатка.

- Шестопалов Владимир Ильич - 25.02.1958 г.р., находился на лечении в МБУ Славянская ЦРБ Бараниковская ВР AM с 28.05.2013 по 28.06.2013 выдан листок нетрудоспособности N 095 983 145 252 от 28.05.2013 период нетрудоспособности: с 28.05.2013 по 01.06.2013 за подписью врач ОП Коляда М.В., с 02.06.2013 по 16.06.2013 за подписью невролог Малышева Е.А. и за подписью председатель ВК Яковлева Е.И., с 17.06.2013 по 28.06.2013 за подписью невролог Малышева Е.А. и за подписью председатель ВК Мацедонская Н.М.

На письменный запрос ЗАО АПФ "Кубань" исх. N 352 от 07.07.2015 МАУ "Стоматологическая поликлиника" 08.07.2015, исх. N 129 подтвердило выдачу спорного листка нетрудоспособности, дату его выдачи и продления, а также диагноз и ФИО лечащего врача, с приложением копии корешка листа нетрудоспособности и ответило следующее.

Лиштовой Вячеслав Николаевич - дата рождения: 18.08.1958 г.р., N листа нетрудоспособности выдан лечебным учреждением МАУ "Стоматологическая поликлиника" 131166974186 дата выдачи: 14.05.2014 по 26.05.2014 N листа нетрудоспособности выданным другим учреждением (г. Краснодар) 143581361110 от 05.05.2014-13.05.2014, диагноз: Состояние после операции "Цистостомия", врач: стамотолог-хирург Дерюгина Валентина Андреевна.

На письменный запрос ЗАО АПФ "Кубань" исх. N 353 от 07.07.2015 ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1" 08.07.2015 г., исх. N 414-32 подтвердило выдачу спорного листка нетрудоспособности и дату его выдачи и ответило следующее.

Бондаренко Василий Васильевич находился на стационарном лечении в ГБУЗ "НИИ-ККБ N 1" с 09.10.2012 по 24.10.2012, выдан листок нетрудоспособности N 064149580192".

На письменный запрос ЗАО АПФ "Кубань" исх. N 354 от 07.07.2015 г.: ГБУЗ КОД N 1 08.07.2015 г., исх. N 1295 подтвердило выдачу спорного листка нетрудоспособности, дату его выдачи, а также ФИО лечащего врача (копия ответа прилагается) и ответило следующее.

Кузнецов Юрий Иванович, 16.10.1963 г.р. находился на стационарном лечении в ГБУЗ КОД N 1 с 14.10.2013 г. по 19.10.2013 г., выдан листок нетрудоспособности N 1.07423325404 с 14.10.2013 г. по 20.10.2013 г. за подписью лечащего врача Сидельникова А.О.

Таким образом, ошибки, допущенные медицинскими учреждениями, не опровергают факта нетрудоспособности работников общества и не освобождают ЗАО АПФ "Кубань" от обязанности оплатить время его болезни (подпункт 6 пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ).

В данном случае правомерность произведенных расходов ЗАО АПФ "Кубань" подтвердило иными документами: справками и письмами лечебных учреждений, расчетами пособий по временной нетрудоспособности, копиями корешков листков временной нетрудоспособности. Эти документы подтверждают, что работодатель обоснованно выплатил по ним пособия.

Поскольку нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, допущенные медицинским учреждением, а не обществом, носили устранимый и несущественный характер, они были устранены ЗАО АПФ "Кубань" после проведенной проверки, а именно:

- в листок нетрудоспособности, выданный Илюша Е.В. (N 031456233002) и Кузнецову Ю.И. (N 096084027694) были внесены исправления - продление подтверждено решением врачебной комиссии, нарушения, допущенные в оформлении листков нетрудоспособности Илюша Е.В. (N 031456233002) и Кузнецова Ю.И. (N 096084027694), устранены;

- в листок нетрудоспособности, выданный Савченко В.П. (N 056042355893) и Пластуненко С.Н. (143836599794) были внесены исправления - в поле "Подпись врача" лечащий врач поставил свою подпись, нарушения, допущенные в оформлении листков нетрудоспособности Савченко В.П. (N 056042355893) и Пластуненко С.Н. (143836599794), устранены;

- в листок нетрудоспособности, выданный Пахаренко В.Г. (N 143835318137), Резник Р.А. (N 095984915886), Бондаренко В.В. (N 064284546841) были внесены исправления - на листке временной нетрудоспособности Пахаренко В.Г. (N143835318137), Резник Р.А. (N 095984915886), Бондаренко В.В. (N064284546841) проставлены подписи врачей, нарушения, допущенные в оформлении листков нетрудоспособности Пахаренко В.Г. (N 143835318137), Резник Р.А. (N 095984915886), Бондаренко В.В. (N 064284546841) устранены;

- в листок нетрудоспособности, выданный Лиштовому В.Н. (N 131166974186), были внесены исправления - в строке "(фамилия, инициалы врача)" указаны фамилия медицинского работника, выдавшего листок нетрудоспособности, и его инициалы (с пробелом в одну ячейку между фамилией и инициалами врача), а также проставлена подпись, нарушения, допущенные в оформлении листка нетрудоспособности Лиштового В.Н. (N 131166974186) устранены.

- в листок нетрудоспособности, выданный Щестопалову В.И. (N 095983145252) были внесены исправления - в графах "Должность врача" указаны фамилия, инициалы и должность лечащего врача, проставлена подпись в отведенном месте, нарушения, допущенные в оформлении листка нетрудоспособности Шестопалова В.И. (N 095983145252) устранены.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения при заполнении листков нетрудоспособности, выданные Илюша Е.В. (N 031456233002), Кузнецову Ю.И. (N 096084027694), Савченко В.П. (N 056042355893), Пластуненко С.Н. (143836599794), Пахаренко В.Г. (N 143835318137), Резник Р.А. (N 095984915886), Бондаренко В.В. (N 064284546841), Лиштовому В.Н. (N 131166974186), Шестопалову В.И. (N 095983145252), носили устранимый характер, заявителем внесены соответствующие изменения в листки нетрудоспособности, поэтому отказ в принятии таких расходов является необоснованным. Действующее законодательство не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения в данные документы.

Нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением органа ФСС выражается в том, что данное решение означает лишение плательщика страховых взносов имущества, принадлежащего ему на законных основаниях.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2016 по делу N А32-38536/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

Н.Н. Смотрова С.С. Филимонова