Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. N 09АП-26710/16 (ключевые темы: финансовые организации - кредитный потребительский кооператив - саморегулируемые организации - председатель правления - контрольные органы)

Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. N 09АП-26710/16

г. Москва

15 июля 2016 г.

Дело N А40-6784/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2016.

Полный текст постановления изготовлен 15.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белоусова И.Н. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.05.2016 по делу N А40-6784/16 принятое судьей Сизовой О.В.

по заявлению: Кредитный потребительский кооператив "Семейный капитал" к заинтересованному лицу: Центральному Банку РФ третье лицо: Временная администрация Кредитного потребительского кооператива "Семейный капитал" о признании незаконным N ОД-3853 Банка России от 31.12.2015 г., действия должностных лиц Банка России в части принятия решения и издания Приказа N ОД-

3853 Банка России от 31.12.2015; отмене назначение временной администрации,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Мозгова М.Н. по дов. от 07.09.2015;
от третьего лица:	не явился, извещен;

установил:

Кредитный потребительский кооператив "Семейный капитал" обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному Банку РФ о признании незаконным приказа N ОД-3853 Банка России от 31.12.2015, действия должностных лиц Банка России в части принятия решения и издания Приказа N ОД-3853 Банка России от 31.12.2015; отмене назначение временной администрации.

Решением суда от 04.05.2016 заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, кооператив в лице председателя Правления И.Н. Белоусова подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение в связи с неправильным применением норм процессуального права и не применением подлежащих применению норм материального права.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие надлежаще извещенных заявителя и третьего лица.

Законность и обоснованность определения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителя Банка России, считает, что апелляционная жалоба кооператива подлежит оставлению без рассмотрения, исходя из следующего.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае, если после принятия апелляционной жалобы к производству будет установлено, что жалоба не подписана, или возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, суд апелляционной инстанции предлагает заявителю представить доказательства наличия у такого лица полномочий или последующего одобрения заявителем действий лица, подписавшего жалобу. В случае непредставления таких доказательств апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения на основании пункта 7 статьи 148 Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 183.6 Закона о банкротстве в состав временной администрации входят руководитель временной администрации и ее члены.

В соответствии с п. 6 ст. 183.6 Закона о банкротстве в состав временной администрации также вправе входить представители саморегулируемой организации или саморегулируемых организаций, членом которых является финансовая организация, по представлению соответствующей саморегулируемой организации.

Пунктом 11 ст. 183.6 Закона о банкротстве установлено, что контрольный орган вправе направить в финансовую организацию своих представителей в целях осуществления контроля за деятельностью финансовой организации и временной администрации.

Состав временной администрации, порядок и основания изменения ее состава утверждаются контрольным органом в установленном им порядке.

Данный порядок установлен приказом Минэкономразвития РФ от 23.06.2011 N 284 "О Порядке выбора контрольным органом кандидатуры руководителя временной администрации финансовой организации и ее членов, утверждения контрольным органом состава временной администрации финансовой организации, порядке и основаниях изменения состава временной администрации финансовой организации".

В рамках реализации установленного порядка и положений Закона о банкротстве, Банк России направил в саморегулируемую организацию арбитражных управляющих запрос о кандидатуре руководителя временной администрации КПК "Семейный капитал" от 14.12.2015 N 56-3-8/2160.

Банком России был направлен запрос в НП "СРО КПК "СОЮЗМИКРОФИНАНС" (саморегулируемая организация, членом которой является КПК "Семейный капитал") от 14.12.2015 N 56-3-8/2163 о представлении кандидатуры для формирования состава временной администрации КПК "Семейный капитал".

От НП "СРО КПК "СОЮЗМИКРОФИНАНС" в Банк России не поступали сведения и документы о кандидатурах для включения в состав временной администрации КПК "Семейный капитал".

В связи с изложенным, на основании имеющихся сведений Банком России был сформирован состав временной администрации, указанный в Приказе Банка России от 31.12.2015 N ОД-3853 (т. 1 л.д. 157-159) и приостановлены полномочия исполнительных органов кооператива.

Поскольку временная администрация по управлению кооперативом назначена в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, руководитель временной организации - Романчук О.В., осуществляя полномочия руководителя, действует с 11.01.2016 без доверенности и обладает полномочиями на обращение в суд, тогда как полномочия председателя Правления И.Н. Белоусова со дня издания приказа приостановлены.

Вместе с тем заявление об оспаривании приказа подано в суд за подписью председателя Правления КПК "Семейный капитал" И.Н. Белоусова 12.01.2016, а апелляционная жалоба 12.05.2016.

Поскольку апелляционная жалоба от Кредитного потребительского кооператива "Семейный капитал" подписана лицом, не имеющим права ее подписывать, постольку апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 148, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

оставить апелляционную жалобу Кредитного потребительского кооператива "Семейный капитал" без рассмотрения.

Возвратить Кредитному потребительскому кооперативу "Семейный капитал" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова