Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 21АП-775/16

18 июля 2016 г.

Дело N А83-4683/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 июля 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Илюхиной А.П., судей Калашниковой К.Г., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко В.А.,

при участии:

от истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым: Елагина Юлия Александровна по доверенности N 02-1/4616 от 01.07.2016, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

от ответчика - Дачного потребительского кооператива "Чехово": Семёнова Светлана Николаевна по доверенности N б/н от 19.10.2015, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

рассмотрев повторно в открытом судебном заседании в порядке статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы Дачного потребительского кооператива "Чехово" и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года по делу N А83-4683/2015 (судья Евдокимова Е.А.) в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и встречных исковых требований Дачного потребительского кооператива "Чехово",

по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта Республика Крым,298600; ОГРН 1149102130264, ИНН/КПП 9103015492/910301001)

к Дачному потребительскому кооперативу "Чехово" (ул. Южная, д. 7, пгт. Санаторное, г.Ялта, Республика Крым,298692, ОГРН 1159102064087, ИНН/КПП 9103069233/910301001)

представитель: Семенова Светлана Николаевна (ул. Одесская, 29, корп. Б, оф.303, 3-й этаж, г. Севастополь, 299011)

о взыскании задолженности и пени по арендной плате в размере 1532939,20 руб.

по встречному исковому заявлению Дачного потребительского кооператива "Чехово"

к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым

о признании недействительным пункта 6 договора,

установил:

09.10.2015 Муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Дачному потребительскому кооперативу "Чехово" со следующими исковыми требованиями:

- взыскать с Дачного потребительского кооператива "Чехово" в пользу Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым задолженность по уплате арендной платы за землю за 1-ый, 2-ой, кварталы и июль 2015 года в размере 1 437 370,57 руб. и пеню по состоянию на 13.08.2015 в размере 95 568,63 руб. (т.1, л. 10-13).

Заявленные требования мотивированы тем, что в связи с невыполнением арендатором условий договора N 3 от 14.11.2013 о внесении арендной платы за ответчиком на момент подачи искового заявления образовалась задолженность со ссылкой на статьи 22, 46, 65 ЗК РФ, статьи 307, 309, 310, 329, 330, 408, 421, 422, 424, 432, 450, 452, 606, 614, 615, 619, 622 ГК РФ и п. 4.7 постановления Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате на земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", согласно которой за нарушение сроков внесения платежей взимается пеня в размере 0,1 % от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день задержки.

28.10.2015 определением Арбитражного суда Республики Крым исковое заявление принято и возбуждено производство по делу (т.1, л. 5-7).

17.11.2015, 03.12.2015, 12.01.2016, 01.03.2016, 20.03.2016 истцом в дополнительных пояснениях подробно и конкретно рассчитана сумма задолженности за спорный период исходя из нормативной денежной оценки земельного участка: 17 940 996,00 грн.; указано, что в соответствии с налоговым законодательством Украины, действовавшим в период до 01.01.2015 и регулирующим отношения по плате за землю, арендная плата за пользование земельными участками относилась к общегосударственным налогам (статьи 9, 14 Налогового кодекса Украины), ее размер определялся нормативно, арендатор был обязан самостоятельно исчислить и перечислить арендную плату в бюджет (статьи 285- 288 Налогового кодекса Украины); в соответствии со статьей 2 Закона Украины "Об оценке земель" извлечение из технической документации о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка выдается центральным органом исполнительной власти, реализующим политику в сфере земельных отношений; таким органом на момент заключения договора аренды от 14.11.2013 являлось Управление Госземагенства в г. Ялте Автономной Республики Крым, которым выдана Выписка из технической документации по нормативной денежной оценке от 11 ноября 2013 года N 12441-2/10-25-1 (т.1, л. 56-57, 77, 129-130, т.2, л.35-36, 58-61).

30.11.2015 ответчиком в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву исковые требования не признаны по мотивам, изложенным в нем, основные из которых состоят в том, что

- договор аренды земельного участка, из которого возникли спорные правоотношения, заключен в 2013 году, к спорным правоотношениям должны применяться нормы Гражданского, Земельного Кодексов Украины, Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" и иные нормативные акты, в части, касающейся спорных правоотношений;

- размер арендной платы, исходя из которой истец просит взыскать задолженность, не предусмотрен Договором; истец не привел доказательств того, что изменение размера арендной платы является следствием изменения нормативный денежной оценки;

- размер арендной платы, указанный в иске истца, не соответствует размеру, указанному в договоре;

- истец без достаточных оснований указал, что в договор аренды Решением Форосского поселкового Совета 53 сессии 6 созыва N 10 от 30 января 2014 года, внесены изменения и аренда за земельный участок подлежит оплате в размере 717 639,84 руб. при принятии которого (Арендодатель) исходил из того, что размер арендной платы в одностороннем порядке, без подписания Дополнительного соглашения обеими сторонами договора аренды земли, не может быть изменен;

- решение Форосского поссовета исполнено не было, так как дополнительное соглашение, подписанное обеими сторонами, в материалах дела отсутствует;

- у истца отсутствуют законные основания считать арендную плату иной, чем указано в договоре аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013 года до момента подписания сторонами Договора дополнительного соглашения;

- отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды относительно изменения размера арендной платы делает невозможным взыскание пени, так как отсутствуют основания считать ответчика лицом, нарушившим обязательство по оплате аренды (т.1, л. 69-76).

14.12.2015 Дачный потребительский кооператив "Чехово" обратился в Арбитражный суд Республики Крым к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым со встречным исковым заявлением, в котором просит:

- признать п.6 Договора аренды земли N 3 от 14.11.2013 об определении нормативной денежной оценки всего земельного участка в размере 17 940 996,00 грн. недействительным (т.1, л. 106-108).

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что нормативная денежная оценка с 2009 года не менялась и составляла 215,07 грн. за 1 кв.м, земли; с 2010 года применялись следующие коэффициенты, в 2009 году - 3,3, с 2014 года - 4 в соответствии с решением Форосского поссовета N 05 от 06.10.2010; на момент перезаключения Договора аренды N 3 от 14.11.2013 нормативная оценка 1 кв.м, земли, находящейся в пользовании ДПК "Чехово" должна была оставаться такой же, как была определена Форосским поселковым советом для соответствующей категории земли (земли рекреационного назначения) в предыдущие периоды, т.е. в размере 215,07 грн. за 1 кв.м.; ДПК "Чехово" является пользователем еще одного участка, непосредственно прилегающего к тому, по которому возник спор; нормативная денежная оценка по этому участку была определена в 2009 году в размере 215,07 грн. за 1 кв.м и оплачивается до настоящего времени в этом же размере по согласованному расчету в валюте РФ с учетом курса рубля к гривне; указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указание в п.6 Договора нормативной цены земельного участка в размере 17 940 996,00 грн. является ошибочным.

12.01.2016 определением Арбитражного суда Республики Крым встречное исковое заявление Дачного потребительского кооператива "Чехово" принято к производству и возбуждено по нему производство (т.1, л. 126-127).

02.02.2016, 21.03.2016 в пояснениях по встречному иску истец ДПК "Чехово" считает, что денежная оценка земельного участка, указанная в п.6 Договора аренды как нормативная денежная оценка земельного участка, включена в договор на основании Выписки из технической документации; в тексте Выписки есть ссылка на решение сессии 06 созыва Форосского поссовета N 67 от 19 июля 2013 года; указанное решение не является решением Форосского поссовета об утверждении нормативной денежной оценки; в тексте указанного решения нет сведений ни о необходимости определения нормативной денежной оценки, ни об утверждении технической документации, ни об утверждении нормативной денежной оценки; считает, что в размере 215,07 грн. нормативная денежная оценка использовалась Форосским поселковым Советом с 2009 года по 2014 год, что подтверждается расчетами арендной платы за этот же период; нормативная денежная оценка всего земельного участка площадью 13726 кв.м, должна была составить: 215,07x13726 = 2 952 050,82 грн., а не 17 940 996,00 грн., как указано в п.6 Договора аренды земли; с учетом перехода на российский рубль, нормативная денежная оценка 1 кв.м земли в 2015 года составляла: 215,07 x 3,8=817,27 руб.; денежная оценка всего земельного участка площадью 13726 кв.м кв.м, составляла в 2015 году: 817,27 x 13726= 11 217 848,02 руб.; цифра 17 940 996,00 получилась в результате применения управлением Госземагентства в г. Ялта без достаточных оснований коэффициента функционального использования в размере 2,5 вместо коэффициента 0,5, который применялся ранее для данной категории земли; нормативная денежная оценка всего земельного участка, определенная с применением нормативной денежной оценки 215,07 грн. за 1 кв.м, составляет 2 952 050,82 грн. (т.2, л. 5-6, 64-66).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2016 в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о взыскании задолженности по арендной плате, пени - отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований Дачного потребительского кооператива "Чехово" о признании недействительным пункта 6 Договора аренды N 3 от 14 ноября 2013 года - отказано (т.2, л. 80-88).

Не согласившись с решением суда, ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску - Дачный потребительский кооператив "Чехово", обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований отменить и принять новое решение по существу встречного иска (т.2, л. 107-112).

Определением от 04.05.2016 апелляционная жалоба оставлена без движения по пункту 2 части 4 статьи 260 АПК РФ (т.22 л.3-96)

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что принятие судом в качестве доказательства размера нормативной денежной оценки Выписки из технической документации является ошибочным, так как в соответствии с законодательством, действовавшем по состоянию на дату заключения договора, нормативная денежная оценка определялась только решением соответствующего органа местного самоуправления по соответствующей законодательству процедуре принятия, и такая оценка применялась только после публикации соответствующего решения в СМИ; нормативная денежная оценка указанного земельного участка не менялась с 2009 года и составляла 215,07 грн. за 1 кв.м.; нормативная денежная оценка всего земельного участка площадью 13726 кв.м. должна была составить: 215,07 x 13726 = 2 952 050,82 грн., а не 17 940 996,00 грн. как указано в п. 6 договора аренды земли; денежная оценка земельного участка, указанная в п.6 договора аренды N 3, о признании недействительным которого подан встречный иск, не может считаться нормативной денежной оценкой земельного участка, переданного в аренду в соответствии с указанным договором, так как при её определении не соблюдены требования действующего законодательства.

Не согласившись с решением суда, истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым к Дачному потребительскому кооперативу "Чехово" о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований (т.2, л. 128-146).

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что Департаментом расчет начисления арендной платы ДПК "Чехово" в 2015 г. и расчет задолженности по арендной плате за 2015 г. произведен с учетом корректировки нормативной денежной оценки, утвержденной решением Форосского поселкового совета N 02 от 29 мая 2009 года и коэффициента арендной платы за землю в размере 4% от нормативной денежной оценки земель для договоров, заключенных месяцем спустя после публикации объявления в средствах массовой информации, а именно: 17 940 966 грн. * 4% = 717 639, 84 грн. - сумма арендной платы в год в грн. 717 639, 84 грн. х 3,8 х 1,055 = 2 877 018, 12 руб. (сумма арендной платы в год в рублях); сумма арендной платы за квартал 1-й и 2-й кварталы 2015 года - по 719 254, 53 руб. (2 877 018, 12 руб. : 4); сумма арендной платы за июль 2015 года - 239 751, 51 руб. (2 877 018, 12 руб.: 12); соответственно, задолженность за ДПК "Чехово" составляет - 1 437 370, 57 рублей: 719 254, 53 руб. (за 1-й квартал 2015 года) + 719 254, 53 руб. (за 2-й квартал 2015 года) + 239 751, 51 руб. (за июль 2015 года) - 120 445 руб. (оплачено ответчиком 06.04.2015) - 120 445 руб. (оплачено ответчиком 08.07.2015).

11.05.2016 определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года по делу N А83-4683/2015 в части отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени принято к производству; назначено судебное заседание на 06.06.2016 (т.2, л. 122-125).

17.05.2016 определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Дачного потребительского кооператива "Чехово" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года по делу N А83-4683/2015 в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Дачного потребительского кооператива "Чехово" принято к производству; назначено судебное заседание на 06.06.2016; объединены апелляционные жалобы истца для совместного рассмотрения в порядке статьи 130 АПК РФ (т.2, л. 101-104).

24.05.2016, 24.06.2016, 27.06.2016 в отзыве на апелляционную жалобу и пояснениях к нему ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску считает, что у истца отсутствуют законные основания считать арендную плату иной, чем указано в договоре аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013 до момента подписания сторонами Договора дополнительного соглашения или до момента принятия арбитражным судом решения об изменении размера арендной платы; ДПК "Чехово" в строгом соответствии с п. 10 Договора аренды, уплачивал арендную плату в 2015 году в размере, указанном в договоре, с учетом перевода гривны в рубли по курсу 3,8 и с применением коэффициента инфляции в размере 1,055; 25.12.2015 и 14.03.2016 ДПК "Чехово" направлял Ялтинскому городскому Совету предложение о подписании дополнительного соглашения Договору аренды земли N 3, в котором за основу расчета арендной платы была взята нормативная денежная оценка в размере 2 952 050,82 грн., что с учетом перевода в рубль РФ составляет 11 217 793,12 руб.; отказ Арендодателя от подписания дополнительного соглашения привел к тому, что он недополучил за 7 месяцев 2015 года (период, за который предъявлены исковые требования) 55 860,00 руб.; признание п. 6 Договора недействительным лишит Департамент по имущественным и земельным отношениям возможности делать расчет арендной платы с применением денежной оценки, которая нормативной не является, и даст возможность произвести расчет арендной платы на основании нормативной денежной оценки, утвержденной в установленном порядке Форосским поселковым Советом (т.3, л. 7-11, л. 41-50, 52-53).

06.06.2016, 16.06.2016 истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску в отзыве на апелляционную жалобу и пояснениях, просит отменить решение суда первой инстанции по иску Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым к Дачному потребительскому кооперативу "Чехово" о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований с обоснованием, содержащимися в материалах дела, основные из которых состоят в том, что Управлением Госземагентства в г. Ялте Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым 11 ноября 2013 года выдана Выписка из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка с указанием коэффициента функционального использования (КФИ) 2,50; указанная выписка является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка; во исполнение Приказа от 27.01.2006 N 18/15/21/11 "О порядке нормативной денежной оценке земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов" и статьи 23 Закона Украины "Об оценке земель" центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений, на момент выдачи выписки таким органом являлось Управление Госземагентства в г. Ялте Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, которым и выдана Выписка от 11.11.2013; соответственно, Департаментом произведен расчет арендной платы за ответчиком на основании данной Выписки, в том числе, с учетом КФИ - 2,50 (т.3, л. 29-30, 37-38).

06.06.2016, 27.06.2016 протокольными определениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда отложено рассмотрение апелляционных жалоб на 27.06.2016 и 11.07.2016: признана явка Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым обязательной; предложено истцу и ответчику представить расчёт годовой арендной платы исходя из правильных коэффициентов и индексов инфляции в соответствии с действовавшем законодательством Украины, регулирующим спорные правоотношения (т.3, л. 24-25, т.3, л. 59-60).

27.06.2016 определением председателя первого судебного состава Двадцать первого арбитражного апелляционного суда произведена замена судьи Гоголя Юрия Михайловича на судью Тарасенко Андрея Алексеевича (т.3, л. 51).

В судебном заседании 11.07.2016 представитель истца по первоначальному иску поддержал доводы апелляционной жалобы.

Согласно расчета истца предоставленного в судебном заседании 11.07.2016 нормативная денежная оценка арендуемого ответчиком земельного участка, исходя из коэффициента функционального использования 0,5, на основании данных, указанных в выписке из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка составляет от 11 ноября 2013 года N 12441-2/10-25-1 (приложение к договору аренды земли) составляет - 3 588 199,20 грн.; расчет произведен по формуле согласно Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденного приказом от 27 января 2006 года N 18/15/21/11; 3 588 199, 20 грн. = 1,32 х 1 х 1,22 х 324, 66 грн. х 0,5 х 13 726 кв.м); где, 4, 32 - совокупный коэффициент КМЗ (1, 32 = 1, 13 х 1, 11 х 1, 12 х 1, 10 х 0, 95 х 0, 95 х 0, 95; 1,22 - коэффициент индексации нормативной денежной оценки земельного участка согласно ст. 289 Налогового Кодекса Украины; 1 - коэффициент КМ2; 324,66 грн. - средняя стоимость земельного участка; 0,5 - коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф); 13726 - площадь арендуемого ответчиком земельного участка; при этом, КМЗ - 1,32, КМ2 - 1, средняя стоимость земельного участка - 324,66 грн. установлены в технической документации по нормативной денежной оценке земель, расположенных в границах населенного пункта Форосского поселкового совета пгт.Санаторное, утвержденной решением Форосского поселкового совета 40-й сессии 05-го созыва N 02 от 29 мая 2009 года(т.3, л. 63-67).

В судебном заседании 11.07.2016 представитель ответчика по первоначальному иску поддержал доводы апелляционной жалобы, приобщил дополнение к контррасчету задолженности, согласно которому в случае определения нормативной стоимости земельного участка с использованием коэффициента 0,5 вместо 2,5, стоимость земельного участка (при условии применения данных указанных в выписке), составила 2 941 146,89 грн., исходя из формулы, по которой Департамент определил наличие задолженности, арендная плата могла составить в год: (2 941 146,89x1,22) х 4% =143 527,97 грн.; при пересчете на рубли с применением индекса инфляции 1, 055 арендная плата в год составляет: 143,527,97 x 3,8 х 1,055 = 575 403,63 руб. (т.3, л. 68).

В судебном заседании объявлен перерыв до 11.07.2016 года до 16 часов 00 минут в порядке статьи 163 АПК РФ.

После перерыва суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка, имеющаяся в материалах дела (т.3, л. 69-70).

Часть вторая статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Согласно расчета арендной платы за землю ДК "Чехово" на 2008 год Исполнительного комитета Форосского поселкового совета от 21.01.2008 N 106/02-12, занимаемая площадь 1,6517 га, коэффициент индексации денежной оценки 1,46, сумма арендной платы в год 27 633,43 грн., в месяц 2 302,798 грн. (т.1, л. 81).

30.04.2009 решением 39 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета N 03 "Об утверждении корректировки нормативной денежной оценки земель Форосского поселкового совета" корректировку нормативной денежной оценки земель Форосского поселкового совета по состоянию на 01.01.2008 принято к сведению(т.1, л. 112).

29.05.2009 решением 40 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета N 02 "Об утверждении корректировки нормативной денежной оценки земель Форосского поселкового совета" корректировку нормативной денежной оценки земель Форосского поселкового совета по состоянию на 01.01.2008 утвердить; осуществлять взимание земельного налога и арендной платы за землю на территории Форосского поселкового совета в ставках, определенных настоящей корректировкой нормативной денежной оценки земель, с 07 июня 2009 года (т.1, л. 111).

06.10.2010 решением 63 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета N 05 "Об изменении коэффициента арендной платы за землю" утвержден коэффициент арендной платы за аренду земли в размере 4,0% от нормативной денежной оценки земли для договоров, заключаемых месяцем спустя после публикации объявления в средствах массовой информации (т.1, л. 110).

12.09.2011 Исполнительный комитет Форосского поселкового совета уведомил ответчика, что последняя нормативная денежная оценка земель Форосского региона, в том числе и земель, которые арендует дачный кооператив "Чехова", проведена исполнительным комитетом Форосского поселкового совета по договору с ООО "Земельный кадастр", выигравшем конкурсные торги, по состоянию на 01.08.2008; утверждена нормативная денежная оценка земель решением Форосского поселкового совета N 02 от 29.05.2009, после проведения государственной экспертизы и публикации в средствах массовой информации, и применяется с 07 июня 2009 года; в течение 2009 года, 2010 года, 2011 года (по настоящее время) арендная плата за земельный участок, арендуемый дачным кооперативом "Чехово", уплачивалась в бюджеты двух уровней (государственный и местный), (а с 2011 года в местный бюджет) в соответствии с нормативной денежной оценкой земель, действующей с 07 июня 2009 года (т.1, л. 140, т. 2, л. 8).

16.01.2012 составлен Акт сверки взаиморасчетов с января по декабрь 2011 года между Исполнительным комитетом Форосского поселкового совета и Дачным кооперативом "Чехово" (т.1, л. 82).

В связи с отказом ответчика арендатора от части земельного участка, находящегося у него в аренде, возникла необходимость перезаключения договора аренды земельного участка меньшей площади. При этом категория арендуемого земельного участка не изменилась.

22.03.2013 решением 39 сессии 06 созыва Форосского поселкового совета N 06 "О внесении изменений в решение 38 сессии 06 созыва Форосского поселкового совета от 22.02.2013 г. за N 22 "О разрешении дачному кооперативу "Чехово" корректировки границ земельного участка площадью 1,6517 га в пгт. Санаторное" в части изменения вида документации с "корректировки границ земельного участка" на "проект землеустройства" внесены изменения в решение 38 сессии 06 созыва Форосского поселкового совета от 22.02.2013 за N 22 "О разрешении дачному кооперативу "Чехово" корректировки границ земельного участка площадью 1,6517 га в пгт. Санаторное" в части изменения вида документации с "корректировки границ земельного участка" на "проект землеустройства" соответственно в названии вышеуказанного решения и п. 1. слова "корректировки границ земельного участка" заменить на "проект землеустройства" (т.2, л. 9).

19.07.2013 решением 44 сессии 06 созыва Форосского поселкового совета АР Крым N 67 "Об утверждении Дачному кооперативу "Чехово" проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 1,3726 га в аренду, сроком на 49 лет, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Санаторное, на территории Форосского поселкового совета" утвержден Дачному кооперативу "Чехово" проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 1,3726 га в аренду, сроком на 49 лет, для строительства и обслуживания дач, предназначенные для отдыха членов кооператива и их семей по адресу: АР Крым, г. Ялта, пгт. Санаторное, на территории Форосского поселкового совета; передано Дачному кооперативу "Чехово" в аренду, сроком на 49 лет, земельный участок площадью 1,3726 га, (кадастровый N 0111949700:03:001:0141), расположенный по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Санаторное, на территории Форосского поселкового совета, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей. Целевое назначение земли по КВЦНЗ 07.04 "Для коллективного дачного строительства, номер строки - 2.6.1., наименование строки - Кооперативное дачное строительство, шифр строки - 28; по видам земельных угодий: застроенные земли графа 34, из них кемпинг, дома для отдыха или проведения отпусков, графа 57. Категория земель: земли рекреационного назначения; заключить с Форосским поселковым советом договор аренды на земельный участок в соответствии с действующим законодательством Украины (т.1, л. 2, 138-139).

Согласно Выписке из технической документации по нормативной денежной оценке земли от 11 ноября 2013 года N 12441-2/10-25-1, выданной Управлением Госземагенства в г. Ялте Автономной Республики Крым со ссылкой на решение 44-й сессии 06-го созыва Форосского поссовета N 67 от 19.07.2013, в которой указан коэффициент функционального использования (КФИ) - 2,50, в отношении земельного участка, расположенного: пгт. Санаторное, ул. Южная, 7; Зона: Санаторное-4, район N13, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей, нормативная денежная оценка земельного участка составляет 17 940 996,00 грн. (т.1, л. 32).

В указанной Выписке ошибочно указан коэффициент функционального использования КФИ- 2,5, не соответствующий категории земли, определенной в решении N 67 от 19.07.2013.

14.11.2013 между Форосским поселковым советом (Арендодатель) и Дачным кооперативом "Чехово" (Арендатор) заключен договор аренды земли N 3 (т.1, л. 21-25).

Согласно пункта 1.1. договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 1,3726 га, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей по адресу: Украина, АР Крым, г. Ялта, пгт. Санаторное, на землях Форосского поселкового совета.

В аренду передается земельный участок общей площадью 1,3726 га (одна целая три тысячи семьсот двадцать шесть десятитысячных га), кадастровый номер - 0111949700:03:001:0141, расположенный по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Санаторное, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей. Целевое назначение земли (Код по КВЦИЗ - 07.04), "Для коллективного дачного строительства, номер строки - 2.6.1., наименование строки - Кооперативное дачное строительство, шифр строки - 28; по видам земельных угодий: застроенные земли графа 34, из них кемпинг, дома для отдыха или проведения отпусков, графа 57. Категория земель: земли рекреационного назначения (пункт 2 договора).

Согласно пункта 6 договора, нормативная денежная оценка земельного участка согласно с Выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 11.11.2013, выданной Управлением госземагенства в г. Ялта АРК, составляет 17 940 996,00 грн.

В соответствии с пунктом 11 договора, арендная плата вносится Арендатором в денежной форме в сумме и размере в год 120 173,99 (сто двадцать тысяч сто семьдесят три грн.99 коп.). Арендная плата вносится арендатором в денежной форме ежемесячно равными долями в сумме 10 014,50 грн. (десять тысяч четырнадцать грн. 50 коп.).

Размер арендной платы пересматривается после каждого изменения нормативной денежной оценки земли, с момента утверждения новой нормативной денежной оценки земли, в соответствии с прилагаемым расчетом, который составляет Арендодатель, проверяет и подписывает Арендатор. Расчет является приложением к Договору и основанием для изменения арендной платы (пункт 15 договора).

Согласно пункта 16 договора, изменение нормативной денежной оценки земельного участка и ее индексация проводятся в порядке, предусмотренном действующим законодательством, без внесения изменений и дополнений к этому договору.

В случае невнесения арендной платы в сроки, определенные этим договором, уплачивается пеня в размере одной учетной ставки НБУ от суммы долга за каждый день просрочки (пункт 17 договора).

Согласно Выписки из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации прав и их обременений N 14810011 Регистрационной службой Ялтинского городского управления юстиции АР Крым зарегистрировано недвижимое имущество: земельный участок, площадью 1,3726 га, по адресу: АР Крым, г. Ялта, смт.Санаторное, с целевым назначением: для коллективного дачного строительства (т.1, л. 34).

Согласно расчета Исполнительного комитета Форосского поселкового совета размера арендной платы за земельный участок коммунальной собственности, денежная оценка которого проведена, расположенный по адресу: АР Крым пос. Санаторное, ул. Южная 7, используемый дачным кооперативом "Чехово" для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей, размер арендной платы составил 120 173,99 грн. в год, составлен в соответствии с нормативной денежной оценкой земельных участков и решениями Форосского поселкового совета N 18 от 29.03.2001 и N 4 от 14.06.2001, N 02 от 29.05.2009, разъяснением республиканского комитета по земельным ресурсам АРК N 2489/10-24 от 31.08.04, Постановлением КМУ N 1724 от 13.12.2006, Решением за N 05 от 06.10.2010, 63 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета, Выписки из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка N 12441-2/10-25-1 от 11.11.2013, коэффициентом индексации для 2013 г. - 1,22, нормативная денежная оценка 1 кв.м. по рекреационной ставке - 179, 41 грн., (т.1, л. 32 обратная сторона).

Согласно расчетов Исполнительного комитета Форосского поселкового совета размера арендной платы за земельный участок коммунальной собственности, денежная оценка которого проведена, расположенный в поселке Форос, пос. Санаторное, ул. Южная 7, используемый дачным кооперативом "Чехово" для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей на 2010, 2012, 2013 год за период расчета январь-май, октябрь-декабрь, июнь-сентябрь, размер арендной платы составил 144 460, 66 грн., нормативная денежная оценка за 1 кв.м. по рекреационной ставке - 215,07 грн., коэффициент, установленный для аренды земли, на январь-май, октябрь-декабрь- 3, коэффициент, установлен для аренды на июнь-сентябрь - 4, составлен в соответствии с нормативной денежной оценкой земельных участков и решениями Форосского поселкового совета N 18 от 29.03.2001 и N 4 от 14.06.2001, N 02 от 29.05.2009, разъяснением республиканского комитета по земельным ресурсам АРК N 2489/10-24 от 31.08.2004, Постановлением КМУ N 1724 от 13.12.2006, коэффициентом индексации для 2010, 2012, 2013 г. - 1,22, (т.1, л. 85, 87, 89).

30.01.2014 решением 53 сессии 06 созыва Форосского поселкового совета N 10 "О внесении изменений в договор аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013 г. (регистрационный N 3758155 от 21.11.2013), заключенный между Форосским поселковым советом и Дачным кооперативом "Чехово" и заключении дополнительного соглашения" внесены изменения в договор аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013, заключенный между Форосским поселковым советом и Дачным кооперативом "Чехово" (регистрационный N 3758155 от 21.11.2013) следующего содержания: пункт 10 Договора аренды изложить в следующей редакции: "Арендная плата вносится Арендатором в денежной форме в сумме и размере в год 717 639,84 грн. (семьсот семнадцать тысяч шестьсот тридцать девять гривен 84 копейки). Арендная плата вносится Арендатором в денежной форме ежемесячно равными долями в сумме 59 803,32 грн. (пятьдесят девять тысяч восемьсот три гривны 32 копейки); в пункте 49 Договора аренды изменить последнюю позицию и изложить ее в следующей редакции: "расчет арендной платы за землю исх. N 196/02-13 от 29.01.2014 г. произведенный исполнительным комитетом Форосского поселкового совета на 1 листе. (т.1, л. 51).

05.02.2014 письмом (исх. N 234/02.13) Исполнительный комитет Форосского поселкового совета сообщил ответчику, что согласно действующего законодательства Украины размер арендной платы устанавливается в договоре аренды, но годовая сумма платежа не может быть меньшей трехкратного размера земельного налога, установленного разделом 13 Налогового кодекса Украины, и не может превышать 12 % нормативной денежной оценки (ст. 288 Налогового кодекса Украины); учитывая изложенное, базой для определения размера арендной платы является нормативная денежная оценка земельных участков; по данным Управления Госкомзема в г. Ялта АРК. которые содержаться в Выписке из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 11 ноября 2013 г. N 12441-2/10- 25-1 нормативная денежная оценка земельного участка переданного в аренду Дачному кооперативу "Чехово" составила 17 940 996. 00 грн.; ставка налога на земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена, устанавливается в размере 1 % от их нормативной денежной оценки (ст. 274 Налогового кодекса Украины); решением 63 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета N 05 от 06.10.2010 г. установлен коэффициент арендной платы за земельные участки коммунальной собственности Форосского поселкового совета в размере 4 % от нормативной денежной оценки, который применяется при расчете арендной платы по всем договорам аренды земли на подведомственной территории; годовой размер арендной платы по договору аренды земли N 3 от 14 ноября 2013 г. должен составлять 717 639, 84 грн., а не 120173,99 грн. как прописано в пункте 10 заключенного договора и расчете N 1255/02-11 от 14.11.2013 (т.2, л. 11).

24.02.2014 (исх. N 26-1-0.4-879/2-14) Республиканский комитет но земельным ресурсам Автономной Республики Крым рассмотрев письмо ответчика, адресованное Прокурору Автономной Республики Крым, по вопросу применения коэффициента функционального использования при определении нормативной денежной оценки земельного участка, сообщил, что при расчете нормативной денежной оценке земельного участка, арендуемого дачным кооперативом "Чехово", необходимо применять коэффициент функционального использования 0,5 (земли рекреационного назначения); соответствующие рекомендации направлены в Управление Госземагенства в г. Ялте (т.2, л. 12).

04.04.2014 письмом ответчик отказался от подписания дополнительного соглашения и просил расторгнуть договор аренды, которое направлено в адрес Форосского поселкового совета и получено им 08.04.2014 (т.1, л. 33).

Согласно проекта дополнительного соглашения N 01 от 03.02.2014 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 03 от 14.11.2013 (т.1, л. 91-93).

Предметом дополнительного соглашения является:

В соответствии с решением 53-й сессии 06 созыва Форосского поселкового совета N 10 от 30.01.2014 "О внесении изменений в договор аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013 (регистрационный N 3758155 от 21.11.2013), заключенный между Форосским поселковым советом и Дачным кооперативом "Чехово" и заключении дополнительного соглашения" внести изменения в договор аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013 г. следующего содержания: пункт 10 Договора изложить в следующей редакции:

"Арендная плата вносится Арендатором в денежной форме в сумме 717639,84 грн (Семьсот семнадцать тысяч шестьсот тридцать девять грн. 84 коп.) за год. Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно в денежной форме равными долями в сумме 59803,32 грн. (Пятьдесят девять тысяч восемьсот три грн. 32 коп.).

28.04.2015 ответчик направил в адрес Администрации города Ялты обращение, в котором сообщено, что 17.02.2014 на общем собрании членов дачного кооператива принято решение о расторжении договора аренды земельного участка площадью 1,3726 га, полученного в аренду у Форосского поселкового совета (договор N 3 от 14 ноября 2013 года), на обращения ответчика по данному вопросу Форосский поссовет решения не принял, договор не расторгнут; просил расторгнуть договор аренды в соответствии с действующим законодательством (т.1, л. 35).

19.06.2015 письмом Департаментом имущественных и земельных отношений Администрация города Ялты Республики Крым сообщено ответчику, что нормы договора корреспондируются с Гражданским кодексом Российской Федерации, согласно ст.622 которого, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором; соответствии со ст. 623 ГК РФ, стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом; при визуальном осмотре, на арендованном земельном участке находится имущество, принадлежащее членам Дачного кооператива "Чехово": нежилое строение - пункт пропуска, гараж, ограждения, резервуар для воды, дорожное покрытие, зеленые насаждения; документы, подтверждающие согласие Арендодателя на осуществление затрат на улучшения арендованного земельного участка в Департаменте имущественных и земельных отношений отсутствуют; для расторжения договора аренды по согласию сторон и подписания акта приема - передачи, просили привести арендованный земельный участок в надлежащее состояние (т.1, л. 36).

30.07.2015 Департамент имущественных и земельных отношений Администрация города Ялты Республики Крым направил претензию об уплате задолженности и пени в течение 20 календарных дней с момента получения данного требования (т.1, л. 37-38).

10.08.2015 письмом ответчик просил направить методику расчета нового размера арендной платы (т.1, л. 39).

08.09.2015 письмом истец сообщил ответчику подробный расчет арендной платы по формуле в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", в которой применен коэффициент функционального использования 2,5, не соответствующий категории земли, арендуемой ответчиком и определенной решением поссовета и договором аренды. (т.1, л. 40).

Согласно представленных платежных поручений ответчик по договору N 3 от 14.11.2013 оплатил арендную плату: за первый квартал 2015 года -120 445,00 руб., согласно платежного поручения N 3 от 06.04.2015, за второй квартал 2015 года -120 445,00 руб., согласно платежного поручения N 39 от 08.07.2015, за третий квартал-120 445,00 руб., согласно платежного поручения N 72 от 07.10.2015, при этом ответчик исходил из суммы арендной платы установленной в договоре от 14.11.2013 года, с учетом коэффициента 3,8 и коэффициента индексации (т.2, л. 46, 48, 50).

Согласно расчета арендной платы за земельный участок арендуемый ДПК "Чехово" сумма арендной платы на 2015 год рассчитана истцом по формуле: = Р х Кп х Ки, где - сумма арендной платы в год, Р - арендная плата, установленная в договоре аренды земельного участка, заключенного до 21.03.2014, Кп - коэффициент пересчета в рубли, Ки - коэффициент инфляции; = 717 639,84 грн. х 3,8 х 1,055 = 2 877 018,12 руб.; размер арендной платы в год составит - 2 877 018,12 руб.; Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым по указанному договору аренды земельного участка, начислена арендная плата за первый, второй кварталы 2015 года и июль 2015 года в размере 1 678 260,57 руб.; от Дачного кооператива "Чехово" поступили платежи в счет оплаты арендной платы за землю за 2015 год на сумму 120 445,00 руб. + 120 445,00 руб. = 240890,00 руб.; сумма долга по арендной плате за первый, второй кварталы 2015 года и июль 2015 за арендуемый земельный участок составляет: 1 437 370,57 руб.; в соответствии с абзацем 2. п. 4.7 Постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", с внесенными изменениями постановлением Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 685, за нарушение сроков внесения платежей взимается пеня в размере 0,1 % от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день задержки; на 13.08.2015 пеня составляет 95 568,63 руб. за период расчета с 06.04.2015 по 13.08.2015:

С 11.08.2015 по 13.08.2015 - 3 дн. 1437370.57 руб.* 0.1%*3 дн.=4312,11 руб.

С 11.07.2015 по 10.08.2015- 31 дн. 1197619.06 руб.* 0.1%*31 дн.=37126,19 руб.

С 08.07.2015 по 10.07.2015- 3 дн. 478364.53 руб.* 0.1%*3 дн.=1435,09 руб.

С 11.04.2015 по 07.07.2015 - 88 дн. 598809.53 руб.* 0.1%*88 дн.=52695,24 руб. (т.1, л. 41).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правовую оценку обстоятельств по делу и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, коллегия судей считает, что решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года по делу N А83-4683/2015 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о взыскании задолженности по арендной плате; принятию в этой части нового судебного акта, взысканию с Дачного потребительского кооператива "Чехово" в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым задолженность по арендной плате за 1-ый и 2-ой кварталы и июль 2015 года в размере 54 613,77 руб., по следующим основаниям.

11.03.2014 Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус.

Пунктами 2, 3, 5, 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до принятия соответствующих нормативных актов Республики Крым (пункт 2).

Деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым (пункт 3).

Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым (пункт 5).

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым (пункт 6).

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (статья 6).

21.03.2014 принят Федеральный Конституционный закон N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Статья 10 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ гласит, что государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно статьи 19 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ, местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя формируются органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. До завершения формирования этих органов местное самоуправление на указанных территориях осуществляется органами местного самоуправления, действующими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального Конституционного Закона N 6 - ФКЗ, части 1 статьи 9 Договора, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Учитывая, что договор аренды земельного участка N 3 заключен сторонами 14.11.2013 по нормам законодательства Украины к данным правоотношениям подлежат применению нормы материального права Украины.

В связи с тем, что нормы Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ не имеют обратного действия, то на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договоров, распространяется законодательство, которое действовало в момент их заключения.

Указанная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939.

Учитывая, что правоотношения сторон возникли до 18.03.2014 и продолжаются после 18.03.2014, таким образом, при рассмотрении спора суд применяет нормы материального права Украины, регулировавшие спорные правоотношения и действовавшие на момент их возникновения до 18.03.2014, а также действующее законодательство Российской Федерации и Республики Крым после 18.03.2014.

Правоотношения сторон регулировались, действовавшим в тот период Гражданским кодексом Украины от 16.01.2003 N 435-IV, Земельным кодексом Украины от 25.10.2001 N 2768-III, Налоговым кодексом Украины от 02.12.2010 N 2755-VI, Законом Украины "Об аренде земли" от 06.10.1998 N 161-XIV (далее - Закон Украины N 161-XIV), Законом Украины "О плате за землю" от 03.07.1992 N 2535-XII, Законом Украины "Об оценке земель" от 11.12.2003 N 1378-IV, иные нормативно-правовые акты Украины, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2010-6/14, которым утверждено "Положение об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходной период" (далее - Положение N 2010-6/14), Постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12 ноября 2014 года "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" которым утверждено "Положение о порядке определения нормативной цены, размера, арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности".

Правоотношения между сторонами возникли из договора аренды земельного участка от 14.11.2013 N 3, предметом спора является взыскание задолженности по арендной плате в размере, который не установлен в договоре аренды, а также недействительность пункта 6 указанного договора.

Спор возник в связи с тем, что при заключении договора аренды N 3 от 14.11.2013 при уменьшении размера площади арендуемого земельного участка без изменения его категории: земли рекреационного назначения, были допущены противоречия при определении нормативной денежной оценки спорного земельного участка и соответственно при определении годовой арендной платы, которые сторонами в установленном в тот период порядке, не были устранены: пункты 2, 6, 10 договора.

Устранение указанных противоречий было возможно путем:

- изменения пунктов 6, 10 договора аренды N 3 от 14.11.2013;

- получения в Управлении Госземагенства г. Ялты новой Выписки из технической документации по нормативной денежной оценке земли о необходимости которой, даны рекомендации Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым Управлению Госкомзема в г. Ялта, в письме N 26-1-0.4-879/2-14 от 24.02.2014, о чем сообщено ДПК "Чехово".

При отказе выдать новую Выписку из технической документации по нормативной денежной оценке земли содержащую правильный, соответствующий категории земельного участка, определенной решением 44 сессии 06 созыва Форосского поселкового совета АР Крым от 19.07.2013 N 67 "Об утверждении Дачному кооперативу "Чехово" проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 1,3726 га в аренду, сроком на 49 лет, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Санаторное, на территории Форосского поселкового совета", договора аренды N 3 от 14.11.2013, коэффициент функционального использования (КФИ) 0,5 вместо 2,5, что влечет правильное или неправильное определение нормативной денежной оценки земельного участка, ответчик мог в порядке Кодекса административного судопроизводства Украины оспорить эту Выписку в части содержащегося в ней КФИ - 2,5 в соответствующий административный суд как акт ненормативного характера или оспорить действие (бездействие) отказ должностных лиц Управления Госземагенства г. Ялты в выдаче новой Выписки из технической документации по нормативной денежной оценке земли с КФИ - 0,5, понудить совершить определенные действия в частности выдать новую выписку, содержащую расчет НДО с правильно примененном КФИ, соответствующем категории земли.

Неправильное определение КФИ влечет неправильное: завышенное или заниженное определение нормативной денежной оценки земли.

В настоящее время, ответчик лишен возможности исправить ошибку, так как согласно практики Арбитражного суда Центрального округа (дело N А83-3083/2014 от 29.10.2015 о признании незаконным решения (действия) Ялтинского городского совета Республики Крым, выраженного в письме от 12.08.2014 N 02.1-17/3936, признании незаконными (недействительными) Выписок из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 20.02.2014 N 20332/10-25-1 и N 20322/10-25-1, выданных Управлением Госземагентства в городе Ялта Автономной Республики Крым Республиканского комитета по земельным ресурсам АРК Государственного агентства земельных ресурсов Украины в части применения при определении размера нормативной денежной оценки земельных участков коэффициента функционального использования 2,5 вместо верного 0,5, Выписка из технической документации по нормативной денежной оценке не является актом ненормативного характера и не может быть оспорена.

Арбитражным судом Центрального округа в указанном деле изложена правовая позиция, что нормативная денежная оценка земли по законодательству Украины и кадастровая оценка земли по законодательству Российской Федерации являются идентичными понятиями.

Однако, это не идентичные понятия, что подтверждается судебной практикой Украины по делам этой категории, исходя из порядка ее определения и установления.

Нормативная денежная оценка земли по законодательству Украины не определялась нормативно.

В соответствии со статьей 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Действовавшее законодательство Украины относило к нормативно установленным:

- среднюю стоимость 1 кв.м. земли, которая устанавливалась 1 раз в 5-7 лет по регионам нормативными актами органов местного самоуправления на земли муниципальной собственности;

- коэффициент функционального использования земель (КФИ), который устанавливался по категориям земель Приложением 1 таблица 1.1 Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, который утвержден приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстройархитектуры Украины, Украинской Академии аграрных наук 27..01.2006 N 18/15/21/11.

- коэффициент арендной платы за земельные участки коммунальной собственности в % от нормативной денежной оценки в соответствии с Налоговым кодексом Украины, не менее 3 % и не более 12 %, который также устанавливался органами местного самоуправления;

- индекс инфляции, устанавливаемый в определенном порядке ежегодно.

Выписки из нормативной оценки земли предоставляли Управления Госкомзема на основании всех вышеперечисленных показателей по запросу землепользователя на основании представленных документов и могли при расчете содержать неправомерное применение коэффициента функционального использования (КФИ), к которому относился соответствующий арендуемый земельный участок, и спорные правоотношения по поводу применения КФИ в выписках были предметом спора и оспаривались как акт ненормативного характера и рассматривалась административными судами ( Определения Высшего административного суда Украины от 10.04.2012 по делу N К/9991/39419/11, от 12.09.2012 по делу N К-40793/10, от 07.08.2013 по делу N К/800/17332/13, от 06.08.2013 по делу К/800/20637/13)

Гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки (статья 11 ГК Украины).

Согласно статье 792 ГК Украины по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязывается передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Земельный участок может передаваться в наем вместе с насаждениями, зданиями, сооружениями, водоемами, которые находятся на ней, или без них. Отношения относительно найма (аренды) земельного участка регулируются законом.

В соответствии со ст. 144 Конституции Украины органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными к исполнению на соответствующей территории.

В соответствии с частью 1 статьи 124 ЗК Украины передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется на основании решения соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления согласно их полномочиям, определенным статьей 122 настоящего Кодекса, путем заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 93 Земельного кодекса Украины, право аренды земельного участка - это основанное на договоре срочное платное владение и пользование земельным участком, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской и иной деятельности. Отношения, связанные с арендой земли, регулируются законом.

В силу статьи 13 Закона Украины "Об аренде земли", договор аренды земли - это договор, по которому арендодатель обязан за плату передать арендатору земельный участок во владение и пользование на определенный срок, а арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора и требованиями земельного законодательства.

В соответствии с требованиями частей 1, 2 ст. 632 Гражданского кодекса Украины цена в договоре устанавливается по соглашению сторон. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), которые устанавливаются или регулируются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается лишь в случаях и на условиях, установленных договором или законом.

Статьей 21 Закона Украины "Об аренде земли" установлено, что арендная плата за землю это платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды, кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, которые устанавливаются в соответствии с Разделом XIII Налогового кодекса Украины.

Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" от 3 июня 2008 года N 309-VI (309-17) внесены изменения в части четвертую и пятую статьи 21 Закона Украины "Об аренде земли", согласно которым годовая арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, поступает в соответствующие бюджеты, распределяется и используется в соответствии с законом и не может быть меньше для других категории земель - трехкратного размера земельного налога, который устанавливается Законом Украины "О плате за землю".

Годовая арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, не может превышать 12 процентов их нормативной денежной оценки.

В соответствии со статьей 2 Закона Украины "О плате за землю", использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель. Размеры налога за земельные участки, денежная оценка которых не установлена, определяются до ее установления в порядке, определенном настоящим Законом.

Согласно статье 19 Закона Украины "О плате за землю", размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды между арендодателем (собственником) и арендатором (кроме сроков внесения арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности).

В связи с введением в действие Налогового кодекса Украины с 01.01.2011 (от 02.12.2010 N 2755-VI), Закон Украины "О плате за землю" утратил силу согласно части 2 Заключительных положений Кодекса.

Вопрос уплаты налога на землю и оплаты арендной платы за пользование земельным участком с 01.01.2011 регулируется исключительно Налоговым кодексом Украины.

В соответствии с нормами подпункта 14.1.147 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины плата за землю - это общегосударственный налог, взимаемый в форме земельного налога и арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности.

В соответствии с подпунктом 270.1.1 пункта 270.1 статьи 270 Налогового кодекса Украины базой налогообложения является: нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации, определенного в соответствии с порядком, установленным настоящим разделом.

Согласно статье 271 Налогового кодекса Украины базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации.

Так в соответствии с пунктом 271.2. статьи 271 Налогового кодекса Украины, решения советов по нормативной денежной оценке земельных участков официально обнародуется соответствующим органом местного самоуправления до 15 июля года, предшествующего бюджетному периоду, в котором планируется применение нормативной денежной оценки земель или изменений (плановый период). В противном случае нормы соответствующих решений применяются не раньше начала бюджетного периода, следующего за плановым периодом.

Пунктом 274.1. статьи 274 Налогового кодекса Украины предусмотрено, что ставка налога за земельные участки, нормативная денежная оценка которых проведена, устанавливается в размере 1 процента от их нормативной денежной оценки, за исключением земельных участков, указанных в статьях 272, 273, 276 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 286.2. статьи 286 плательщики платы за землю (кроме физических лиц) самостоятельно исчисляют сумму налога ежегодно по состоянию на 1 января и не позднее 20 февраля текущего года подают соответствующему органу государственной налоговой службы по местонахождению земельного участка налоговую декларацию на текущий год по форме, установленной в порядке, предусмотренном статьей 46 настоящего Кодекса, с разбивкой годовой суммы равными частями по месяцам.

Представление такой декларации освобождает от обязанности представления ежемесячных деклараций. При представлении первой декларации (фактического начала деятельности в качестве плательщика платы за землю) вместе с ней подается справка (выписка) о размере нормативной денежной оценки земельного участка, а в дальнейшем такая справка подается в случае утверждения новой нормативной денежной оценки земли.

В соответствии с требованиями ст. 287 Налогового кодекса Украины собственник земли и землепользователь вносят плату за землю со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком.

Пунктом 288.1. статьи 288 Налогового кодекса Украины определено, что основанием для начисления арендной платы за земельный участок является договор аренды такого участка. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, заключающие договоры аренды земли, должны до 1 февраля подавать контролирующему органу по местонахождению земельного участка перечни арендаторов, с которыми заключены договоры аренды земли на текущий год, и информировать соответствующий контролирующий орган о заключении новых, внесении изменений в существующие договоров аренды земли и их расторжении до 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли указанные изменения.

Согласно подпункта 288.5.1. пункта 288.5. статьи 288 НК Украины, размер арендной платы устанавливается в договоре аренды, но годовая сумма платежа не может быть меньше: для земель сельскохозяйственного назначения - размера земельного налога, который устанавливается настоящим разделом; для других категорий земель - трехкратного размера земельного налога, который устанавливается настоящим разделом.

Следовательно, согласно нормам статьи 288.5 Налогового кодекса Украины годовой размер арендной платы не может быть меньше 3% нормативной денежной оценки земли.

В соответствии налоговым законодательством Украины, регулировавшим отношения по плате за землю, стоимость земельных участков определялась нормативно, арендатор был обязан самостоятельно исчислить и перечислить арендную плату в бюджет.

В соответствии с пунктом 288.7 статьи 288 НК Украины, налоговый период, порядок исчисления арендной платы, срок уплаты и порядок ее зачисления в бюджеты применяется в соответствии с требованиями статей 285-287 настоящего раздела

Согласно пункта 289.3 статьи 289 НК Украины, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации не позднее 15 января текущего года обеспечивают информирование центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику, и собственников земли и землепользователей о ежегодной индексации нормативной денежной оценки земель.

Таким образом, размер арендной платы за земельные участки устанавливается в договоре аренды, но годовая сумма платежа не может быть меньше для земель сельскохозяйственного назначения - размера земельного налога, который устанавливается настоящим разделом; для других категорий земель - трехкратного размера земельного налога, который устанавливается этим разделом, а также не может превышать для земельных участков, предоставленных для размещения, строительства, обслуживания и эксплуатации объектов энергетики, производящих электрическую энергию из возобновляемых источников энергии, включая технологическую инфраструктуру таких объектов (производственные помещения, базы, распределительные пункты (устройства), электрические подстанции, электрические сети), - 3 процента нормативной денежной оценки; для других земельных участков, предоставленных в аренду, - 12 процентов нормативной денежной оценки (ст. 288.5-288.5.2 Налогового кодекса Украины).

Из приведенного следует, что арендная плата за землю является регулируемой и рассчитывается в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Земельного кодекса Украины земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли жилой и общественной застройки; земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения; земли рекреационного назначения; земли оздоровительного назначения; земли историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

В соответствии со статьей 23 Закона Украины "Об оценке земель", выписка из технической документации о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка выдается соответствующим органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Статьей 1 Закона Украины "Об оценке земель" установлено, что нормативная денежная оценка земельных участков - капитализированный рентный доход с земельного участка, определенный по установленным и утвержденным нормативам.

Согласно части 5 ст. 5 Закона Украины "Об оценке земель", нормативная денежная оценка земельных участков используется для определения размера земельного налога, государственной пошлины при мене, наследовании и дарении земельных участков согласно закону, арендной платы за земельные участки государственной и коммунальной собственности, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, стоимости земельных участков площадью более 50 гектаров для размещения открытых спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, а также при разработке показателей и механизмов экономического стимулирования рационального использования и охраны земель.

Статьей 20 Закона Украины "Об оценке земель" по результатам нормативной денежной оценки земельных участков составляется техническая документация. Частью второй этой же статьи предусмотрено, что данные о нормативной денежной оценке отдельного земельного участка оформляются выпиской из технической документации по нормативной денежной оценке земель.

Следовательно, именно утвержденная в установленном порядке техническая документация, составленная по результатам денежной оценки, выписка по которой выдается соответствующим органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов являлась основанием для расчета земельного налога и арендной платы.

В соответствии с Земельным кодексом Украины, Законом Украины "Об оценке земель" приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстроя Украины, Украинской академии аграрных наук от 27 января 2006 года N 18/15/21/11 утвержден Порядок нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, регламентирующий механизм нормативной денежной оценки земельных участков сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов.

Указанный Порядок предусматривает, что при расчете нормативной денежной оценки земель населенных пунктов учитывается коэффициент функционального использования земель.

Согласно п. 3.5 Порядка коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Приложение 1 к таблице 1.1), учитывает относительную прибыльность видов экономической деятельности. Основанием для выделения частей земельного участка различного функционального использования являются исключительно утвержденные данные инвентаризации земельного участка и землеустройства.

В частности, при оценке одного квадратного метра земельного участка населенных пунктов учитывается коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (земли жилой застройки - 1,0, земли промышленности - 1,2, земли коммерческого использования - 2,5 и т.д.). Для земель рекреационного назначения такой коэффициент составляет 0,5.

Нормативная денежная оценка земли, рассчитывается в соответствии с Методикой нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденной постановлением Кабинета министров Украины от 23 марта 1995 г. N 213 (с изменениями и дополнениями) и Порядком нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденного приказом Госкомзема Украины, Минагрополитики Украины, Минстройархитектуры Украины, Украинской академии аграрных наук 27.01.2006 N 18/15/21/11 (далее Порядок).

Согласно раздел III Методики и п. 3.3 Порядка нормативная денежная оценка земель населенных пунктов определяется по формуле:

В х Нп

Цн = --------- х Кф х Км,

Нк

Где Цн - нормативная денежная оценка квадратного метра земельного участка;

В - расходы на освоение и обустройство территории в расчете на квадратный метр;

Нп - норма прибыли (6%);

Нк - норма капитализации (3%);

Кф - коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка;

Км - коэффициент, характеризующий месторасположение земельного участка.

Условиями договора предусмотрено, что земельный участок был предоставлен Дачному кооперативу "Чехово" для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей. Целевое назначение земли (Код по КВЦИЗ - 07.04), "Для коллективного дачного строительства, номер строки - 2.6.1., наименование строки - Кооперативное дачное строительство, шифр строки - 28; по видам земельных угодий: застроенные земли графа 34, из них кемпинг, дома для отдыха или проведения отпусков, графа 57. Категория земель: земли рекреационного назначения (пункт 2 договора от 14.11.2013).

В соответствии с пунктом 3.5. Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Министерства аграрной политики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Украины, Украинской академии аграрных наук от 27 января 2006 года N 18/15/21/11 (далее - Порядок N 18/15/21/11) коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф) (приложение 1, табл. 1.1), учитывает относительную доходность видов экономической деятельности.

Отнесение земель к категории земель по функциональному использованием производится согласно Инструкции по заполнению государственной статистической отчетности по количественному учету земель (Формы NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) (za788-98), утвержденной приказом Госкомстата Украины от 05.11.98 N 377 (z0788-98), зарегистрированной в Минюсте Украины 14.12.98 за N 788/3228, в соответствии с видами экономической деятельности, указанных в справках, предоставляемых юридическим лицам органы государственной статистики.

Коэффициент функционального использования для земельных участков смешанного использования определяется как средневзвешенное (по площади) значения коэффициентов функционального использования отдельных частей земельного участка смешанного использования. Основанием для выделения частей земельного участка различного функционального использования является исключительно утверждены данные инвентаризации земельного участка и землеустройства

При оценке одного квадратного метра земельного участка населенных пунктов учитывается коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (земли жилой застройки - 1,0, земли промышленности - 1,2, земли коммерческого использования - 2,5 и т.д.). Для земель рекреационного назначения такой коэффициент составляет 0,5.

Поскольку арендуемый земельный участок относится к землям рекреационного назначения, коллегия судей считает, что при расчете нормативной денежной оценки земельного участка применяется коэффициент 0,5.

В настоящем деле объектом аренды является земельный участок муниципальной собственности, арендная плата за который является регулируемой, устанавливаемой государством и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

06.10.2010 решением 63 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета N 05 "Об изменении коэффициента арендной платы за землю" утвержден коэффициент арендной платы за аренду земли в размере 4 % от нормативной денежной оценки земли для договоров, заключаемых месяцем спустя после публикации объявления в средствах массовой информации.

Таким образом, в случае изменения размера нормативной денежной оценки земли (имеется ввиду нормативная денежная оценка стоимости 1 кв.м. земли) изменяется и размер арендной платы за землю.

Пунктом 1 Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходной период предусмотрено, что в соответствии со ст. 15 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" до 1 января 2015 года на территории Республики Крым отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействий) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 17 марта 2014, если иное не предусмотрено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Республики Крым.

В соответствии с пунктом 21 Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходной период, Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением положений, регулирующих отношения по установлению, введению и взиманию земельного налога и взиманию государственной пошлины, применяется на территории Республики Крым в отношении:

Земельный налог уплачивается лицами, указанными в абзацах втором- четвертом настоящего пункта, в соответствии с Налоговым кодексом Украины.

Аналогичная правовая позиция была закреплена в Постановлении Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1752-6/14 "О функционировании бюджетной системы на территории Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 450 от 12 ноября 2014 года "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная на 21 марта 2014 года, пересчитывается в рубли с коэффициентом 3,8.

Постановлением утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера, арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее Положение).

Положение устанавливает порядок определения размера нормативной цены земельного участка, арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (пункт 1.1 Положения).

На основании пункта 3.4. Положения плата, установленная в договорах аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается равной платежам, установленным прежними договорами, и при заключении договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", пересчитывается в рубли с учетом коэффициента 3,8 и, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка, с учетом коэффициентов инфляции, установленных приложением 4 к настоящему постановлению.

