Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 09АП-29991/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2016 г. N Ф05-12893/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании долга, о расторжении государственного контракта

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Москва

18 июля 2016 г.

Дело N А40-69837/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Б. Чепик

судей А.Л. Фриев, Б.П. Гармаев

Судей: Гармаева Б.П., Фриева А.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудко Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Эскорт-Центр"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.05.2016 г. по делу N А40-69837/15, вынесенное судьей Бубновой Н.Л. (шифр судьи 44-117) о приостановлении взыскания по исполнительному документу

по иску Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (ОГРН 1077763346605, ИНН 7743669563)

к ООО "Эскорт-Центр" (ОГРН 1147748137998, ИНН 7730002050)

о расторжении государственного контракта от 01.12.2011 N 103-ОСН, взыскании задолженности в размере 607 840 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: Кузнецова И.В. по доверенности от 22.04.2016 г., Остриков М.В. по доверенности от 14.06.2016 г.,

от ответчика: Спирина А.Р. по доверенности от 02.12.2015 г., Матвеев С.А. по доверенности от 28.01.2016 г.,

от МИНТРАНС РОССИИ: Гончаров Е.С. по доверенности от 31.12.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Эскорт-Центр" о расторжении государственного контракта от 01.12.2011 N 103-ОСН, взыскании задолженности в размере 607 840 000 руб.

Определением суда от 02.10.2015 г. было утверждено мировое соглашение и прекращено производство по делу N А40-69837/15-44-117.

08.02.2016 г. ООО "Эскорт-Центр" был выдан исполнительный лист серии ФЗ N 007178268.

Ликвидационная комиссия Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации обратилось с заявлением о приостановлении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФЗ N 007178268, выданному Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-69837/15-44-117до рассмотрения вопроса о замене Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации на Министерство транспорта Российской Федерации с учетом ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 10.05.2016 г. заявление удовлетворено, исполнительное производство приостановлено.

Ответчик, не согласившись с доводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

Указал на отсутствие оснований для приостановления производства, предусмотренных ст. 327 АПК РФ. Также сослался на ст.ст. 30, 39, 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Обратился с заявлением о возобновлении исполнительного производства.

Представитель истца поддержал определение суда и, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными, просил отказать в ее удовлетворении. Представил отзыв на жалобу. Заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Представитель третьего лица оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснение представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что основания для отмены или изменения определение суда от 10.05.2016 г. отсутствуют исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 10.02.2016 г. в Федеральное казначейство (межрегиональное операционное управление) для исполнения поступил исполнительный лист серии ФС N 007178268, о чем 16.02.2016 г. была уведомлена Ликвидационная комиссия Федерального агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с п.п. 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.02.2016 N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации", Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации упразднено с передачей функций Министерству транспорта Российской Федерации.

При этом п. 3 Указа установлено, что Министерство транспорта Российской Федерации является правопреемником Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Пунктом 6 Указа предусмотрено, что этот Указ вступил в силу со дня его подписания, т.е. со 02.02.2016 г. Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации фактически утратило свой статус федерального органа исполнительной власти и не имеет правовых оснований для выполнения своих функций, а также для исполнения судебных решений.

Пунктом 1 статьи 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае выбытия должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом.

Ликвидационной комиссией Росграницы подготовлена в соответствии с бюджетным законодательством РФ и согласована с Министерством финансов Российской Федерации смета расходов на проведение ликвидационных мероприятий, в которой предусмотрены денежные средства исключительно на проведение ликвидационных мероприятий, в том числе на окончательные расчеты с увольняемыми государственным гражданским служащими, которые должны быть произведены в период с 10 по 20 апреля 2016 г.

Денежные средства на исполнение требований, изложенных в исполнительном документе (исполнительном листе) серии ФС N 007178268 от 08.02.2016, сметой расходов на проведение ликвидационных мероприятий не предусмотрены.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в случае неисполнения государственным органом (должником) в установленный срок требований исполнительного документа орган Федерального казначейства приостанавливает операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства, что в дальнейшем приведет к нарушению законных прав федеральных государственных гражданских служащих Росграницы на получение денежного содержания.

В случае, если Ликвидационная комиссия Росграницы осуществит выплаты по исполнительному листу, будут отсутствовать денежные средства на обеспечение расчетов с увольняемыми гражданскими служащими Росграницы, что также повлечет существенное нарушение их законных прав.

Частью 8 ст. 242.3 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 324 АПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации - должник по исполнительному документу, не имело возможности исполнить судебный акт в связи с упразднением агентства на основании Указа Президента РФ от 02.02.2016 г. и передачи всех функций Министерству транспорта РФ.

Согласно п.1 ст. 327 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава - исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Учитывая изложенное, определение по настоящему делу является законным и обоснованным, поскольку принято по представленному и рассмотренному заявлению с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В суде апелляционной инстанции Ликвидационная комиссия Росграницы обратилась с заявлением о замене стороны (правопреемстве) в исполнительном производстве по делу N А40-69837/15 по иску Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации к ООО "Эскорт-Центр" о расторжении государственного контракта от 01.12.2011 N 103-ОСН, взыскании задолженности в размере 607840 руб.

Поскольку указанное заявление не противоречит ст. 48 АПК РФ, судебная коллегия полагает об удовлетворении заявления и замене истца - Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации на его правопреемника Министерство транспорта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, заявление ООО "Эскорт-Центр" о возобновлении исполнительного производства также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 10.05.2016 г. по делу N А40-69837/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Произвести в порядке ст. 48 АПК РФ процессуальную замену истца - Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации на правопреемника - Министерство транспорта Российской Федерации.

Возобновить исполнительное производство по делу N А40-69837/15.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.Б. Чепик

Судьи

Б.П. Гармаев А.Л. Фриев