Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 07АП-2571/16

г. Томск

19 июля 2016 г.

Дело N А27-19338/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2016 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.И.,

судей: Фертикова М.А., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (апелляционное производство N 07АП-2571/2016) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08 февраля 2016 года по делу N А27-19338/2015 (судья Мишина И.В.)

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (ОГРН 1024200663508, ИНН 4204001955), г. Гурьевск, Кемеровская область

к обществу с ограниченной ответственностью "Сибстройлес" (ОГРН 1024200662089, ИНН 4204004025), г. Салаир, Кемеровская область

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, г. Гурьевск

о взыскании 59 421 рубля 84 копеек задолженности по арендной плате и пени,

без участия в судебном заседании представителей,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (далее по тексту - комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сибстройлес" (далее - общество, ответчик) о взыскании 57 643 рублей 70 копеек задолженности по арендной плате за период с 25.02.2015 по 30.09.2015 и 1 778 рублей 14 копеек пени за период с 10.03.2015 по 28.09.2015.

Исковые требования обоснованы статьями 15, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением обществом обязанности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.03.2009 N 331.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Гурьевского муниципального района Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, комитет обладает полномочиями на предъявление настоящего иска, поскольку председатель комитета подписывает договоры и иные документы от имени муниципального образования.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, истец и третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам, суд апелляционной инстанции посчитал его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.03.2009 на основании распоряжения Администрации г.г. Гурьевска и Салаира от 04.03.2009 N 258 между муниципальным образованием Гурьевский район в лице председателя комитета Несова Ю.Г. (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 331, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Кемеровская область, г. Салаир, ул. Кирова, 14, для использования под пилораму, общей площадью 7350,00 кв.м. (пункт 1.1.).

Срок договора установлен сторонами с 19.03.2009 по 31.12.2009, определено, что условия настоящего договора распространятся на отношения сторон, возникшие с 04.03.2009 (пункты 2.1., 2.3.).

Размер арендной платы за участок установлен сторонами в сумме 29 720 рублей 09 копеек за указанный период (пункт 3.1. договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата вносится арендатором в срок до 15-го числа месяца, за который производится оплата, путем перечисления на счет УФК по Кемеровской области (Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района).

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы, арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0,3% от суммы невнесенной арендной платы, за каждый календарный день просрочки.

19.03.2009 земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка.

Дополнительным соглашением N 461 от 12.12.2011 срок аренды установлен с 03.01.2012 по 31.12.2012. Стороны установили, что условия настоящего договора распространятся на их отношения, возникшие с 01.01.2012 (пункты 1, 2).

Согласно пункту 3.2 договора в редукции дополнительного соглашения от 12.12.2011 арендная плата вносится арендатором равными долями от начисленной годовой суммы в следующем порядке: в случае, если годовой размер арендной платы не превышает 20 000 рублей - один раз в квартал до 10-го числа первого месяца текущего квартала; в случае, если годовой размер арендной платы превышает 20 000 рублей - ежемесячно до 10-го числа текущего месяца путем перечисления на счет УФК по Кемеровской области (Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района).

Изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия о размере арендной платы считаются измененными с момента вступления в законную силу нормативно-правового акта изменяющего условия и порядок внесения арендной платы, опубликованного в СМИ и размещенного на официальном сайте Гурьевского муниципального района (пункт 3.4 договора в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2011).

Дополнительным соглашением N 325 от 27.02.2015 срок аренды установлен с 03.01.2015 по 31.12.2015. Размер арендной платы установлен в сумме 88 582 рубля.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательства по внесению арендной платы за период с 25.02.2015 по 30.09.2015, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 8, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 4, 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия у комитета права на иск.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Из договора аренды от 19.03.2009 N 331 и дополнительных соглашений к нему следует, что договор заключен со стороны арендодателя муниципальным образованием Гурьевский район в лице председателя комитета.

Согласно положениям статей 420, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут выступать лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду, в том числе лица, установленные статьями 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Комитет является функциональным органом управления Администрации Гурьевского муниципального района, входящим в ее структуру, в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять муниципальное управление в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами на территории района, осуществляет полномочия арендодателя муниципального имущества казны от имени муниципального образования Гурьевский муниципальный район, в пределах своих полномочий обеспечивает защиту прав администрации Гурьевского муниципального района при ведении дел в арбитражных судах, осуществляя, в том числе, полномочия истца, по делам, связанным с управлением, распоряжением муниципальным имуществом и землями (пункты 1.1, 3.2.5, 3.2.8, 4.10 Положения о комитете, утвержденного решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от 15.12.2011 N 377).

Согласно пункту 6.2.8 данного Положения председатель комитета в пределах своей компетенции подписывает от имени муниципального образования договоры и другие документы.

Таким образом, комитет на момент предъявления настоящего иска наделен полномочиями органа местного самоуправления в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и земельными участками, в том числе правом выступать по этим вопросам в суде от имени муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения о комитете, он осуществляет администрирование платежей по закрепленным доходным источникам (сделки с муниципальным имуществом и земельными участками); проверку обоснованности платежей, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом и взысканием платежей.

В договоре аренды от 19.03.2009 N 331 также указано, что арендная плата вносится на счет комитета, открытый в УФК по Кемеровской области.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что полномочия собственника в отношении распоряжения земельными участками на территории Гурьевского района осуществляет Администрация Гурьевского муниципального района в лице уполномоченного органа - комитета, который вправе сдавать земельные участки в аренду и взимать арендную плату за их использование.

Администрация Гурьевского муниципального района заявленные исковые требования поддержала, право комитета на обращение в суд не оспаривала.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок и сроки внесения которой определяются договором.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно расчету истца задолженность общества по арендной плате составляет 57 643 рубля 70 копеек за период с 25.02.2015 по 30.09.2015. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего исполнения арендатором обязательств по оплате арендных платежей в установленные договором сроки. В связи с этим, требование о взыскании арендной платы в спорный период подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В свою очередь, часть 1 статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2. договора аренды от 19.03.2009 N 331 предусмотрена ответственность арендатора за просрочку уплаты арендных платежей в сроки, установленные договором, в виде неустойки в размере 0,3% от суммы невнесенной арендной платы, за каждый календарный день просрочки.

За период с 10.03.2015 по 28.09.2015 размер пени составил 1 778 рублей 14 копеек.

Расчет начисленной неустойки в материалах дела имеется, судом проверен и признан обоснованным. Каких-либо возражений по существу указанного расчета обществом не заявлено, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его непринятия. Поскольку факт несвоевременной оплаты арендных платежей подтвержден материалами дела, требования истца в этой части также являются правомерными.

При таких обстоятельствах дела, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене, исковые требования - удовлетворению.

По правилам пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, подпунктом 3 пункта 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 08 февраля 2016 года по делу N А27-19338/2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибстройлес" (ОГРН 1024200662089, ИНН 4204004025), г. Салаир, Кемеровская область в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального района (ОГРН 1024200663508, ИНН 4204001955), г. Гурьевск, Кемеровская область 59 421 рубль 84 копейки, в том числе 57 643 рубля 70 копеек задолженности по арендной плате и 1 778 рублей 14 копеек пени.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибстройлес" (ОГРН 1024200662089, ИНН 4204004025), г. Салаир, Кемеровская область в доход федерального бюджета 2 377 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Ю.И. Павлова

Судьи

М.А. Фертиков Е.Г. Шатохина