В том случае, если такой договор заключается после 31 декабря 2014 года, то арендная плата увеличивается на коэффициент инфляции, применяемый ежегодно в соответствии с индексом инфляции, предусмотренным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год.

В том случае, если плата, установленная в договорах аренды земельного участка, не соответствовала законодательству, действующему до 21 марта 2014 года, то при заключении договора аренды плата устанавливается в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Положения.

До заключения договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", плата, установленная в договорах аренды земельного участка, заключенных до 21 марта 2014 года, признается арендной платой и пересчитывается в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Такая арендная плата, начиная с 1 января 2015 года, подлежит изменению в одностороннем порядке собственником земельного участка на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Согласно пункта 4.1. Положения, основанием для установления и взимания платы за земельный участок является, в том числе подписанный сторонами договор аренды, а плательщиком является лицо, подписавшее такой договор.

На основании Федерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровень инфляции на 2015 г. не превышает 5,5 % соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055.

Согласно Выписке из технической документации по нормативной денежной оценке земли от 11 ноября 2013 года N 12441-2/10-25-1, выданной Управлением Госземагенства в г. Ялте Автономной Республики Крым на основании решения 44-й сессии 06-го созыва Форосского поссовета N 67 от 19.07.2013, в которой указан коэффициент функционального использования (КФИ) - 2,50, в отношении земельного участка, расположенного: пгт. Санаторное, ул. Южная, 7; Зона: Санаторное-4, район N13, для строительства и обслуживания дач, предназначенных для отдыха членов кооператива и их семей, нормативная денежная оценка земельного участка составляет 17 940 996,00 грн.

Доводы апеллянта основанные на факте неправильного применении в Выписке из нормативной денежной оценки земли коэффициента функционального использования, что повлекло необоснованное увеличение нормативной оценки земельного участка и его повторению в п.6 договора, что противоречит содержанию пунктов 2 и 10 договора аренды, нашли свое подтверждение в материалах дела и заслуживают на внимание.

Судом апелляционной инстанции безусловно установлено, что на момент возникновения спорных правоотношений действовал нормативный правовой акт - решение 40 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета от 29.05.2009 N 02 "Об утверждении корректировки нормативной денежной оценки земель Форосского поселкового совета" и с этой даты нормативная денежная оценка стоимости 1 кв. м. земли на территории поссовета не изменялась по настоящее время.

И истцом, и ответчиком неправильно определены нормативная денежная оценка спорного земельного участка полностью без учета категории земли, определенной в технической документации, в договоре аренды и решении поссовета и без учета рекомендаций Республиканского управления Госкомзема АР Крым.

Таким образом, нормативная денежная оценка земельного участка, которая рассчитывается установленным органом является основой для определения размера арендной платы. Перерасчет арендной платы не ставится в зависимость от подписания дополнительных соглашений к нему, а является обязанностью арендатора (ответчика).

Учитывая вышеизложенное, к данным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса Украины, в редакции закона, которая действовала до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя".

Размер арендной платы пересматривается после каждого изменения нормативной денежной оценки земли, с момента утверждения новой нормативной денежной оценки земли, в соответствии с прилагаемым расчетом, который составляет Арендодатель, проверяет и подписывает Арендатор. Расчет является приложением к договору и основанием для изменения арендной платы (пункт 15 договора).

Таким образом, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки находящиеся в государственной или коммунальной (муниципальной) собственности.

Положениями договора стороны определили, что размер арендной платы ежегодно пересматривается в случаях изменения денежной оценки, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов, изменения применяемого коэффициента к ставкам земельного налога.

Из анализа норм Налогового кодекса Украины, установленных статьями 285 - 288, следует, что размер арендной платы, хотя и установлен договором, но подлежит самостоятельному пересчету арендатором исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

Понятие нормативная денежная оценка земли и понятие нормативная денежная оценка земельного участка не являются идентичными и тождественными.

Первая устанавливалась нормативно, вторая - Управлениями Госкомземагенства Украины расчетным путем с использованием, в том числе показателей первой наряду с другими показателями по соответствующей формуле.

Понятие "нормативной денежной оценки земли" не аналогично кадастровой стоимости земельного участка, которая устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135- ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

К данным правоотношениям, суд апелляционной инстанции полагает неприменимы разъяснения содержащиеся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которого под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В данных правоотношениях отсутствуют недостоверные сведения об объекте оценки, искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась нормативная денежная оценка земли, а не нормативная денежная оценка земельного участка.

Статья 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" в данном случае применению не подлежит.

Частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции с 01.03.2015) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из анализа вышеперечисленных правовых норм, коллегия судей приходит к выводу, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, является нормативно установленной как в Украине так и в Российской Федерации. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской федерации.

Исходя из изложенного, коллегия судей апелляционного суда считает несостоятельными доводы ответчика об отсутствии обязанности уплачивать арендную плату иную, чем указано в п. 10 договора аренды без внесения соответствующих изменений в договор аренды путем заключения дополнительного соглашения в части определения размера арендной платы, поскольку стороны в договоре не могут отступить от положений актов гражданского законодательства, если в этих актах прямо указано об этом, а также в случае, если обязательность для сторон положений актов гражданского законодательства вытекает из их содержания или из сути отношений между сторонами.

Относительно задолженности по арендной плате, образовавшейся за период 1-ый, 2-ой кварталы 2015 года и июлю 2015 года, коллегия судей апелляционного суда пришла к следующим выводам.

В пункте 6 договора от 14.11.2013 указана нормативная денежная оценка земельного участка в сумме 17 940 996 грн., в пункте 10 договора размер годовой арендной платы составляет 120 173,99 грн.

Обе суммы: ни размер арендной платы, ни нормативная денежная оценка земельного участка не соответствуют действовавшему законодательству Украины, регулировавшему спорные правоотношения и п. 2 договора аренды.

Департаментом расчет арендной платы ДПК "Чехово" в 2015 году и расчет задолженности по арендной плате за 2015 год произведен исходя из нормативной денежной оценки в сумме 17 940 996,00 грн. без учета пунктов 2 и 10 договора.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указанная в пункте 6 договора нормативная денежная оценка земельного участка в размере 17 940 996,00 получилась в результе неправильного применения Управлением Госземагентства в г. Ялта в Выписке из технической документации по нормативной денежной оценке земли от 11 ноября 2013 года N 12441-2/10-25-1 без достаточных оснований, без учета решения Форосского поселкового совета N 67 от 19.07.2013, без учета пункта 2 договора аренды, без учета письма от 24.02.2014 Республиканского комитета по земельным ресурсам Автономной Республики Крым, согласно которого установлено, что при расчете нормативной денежной оценке земельного участка, арендуемого дачным кооперативом "Чехово", необходимо применять коэффициент функционального использования 0,5 (земли рекреационного назначения) - коэффициента функционального использования в размере 2,5, вместо верного коэффициента 0,5, (т.2, л. 12).

Вместе с тем, как было указано судом выше, нормативно-денежная оценка земли не менялась с 2009 года и определялась в гривнах за 1 кв.м. исходя из денежной оценки земли, которая определяется нормативно органами местного самоуправления не реже 1 раза через 5-7 лет, однако нормативная денежная оценка земельного участка рассчитывалась органом исполнительной власти Управлением Госземагенства г. Ялта с учетом дополнительно предоставляемых документов: проекта землеустройства, данные земельных отчетов - форма 6 - зем. по категории земли, по целевому назначению земельного участка - Код по КВЦИЗ - 07.04), решение Форосского поселкового совета от 19.07.2013 N 67, договора аренды земельного участка N 3 от 14.11.2013, план-схема земельного участка, кадастровый план земельного участка и другие ).

Земельный участок, переданный в аренду ДПК "Чехово", по государственной статистической отчетности количественного учета земель (ф.6-зем) по видам угодий отнесен к застроенным землям, в том числе к открытым землям, используемым для отдыха - кемпинги, дома отдыха, земли рекреационного назначения (графы 34, 55, 57, 80).

Таким образом, при расчете нормативной денежной оценке земельного участка, арендуемого дачным кооперативом "Чехово", необходимо применять коэффициент функционального использования 0,5 (земли рекреационного назначения), согласно Приложению N 1 к пунктам 3.5, 3.7, 3.9, 3.10. Порядка.

Таким образом, для определения реальной нормативной денежной оценки земельного участка следует заменить коэффициент функционального использования с 2,5 на 0,5 и нормативная денежная оценка земельного участка составит 3 588 199, 20 грн., что в перерасчете с Украинской гривны на рубли по курсу 3,8 составит 13 635 156, 96 руб.

Истец предоставил расчет нормативной денежной оценки земельного участка исходя из коэффициента функционального использования 0,5, на основании данных, указанных в Выписке из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 11 ноября 2013 года N 12441-2/10-25-1 (приложение к договору аренды земли), которая составляет - 3 588 199,20 грн.;

Расчет произведен по формуле согласно Порядка нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов, утвержденного приказом от 27 января 2006 года N 18/15/21/11;

3 588 199, 20 грн. = 1,32 х 1 х 1,22 х 324, 66 грн. х 0,5 х 13 726 кв.м;

где, 4, 32 - совокупный коэффициент КМЗ (1, 32 = 1, 13 х 1, 11 х 1, 12 х 1, 10 х 0, 95 х 0, 95 х 0, 95;

1,22 - коэффициент индексации нормативной денежной оценки земельного участка согласно ст. 289 Налогового Кодекса Украины;

1 - коэффициент КМ2;

324,66 грн. - средняя стоимость земельного участка;

0,5 - коэффициент, характеризующий функциональное использование земельного участка (Кф);

13726 - площадь арендуемого ответчиком земельного участка; при этом, КМЗ - 1,32, КМ2 - 1,

средняя стоимость земельного участка - 324,66 грн. установлены в технической документации по нормативной денежной оценке земель, расположенных в границах населенного пункта Форосского поселкового совета пгт. Санаторное, утвержденной решением Форосского поселкового совета 40-й сессии 05-го созыва N 02 от 29 мая 2009 года.

