Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 09АП-26086/16

Требование: о привлечении к административной ответственности

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

18 июля 2016 г.

Дело N А40-26929/16

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АШАН"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016 по делу N А40-26929/16, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по г. Москве

к Обществу с ограниченной ответственностью "АШАН"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:	Ахатова М.В. по дов. от 28.03.2016;
от заинтересованного лица:	Чунавева Т.И. по дов. от 09.02.2016;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Ашан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с установлением административного наказания в виде административного штрафа.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016 суд первой инстанции привлек Общество с ограниченной ответственностью "АШАН" к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт переквалифицировав действия ООО "Ашан" на ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Отзыв не представлен.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав позицию сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Материалами дела установлено, что ООО "АШАН" повторно нарушила (не обеспечила) требования при переработке, хранении и выпуске в обращение мясных полуфабрикатов не прошедших подтверждение соответствия техническим регламентам Таможенного союза, без необходимой маркировки готовой продукции, а также использование при производстве мясных полуфабрикатов - котлетного мяса (обезличенных) без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность; специй без маркировки (обезличенные), упаковочных материалов (стрейч-плёнки) без документов, подтверждающих их безопасность её использования при контакте с пищей, что создаёт прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений и является нарушением требований ст. 6 TP ТС 005/2001 "О безопасности упаковки", п. 4 ст. 5, п.п. 4, 6 ч. 3 ст. 10, 21, 23, 39 ТС N 021X2011 "О безопасности пищевой продукции", ст. 4 ч. 4.1, 4.4 TP ТС 022X2011 "Пищевая продукция в части её маркировки" раздела X ст.ст. 104. 105, 112, п.п. А 120 л. 120, 132. 133 TP ТС 034X2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", ст. 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.00 N 29-ФЗ, за что ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Ашан", по результатам которой составлен акт проверки N 02-0722 от 29.01.2016, в соответствии с которым выявлены нарушения требований в ООО "АШАН", по адресам: г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3А; г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4, установленных техническими регламентами, а именно, по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3 А, установлено, что ООО "Ашан" осуществил выпуск в обращение продукции - мясных полуфабрикатов выработанных в мясном цехе гипермаркета и реализуемых через торговый зал гипермаркета, не прошедшей подтверждения ее соответствия техническим регламентам Таможенного союза - нарушение ст. ст. 5, 21, 23 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", раздел XIII п.п. 132. 133 Технического регламента TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности"; осуществлял реализацию пищевой продукции собственного производства (полуфабрикаты из мяса, выработанной в мясном цехе гипермаркета), маркировка которых не отвечает требованиям п.п. 112. 120 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", ст. 4 ч. 4.1. 4.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", а именно: в маркировках продукции указана приправа без указания компонентных составов, что является нарушением п. 112 Технического регламента TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности": на маркировках отсутствует информация о группе мясной продукции ("мясной", "мясосодержащий"), виде мясной продукции ("полуфабрикаты"), виде полуфабрикатов ("рубленные", "формованные", "крупнокусковые", "мелкокусковые", "фарш"), что является нарушением пп. А п. 120 Технического регламента TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса мясной промышленности"; в нарушение ст. 39 Технического регламента Таможенного союза N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ст. 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", раздела X ст.ст. 104. 105 Технического регламента TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности", заключающееся в том, что на момент проведения проверки: в сырьевой холодильной камере во внутрицеховой таре обнаружено 83 кг. котлетного мяса без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность: в помещении хранения специй обнаружены специи, в полимерных ёмкостях без маркировки (обезличенные) в количестве 10,89 кг; на хранении находилась стрейч-плёнка без маркировки на русском языке в количестве 37 штук.

На момент проведения проверки по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 3 А и на требование должностного лица от 13.01.2016 года ООО "Ашан" не предоставил документы подтверждающие обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операнд (контрольные критические точки), что является нарушением п. 6 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции": в программе производственного контроля, предоставленной ООО "Ашан" не предусмотрено проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля, что является нарушением п. 4 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

По адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4 в гипермаркете ООО "Ашан" установлен факт допуска к реализации продукции (полуфабрикаты из мяса, выработанные в мясном цехе гипермаркета) на маркировках которых отсутствует информация о группе мясной продукции ("мясной", "мясосодержащий"), виде мясной продукции ("полуфабрикаты"), виде полуфабрикатов ("рубленные", "формованные", "крупнокусковые", "мелкокусковые", "фарш"), что является нарушением пп. А п. 120 Технического регламента TP ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной промышленности; выпуск в обращение мясных полуфабрикатов не прошедших подтверждение соответствие техническим регламентам Таможенного союза, без необходимой маркировки готовой продукции, а также использование при производстве мясных полуфабрикатов - котлетного мяса (обезличенных) без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов, подтверждающих его качество и безопасность; специй без маркировки (обезличенные), упаковочных материалов (стрейч-плёнки) без документов, подтверждающих их безопасность её использования при контакте с пищей, создаёт прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

По факту выявленного нарушения 29.01.2016 главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления при участии представителя ООО "Ашан" был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Ашан", административная ответственность за которое предусмотрена по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Судом первой инстанции отображено в решении, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации реализации топлива дизельного, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 14.43 КоАП РФ.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции всецело установлено, что доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, ООО "Ашан" не представило. У ООО "Ашан" имелась возможность для соблюдения норм и правил, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, и ответчиком документально не опровергнут.

Учитывая тот факт, что ранее ООО "АШАН" привлекалось к ответственности за однородное правонарушение по части 3 ст. 14.43 КоАП РФ (N А40-173718/2015), судом апелляционной инстанции решение оставлено без изменения (N 09АП-55293/2015) и данное правонарушение является повторным, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным а административное наказание назначенное судом в пределах санкции ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. соответствующим характеру совершенного ответчиком правонарушения и соразмерному его тяжести.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2016 по делу N А40-26929/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова