Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 18АП-7725/16

г. Челябинск

19 июля 2016 г.

Дело N А07-26862/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2016 по делу N А07-26862/2015 (судья Перемышлев И.В.).

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" - Ахметов С.Ф. (доверенность от 15.03.2016).

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амазонка" (далее - ООО "Амазонка", ответчик), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" (далее - ООО "Управляющая компания", ответчик) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.05.2013 N 02-04-01/043/2013-190 о государственной регистрации права собственности ООО "Амазонка" на нежилое здание общей площадью 960 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, у ДК "Химик"; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2014 N 02-40-01/348/2014-727 о государственной регистрации права собственности ООО "Управляющая компания" на нежилое здание общей площадью 960 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, у ДК "Химик"; о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2014 N 02-04-01/348/2014-727 о праве собственности ООО "Управляющая компания" на нежилое здание общей площадью 960 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, у ДК "Химик".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (далее также - Управление Росреестра, регистрирующий орган, третье лицо), Ибрагимов Тимур Махьянович (далее также - Ибрагимов Т.М., третье лицо), Зигангиров Рустем Фаритович (далее также - Зигангиров Р.Ф., третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.04.2016 (резолютивная часть объявлена 13.04.2016) в удовлетворении исковых требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права. Так, податель жалобы со ссылкой на обстоятельства спора указывает, что Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан разрешение на строительство каких-либо капитальных объектов на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030154:680 не выдавалось. Земельный участок предоставлялся ООО "Амазонка" для размещения временного объекта. При государственной регистрации права собственности ООО "Амазонка" на спорный объект у регистрирующего органа отсутствовали сведения о праве заявителя на земельный участок, на котором создан объект недвижимого имущества. Акт ввода законченного строительством объекта общественного питания от 01.06.2006, на основании которого было зарегистрировано право собственности ООО "Амазонка" на нежилое здание, являлся документом, используемым до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с названным Кодексом на государственную регистрацию не представлялось.

Отзывы на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца, ООО "Амазонка" и третьих лиц не явились. С учетом мнения представителя ООО "Управляющая компания" и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей истца, ООО "Амазонка" и третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как указывает истец в исковом заявлении, в Управление поступило обращение ООО "Управляющая компания" от 02.04.2015 N 9190 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:030154:680, общей площадью 678 кв. м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский р-н, ул. Первомайская.

Земельный участок площадью 678 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2013 с кадастровым номером 02:55:030154:680, с разрешенным использованием: для эксплуатации объекта общественного питания, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 09.04.2015 N 02/15/1-285459 (т. 1, л. д. 30, 31).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2015 N 04/101/011/2015-13836 и свидетельству о государственной регистрации права от 08.10.2014 серии 04АЕ N 425647 за ООО "Управляющая компания" зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 960 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, у ДК "Химик" (т. 1, л. д. 27, 28, 32).

Согласно справкам о содержании правоустанавливающих документов от 14.08.2015 N 04/101/027/2015-8504, от 18.08.2015 N 04/101/027/2015-11990 документом, на основании которого зарегистрировано право собственности ООО "Управляющая компания" на указанное здание, является договор купли-продажи от 25.09.2014, заключенный с Зигангировым Р.Ф. (продавец) (т. 1, л. д. 33, 34).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 14.08.2015 N 04/101/027/2015-8507 15.05.2013 произведена государственная регистрация права собственности ООО "Амазонка" на нежилое здание общей площадью 960 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, у ДК "Химик", запись о государственной регистрации права N 02-04-01/043/2013-190 (т. 1, л. д. 25, 26).

Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов от 18.08.2015 N 04/101/027/2015-11982, основанием для государственной регистрации права собственности за ООО "Амазонка" на указанный объект являлся акт ввода законченного строительством объекта общественного питания от 01.06.2006 (т. 1, л. д. 37-39).

Согласно названному акту строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 2); проектно-сметная документация утверждена Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (пункт 6). Предъявленный исполнителем работ к приемке объект общественного питания имеет следующие основные показатели: площадь 960 кв. м, на объекте установлено предусмотренное проектом оборудование в количестве согласно актам о его приемке после индивидуального испытания, комплексного опробования, внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения и связи обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты пользователями - городскими эксплуатационными организациями. Решение приемочной комиссии: предъявленное к приемке нежилое помещение - объект общественного питания кафе "Сиреневый туман", расположенный по адресу: Калининский р-н городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Первомайская, у ДК "Химик", выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие.

В последующем право собственности на здание перешло на основании договоров купли-продажи к Ибрагимову Т.М. (т. 2, л. д. 10, 11) (запись о регистрации от 22.07.2013 N 02-04-01/269/2013-423), Зигангирову Р.Ф. (л. д. 40, 41) (запись о регистрации от 18.03.2014 N 02-04-01/412/2013-536), ООО "Управляющая компания" (запись о регистрации N 02-04-01/348/2014-727).

Также из материалов дела следует, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04.06.2008 N 3247 закрытому акционерному обществу "Амазонка" предоставлен в аренду на неограниченный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 02:55:030154:0021 (Б), расположенный по адресу: по ул. Первомайской, у ДК "Химик", в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 215 кв. м, разрешенное использование - для установки временного объекта общественного питания (типа "павильон") (т. 1, л. д. 40, 41).

Согласно пункту 7.3 данного постановления сооружение, для обслуживания которого предоставляется участок, является объектом движимого имущества, право собственности на него не подлежит государственной регистрации.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение ООО "Амазонка" от 19.11.2010 N 01-02-32722/11, принимая во внимание постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 07.05.2009 N 2193 "О принятии в эксплуатацию самовольно построенного объекта общественного питания по ул. Первомайской, у ДК "Химик" в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан", в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации вынесла постановление от 12.04.2011 N 2067, согласно которому ООО "Амазонка" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:030154:28, площадью 678 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по ул. Первомайской, у ДК "Химик", в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для эксплуатации объекта общественного питания, в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд (т. 1, л. д. 42, 43).

Пунктом 4.3 данного постановления также установлено, что сооружение, для обслуживания которого предоставляется участок, является объектом движимого имущества, право собственности на него не подлежит государственной регистрации.

На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2011 N 488-11, согласно которому арендодатель (Управление) предоставляет, а арендатор (ООО "Амазонка") принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:030154:28, общей площадью 678 кв. м, расположенный по адресу: Калининский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, у ДК "Химик" по ул. Первомайской, для эксплуатации объекта общественного питания, в границах, указанных в кадастровом паспорте (плане) участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора) (т. 1, л. д. 18-21).

В силу пункта 3.1 договора срок аренды устанавливается с 12.04.2011 на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд.

По сведениям федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 14.02.2013 земельный участок с кадастровым номером 02:55:030154:28 аннулирован (т. 2, л. д. 131).

Согласно письму от 07.10.2015 N 2159/01к отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Администрацией разрешение на строительство каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030154:680 не выдавалось (т. 1, л. д. 24).

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что государственная регистрация права собственности ООО "Амазонка" на нежилое здание общей площадью 960 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Калининский р-н, ул. Первомайская, у ДК "Химик" (запись о государственной регистрации права от 15.05.2013 N 02-04-01/043/2013-190) была осуществлена с нарушением законодательства, действовавшего на момент регистрации, так как на регистрацию были представлены документы, не являющиеся основанием для возникновения права на указанный объект, также государственным регистратором не было установлено наличие правоустанавливающих документов ООО "Амазонка" на земельный участок, на котором расположено строение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ООО "Управляющая компания", не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Так, в силу части 1 статьи 4 названного Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Защита гражданских прав и оспариваемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учётом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. К таким искам относятся иски о признании права, возврате имущества во владение собственника, применении последствий недействительности сделки либо о признании права отсутствующим.

Таким образом, оспариванию в судебном порядке подлежит само зарегистрированное право путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

В случаях, когда запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац 4 пункта 52 постановления Пленумов N 10/22).

Спор о праве на имущество (его возникновении, переходе, прекращении) предполагает проверку материально-правовых оснований возникновения и прекращения права у лиц, зарегистрированных в качестве правообладателей имущества.

В пунктах 22 - 24 указанного постановления Пленумов также отмечено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В настоящем случае Управление в обоснование своих исковых требований ссылается на то, что право собственности первоначального собственника спорного объекта - ООО "Амазонка" на указанный объект было зарегистрировано с нарушением законодательства, действовавшего на момент регистрации, так как на регистрацию были представлены документы, не являющиеся основанием для возникновения права на указанный объект, а также не представлен документ, подтверждающий права ООО "Амазонка" на земельный участок, на котором расположено строение.

Однако, в исковом заявлении Управление не указало, считает ли оно возведенный спорный объект по факту капитальным объектом и самовольной постройкой или же полагает, что данный объект фактически является временным сооружением, однако, право собственности на него необоснованно зарегистрировано как на капитальный объект.

Ни с иском о признании спорного объекта самовольной постройкой и о ее сносе, ни с иском о признании зарегистрированного права собственности на объект отсутствующим истец в рамках настоящего спора не обратился.

Принимая во внимание указанное, учитывая, что ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни другим действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как признание недействительными записей в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, арбитражный суд первой инстанции пришел к верному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, не обеспечивающего восстановление нарушенных, по мнению истца, прав.

На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.04.2016 по делу N А07-26862/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

М.И. Карпачева Л.А. Суспицина