Суд апелляционной инстанции приводит следующий расчет арендной платы за земельный участок арендуемый ДПК "Чехово" который подлежал оплате Арендатором по законодательству Украины и Республики Крым при правильном применении КФИ - 0, 5 исходя и п.2 договора аренды N 3 от 14.11.2013 и решения Форосского поссовета N 67 от 19.07.2013 в 2015 году:

3 588 199,20 грн. (нормативная денежная оценка земельного участка) х 3,8= 13 635 156, 96 руб. (нормативная денежная оценка в рублях).

Где, 3,8- коэффициент пересчета в рубли в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" с внесенными изменениями постановлением Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 685;

13 635 156, 96 руб. х 1,055 х 4% = 575 403,62 руб.(годовая арендная плата)

Где, 1,055 - согласно Федеральному Закону РФ от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5%, соответственно сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055;

4% - коэффициент арендной платы за аренду земли от нормативной денежной оценки земли, утвержденный решением 63 сессии 05 созыва Форосского поселкового совета от 06.10.2010 N 05 "Об изменении коэффициента арендной платы за землю",

575 403,62 руб./12 месяцев = 47 950,30 руб. (месячная арендная плата)

Сумма арендной платы за 1-ый, 2-ой кварталы 2015 года и июль 2015 года составляет: 47 950,30 руб. х 7 месяцев = 335 652,10 руб.

Согласно представленных платежных поручений ответчик по договору N 3 от 14.11.2013 оплатил арендную плату: за первый квартал 2015 года -120 445,00 руб., согласно платежного поручения N 3 от 06.04.2015, за второй квартал 2015 года -120 445,00 руб., согласно платежного поручения N 39 от 08.07.2015, за третий квартал-120 445,00 руб., согласно платежного поручения N 72 от 07.10.2015, всего оплачено 361 335,00 руб. (т.2, л. 46, 48, 50).

Соответственно, задолженность за ДПК "Чехово" составляет:

120 445,00 руб. / 3 месяца = 40 148,33 (сумма арендной платы за 1 месяц)

240 890,00 руб. (сумма арендной платы за 2 квартала) + 40 148,33 сумма арендной платы за 1 месяц) = 281 038,33 руб. (оплата за 1-ый, 2-ой кварталы и июль 2015 года).

335 652,10 руб. (сумма арендной платы за 1-ый, 2-ой кварталы 2015 года и июль 2015 года) - 281 038,33 руб. (оплата за 1-ый, 2-ой кварталы и июль 2015 года) = 54 613,77 руб. (задолженность по арендной плате за 1-ый и 2-ой кварталы и июль 2015 года).

Таким образом, задолженность Дачного потребительского кооператива "Чехово" по арендной плате за 1-ый и 2-ой кварталы и июль 2015 года составляет 54 613,77 руб.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о взыскании с ДПК "Чехово" задолженности по арендной плате за период 1-ый, 2-ой кварталы 2015 года и июль 2015 года подлежат удовлетворению частично в сумме 54 613,77 руб. в соответствии с расчетом суда.

По мнению коллегии судей суда апелляционной инстанции арбитражным судом дана верная правовая оценка правоотношениям сторон в части гражданско-правовой ответственности, в частности, относительно исковых требований о взыскании пени за просрочку арендных платежей.

В соответствии со ст.611 Гражданского кодекса Украины в случае нарушения обязательств наступают правовые последствия, установленные договором или законом, в частности уплата неустойки.

В соответствии с частью 3 статьи 549 ГК Украины, пеней является неустойка, которая исчисляется в процентах от суммы несвоевременно выполненного денежного обязательства за каждый день просрочки исполнения.

Сделка относительно обеспечения выполнения обязательства совершается в письменной форме (часть 1 статьи 547 ГК Украины).

Часть вторая статьи 551 ГК Украины предусматривает, что если предметом неустойки является денежная сумма, ее размер устанавливается договором или актом гражданского законодательства.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 329-333 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют обеспечение исполнение обязательств неустойкой.

Частью 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Обращаясь с требованием о взыскании пени истец ссылается на п. 4.7 Постановления Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450 "О плате на земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", согласно которому за нарушение сроков внесения платежей взимается пеня в размере 0,1% от просроченной арендной платы за каждый календарный день задержки.

Согласно ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Однако действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений.

Таким образом, заявляя иск о взыскании пени, установленной Постановлением Совета Министров Республики Крым от 12.11.2014 N 450, истец в одностороннем порядке вносит изменения в условия Договора от 04.06.2008, что противоречит статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иными словами, до внесения изменений в соответствующий договор аренды в части определения размера ответственности за нарушения сроков внесения арендной платы, исковые требования о взыскании пени, установленной названным выше Постановлением, не основаны на действующих нормах гражданского законодательства Российской Федерации об аренде. Исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания пени.

Относительно встречного искового заявления ДПК "Чехово" суд отмечает следующее.

В обоснование заявленных требований ДПК "Чехово" указывает на недействительность пункта 6 договора от 13.11.2014, поскольку допущена ошибка в указании нормативной денежной оценки земельного участка.

В пункт 6 спорного договора нормативная денежная оценка земельного участка внесена на основании Выписки из технической документации по нормативной денежной оценки (НДО).

Истец по встречному иску просит признать пункт 6 договора недействительным, который соответствует нормативно - денежной оценке, указанной в Выписке из технической документации по нормативной денежной оценке, однако противоречит п.2 и 10 договора, которыми установлена категория земли: земли рекреационного назначения и годовая арендная плата исходя из этой категории земли и коэффициента 0,5, а не 2, 5.

Вместе с тем, требования о признании пункта договора недействительным не могут быть удовлетворены только на основании выявленной ошибки, поскольку признание договора недействительным может быть только по основаниям указанным в законе.

Гражданским кодексом Украины, в частности ст. 215 установлено, что основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной (сторонами) требований, установленных частями первой - третьей, пятой и шестой статьи 203 настоящего Кодекса, а именно: содержание сделки не может противоречить этому Кодексу, другим актам гражданского законодательства, а также интересам государства и общества, его моральным принципам (ч. 1 ст. 203). Лицо, совершающее сделку, должно иметь необходимый объем гражданской дееспособности (ч. 2 ст. 203). Волеизъявления участника сделки должно быть свободным и отвечать его внутренней свободы (ч. 3 ст. 203). Сделка должна быть направлена на реальное наступление правовых последствий, обусловленных ею (ч. 5 ст. 203).

При этом, основания недействительности сделок, установленные статьей 215 Гражданского кодекса Украины, так как недействительность должна определяться по законодательству Украины на момент совершения сделки, во встречном исковом заявлении не определены, не указаны, каким именно нормам права не соответствуют пункт 6 договора.

Вместе с тем, такого основания для признания договора недействительным (пункта договора), как наличие ошибки, не предусмотрено ни законодательством Украины, ни законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Республиканским комитетом по земельным ресурсам АР Крым Госкомземагенства Украины указано было о неправильном применении КФИ, что может быть исправлено по соответствующему обращению добровольно, или в принудительном порядке после избрания соответствующего способа защиты, предусмотренного АПК РФ, учитывая, что орган, выдавший Выписку ликвидирован и прекратил свою деятельность на территории Республики Крым.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции принято незаконно только в части полного отказа в удовлетворении исковых требований истца о взыскании задолженности по арендной плате в связи с несоответствием выводов изложенных в решении обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения в этой части согласно пункта 2 статьи 269 АПК РФ и принятию нового судебного акта в этой части об удовлетворении исковых требований частично.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами установлены статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Цена удовлетворенных исковых требований составляет 54 613,78 руб., применению подлежит подпункт 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

С учетом изложенного, государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины должна быть рассчитана следующим образом: 54 613,77 х 4% = 2 184,55, которая согласно части 6 статьи 52 НК РФ подлежит округлению до 2 185,00 руб.

Пунктом 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 установлено, что лица, обращающиеся с апелляционными, кассационными жалобами на решения, постановления и определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов по иным делам (в частности, названным в подпунктах 6, 8, 10, 11 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), уплачивают государственную пошлину в размере 50 процентов от суммы, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Таким образом, при подаче апелляционной жалобы заявителем должна была быть уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. 50% от 6000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

В удовлетворении апелляционной жалобе ответчика отказано, поэтому судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, государственная пошлина за подачу искового заявления подлежит взысканию с Дачного потребительского кооператива "Чехово" в пользу федерального бюджета в размере 2 185,00 руб., а судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы истцом не оплачивались, поэтому распределению не подлежат.

Руководствуясь изложенным и учитывая требования статьи 268, пункта 2 статьи 269, статей 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

1. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года по делу N А83-4683/2015 отменить в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о взыскании задолженности по арендной плате.

2. Принять в этой части новый судебный акт.

3. Взыскать с Дачного потребительского кооператива "Чехово" (ул. Южная, д. 7, пгт. Санаторное, г. Ялта, Республика Крым,298692, ОГРН 1159102064087, ИНН/КПП 9103069233/910301001) в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта Республика Крым,298600; ОГРН 1149102130264, ИНН/КПП 9103015492/910301001) задолженность по арендной плате за 1-ый и 2-ой кварталы и июль 2015 года в размере 54 613,77 руб.

4. Взыскать с Дачного потребительского кооператива "Чехово" (ул. Южная, д. 7, пгт. Санаторное, г.Ялта, Республика Крым,298692, ОГРН 1159102064087, ИНН/КПП 9103069233/910301001) в пользу федерального бюджета судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 185,00 руб.

5. В остальной части оставить решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 марта 2016 года по делу N А83-4683/2015 без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.П. Илюхина

Судьи

К.Г. Калашникова А.А. Тарасенко