Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 12АП-5452/16

г. Саратов

19 июля 2016 г.

Дело N А12-14006/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КВОЛИТИ"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2016 года по делу N А12-14006/2015 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КВОЛИТИ" (400012, г. Волгоград, ул. Севастопольская, д. 58, ОГРН 1023402981117, ИНН 3443049057), Михалева Алексея Олеговича (г. Волгоград)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (г. Волгоград, проспект В.И. Ленина, д. 15, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратились общество с ограниченной ответственностью "КВОЛИТИ" (далее - ООО "КВОЛИТИ", общество, заявитель), Михалев Алексей Олегович (далее - Михалев А.О.) с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области, Управление), изложенного в письме от 23.03.2015 N 07/2928, об отказе в предоставлении в собственность на льготных условиях земельного участка площадью 15 680,7 кв.м с кадастровым номером 34:34:070101:2, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Шумилова, д. 3, обязании Управления принять решение о предоставлении ООО "КВОЛИТИ", Михалеву А.О. в общую долевую собственность земельного участка площадью 15 680,7 кв.м с кадастровым номером 34:34:070101:2, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Шумилова, д. 3, по льготной цене, равной 2,5 процентам от кадастровой стоимости земельного участка, в месячный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность заявителей подготовить проект договора.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 мая 2015 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ТУ Росимущества в Волгоградской области, изложенное в письме от 23.03.2015 N 07/2928, об отказе ООО "КВОЛИТИ", Михалеву Алексею Олеговичу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 15 680,7 кв.м с кадастровым номером 34:34:070101:2, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Шумилова, д. 3, как противоречащее требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обязал Управление принять решение о предоставлении ООО "КВОЛИТИ", Михалеву Алексею Олеговичу в общую долевую собственность земельного участка площадью 15 680,7 кв.м с кадастровым номером 34:34:070101:2, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Шумилова, д. 3, по цене, установленной в соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) и Постановлением Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 N 142-п "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений", в месячный срок после принятия решения о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность ООО "КВОЛИТИ", Михалеву А.О. подготовить и направить им проект договора.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 20 октября 2015 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что судами не исследованы доказательства, свидетельствующие о возникновении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок у предыдущего собственника объектов недвижимости - государственного предприятия и последующем переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на права аренды, при новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует установить, относятся ли заявители к лицам, имеющим право на выкуп земельного участка по льготной цене.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "КВОЛИТИ" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

ТУ Росимущества в Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.03.2007 N 8/пб-07 и дополнительного соглашения к нему ООО "КВОЛИТИ" на праве собственности принадлежат база строительно-монтажного управления N 1, здание административного корпуса общей площадью 440,5 кв.м, литер А, здание проходной площадью 66,4 кв.м, литер Б, здание мастерских площадью 220,1 кв.м литер Д, здание аккумуляторной площадью 45,5 кв.м, литер Е, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. им. генерала Шумилова, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2007 серия 34АА N 538894 (т. 4, л.д. 104).

На основании договора купли-продажи нежилого помещения от 03.11.2011 N 31110175-1З Михалеву А.О. на праве собственности принадлежит здание гаража общей площадью 561,3 кв.м, литер В, В1, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. им. генерала Шумилова, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.11.2011 серия 34-АА N 673757 (т. 1, л.д. 88).

Земельный участок площадью 15 680,7 кв.м с кадастровым номером 34:34:070101:2, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. генерала Шумилова, д. 3, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.10.2007 серия 34АА N 673321 (т. 4, л.д. 133).

26.02.2015 ООО "КВОЛИТИ" и Михалев А.О. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в ТУ Росимущество в Волгоградской области с заявлением N 2399 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:070101:2 общей площадью 15 680,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Шумилова, д. 3.

Письмом от 23.03.2015 N 07/2928 Управление отказало ООО "КВОЛИТИ", Михалеву А.О. в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность на льготных условиях.

Полагая, что отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, изложенный в письме от 23.03.2015 N 07/2928, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителей, ООО "КВОЛИТИ", Михалев А.О. обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что в отношении спорного земельного участка не производилось переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, пришел к выводу об отсутствии у общества и Михалева А.О. права на выкуп спорного земельного участка по льготной цене, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) юридическое лицо, являющееся собственником зданий, строений, сооружений, имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно пункту 1 статьи 2 и пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Таким образом, из буквального толкования пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ следует, что законом предусмотрен конкретный субъектный состав лиц, которым после 01.07.2012 может быть осуществлена продажа земельных участков на льготных условиях.

Для приобретения собственниками такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ достаточно установить факт своевременного (до 1 июля 2012 года) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением администрации города Волгограда от 03.09.1998 N 1099 Волгоградскому открытому акционерному обществу "Химпром" в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 15 680,7 кв.м, занимаемый участком строительно-монтажного управления N 1 по ул. им. Шумилова в Кировском районе (т. 4, л.д. 79).

12.10.1998 между администрацией г. Волгограда (арендодатель) и ОАО "Химпром" (арендатор) заключен договор аренды земли N 2118, по условиям которого ОАО "Химпром" в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 15 680,7 кв.м, кадастровый N 07-133-15, расположенный по адресу: Кировский район, ул. им. Шумилова (т. 4, л.д. 80).

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Волгоградской области от 08.10.2007 N 890-р между ТУ Росимущества по Волгоградской области (арендодатель) и ООО "КВОЛИТИ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 625, в соответствии с которым обществу в аренду на срок с 29.06.2007 по 28.06.2056 предоставлен земельный участок общей площадью 15 680,7 кв.м с кадастровым номером 34:34:070101:2, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. им. генерала Шумилова, д. 3, под строительно-монтажное управление (т. 1, л.д. 30-34).

В соответствии с дополнительным соглашением от 26.02.2013 N 2 к договору аренды от 08.10.2007 N 625 арендатором земельного участка также является Михалев А.О. (т. 1, л.д. 40-42).

Распоряжение ТУ Росимущества по Волгоградской области от 08.10.2007 N 890-р, договор аренды от 08.04.2007 N 625 не содержат сведений о заключении договора аренды в порядке переоформлении права постоянного бессрочного пользования.

Согласно письму государственного казенного учреждения Волгоградской области "Государственный архив Волгоградской области" от 01.04.2016 N 04-11/236 в документах архивных фондов отсутствуют сведения о праве пользования Волгоградским производственным объединением "Химпром" - правопредшественником ВОАО "Химпром", земельным участком, расположенным по адресу: г. Волгоград, ул. Генерала Шумилова, д. 3 (т. 5, л.д. 76).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в частности, решение соответствующего исполнительного органа государственной власти, государственный акт на право пользование землей, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, а также доказательства переоформления права постоянного бессрочного пользования на право аренды до 01.07.2012.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ООО "КВОЛИТИ" и Михалева А.О. права на приобретение земельного участка в собственность по льготной цене в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба ООО "КВОЛИТИ" не содержит каких-либо доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Обществом в апелляционной жалобе не приведены основания, по которым заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 апреля 2016 года по делу N А12-14006/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев