Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 01АП-3643/16

г. Владимир

13 июля 2016 г.

Дело N А79-8243/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2016.

Полный текст постановления изготовлен 13.07.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Фединской Е.Н., Долговой Ж.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урмановой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Центр Оптово- розничной Торговли" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.04.2016 по делу N А79-8243/2015,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Центр Оптово-розничной Торговли", г. Чебоксары, к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, г. Чебоксары, о взыскании 3 405 850 руб. 34 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца - Максакова М.А. по доверенности от 29.09.2014 (сроком на 3 года),

от ответчика - Веселова Е.О. по доверенности от 26.05.2016 (сроком на 3 года), Шамбин А.Г. по доверенности от 14.08.2015 (сроком на 1 год), Киргизова Т.Ю. по доверенности от 17.03.2016 (сроком на 1 год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Центр Оптово-розничной Торговли" (далее - ООО "МЦ Оптово-розничной Торговли") обратилось в суд с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ПАО "МРСК Волги") о взыскании 3 405 850 руб. 34 коп. долга по оплате услуг по передаче электроэнергии сторонним потребителям за период с 01.08.2014 по 31.07.2015, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Решением от 06.04.2016 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении исковых требований отказал.

ООО "МЦ Оптово-розничной Торговли", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель полагает, что

ответчик не в полном объеме произвел оплату оказанных услуг, поскольку осуществляет ее исходя из фиксированной доли электрической энергии, относящейся на сторонних потребителей в размере 23,4 %.

Заявитель, ссылаясь на пункт 42 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ России от 30.03.2012 N 228-э, считает протокол Коллегии Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от 29.05.2015 ненадлежащим доказательством.

Заявитель в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо явку полномочного представителя в заседание суда не обеспечило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.11.2014 ООО "МЦ Оптово-розничной Торговли" (исполнитель) и ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 2-1420-002564, согласно которому исполнитель обязуется предоставлять заказчику услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки потребителей, заключивших договор энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности, или ином законном основании, а заказчик в свою очереди обязуется оплачивать оказанные услуги по тарифам, установленным тарифно-балансным решением Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

Пунктом 8.1 стороны установили, что расчетным периодом для определения объема оказанных услуг является один календарный месяц.

Согласно пункту 8.2. акт об объеме переданной электрической энергии и акт об оказании услуги по передаче электрической энергии (мощности) формируются:

- для случая установления Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам индивидуального тарифа, рассчитанного на основе величины поступления электрической энергии (мощности) в сети исполнителя (далее Вариант N 1).

- для случая установления Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам индивидуального тарифа, рассчитанного на основе величины отпуска электрической энергии (мощности) потребителям ГП (энергосбытовой организации) (далее Вариант N 2).

Пунктом 8.3 договора предусмотрено, что при определении стоимости оказанных исполнителем услуг по передаче электрической энергии применяется индивидуальный тариф, установленный Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам.

При определении стоимости оказанных потребителем со статусом ССО услуг по передаче электрической энергии так же используется доля электрической энергии (мощности), установленная Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам.

Стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии помесячно рассчитывается следующим образом:

Для варианта N 1. Одноставочный тариф:

Стоимость услуг исполнителя равна произведению объема электрической энергии, принятой от заказчика в сеть исполнителя по j-ой точке присоединения (приема) и доли электрической энергии (мощности), относящейся на сторонние потребители, установленной для потребителя со статусом ССО Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам % (Для исполнителя (ССО без статуса потребителя)=100%) умноженному на одноставочный тариф, установленный для Исполнителя Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам.

Сторонами применяется порядок расчета стоимости услуг по передаче электроэнергии с применением индивидуального тарифа, рассчитанного на основе величины поступления электрической энергии (мощности) в сети исполнителя.

Постановлением Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от 29.05.2014 г. N 13-6/э установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между истцом и ответчиком.

На период со дня вступления в законную силу по 30.06.2014 и с 01.07.2014 по 31.12.2014 одноставочный тариф, установленный для истца, составляет 1,32591 руб./кВт*ч.

Постановлением Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от 24.12.2014 N 60-22/э для истца на 2015 год установлен одноставочный тариф в размере 1,32591 руб./кВт*ч.

Пунктом 10.1 стороны установили, что договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на взаимоотношения сторон, возникшие с 10.06.2014 - момента вступления в действие индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Истец оказал ответчику услуги по передаче электроэнергии, в связи с чем направил ответчику для подписания акты об оказании услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сети исполнителя и акты об объеме переданной электрической энергии (мощности).

30.11.2014 сторонами без разногласий подписаны акты об оказании услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сети исполнителя и акты об объеме переданной электрической энергии (мощности) по сетям ООО "МежрегионТоргЦентр" за период с 10 по 30 июня 2014 года, за июль 2014 года, за август 2014 года, за сентябрь 2014 года, октябрь 2014 года, ноябрь 2014 года (т. 1 л.д. 119-136).

Так же без разногласий подписаны акты об оказании услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сети исполнителя и акты об объеме переданной электрической энергии (мощности) по сетям ООО "МежрегионТоргЦентр" за декабрь 2014 г., январь 2015 г. (т. 1 л.д. 137-142).

Акты об оказании услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сети исполнителя и акты об объеме переданной электрической энергии (мощности) по сетям ООО "МежрегионТоргЦентр" за февраль - июнь 2015 г. (т. 1 л.д. 143-165) подписаны ответчиком с протоколом разногласий.

В ходе судебного разбирательства дела 12.11.2015 истцом в адрес ответчика направлены корректирующие акты об оказании услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сети исполнителя и акты об объеме переданной электрической энергии (мощности) по сетям ООО "МежрегионТоргЦентр" за период с августа 2014 г. по январь 2015 г. (т. 2 л.д. 157-170).

Истец не согласен со стоимостью услуги за период с августа 2014 г. по июль 2015 г., поскольку она определялась ответчиком исходя из доли электрической энергии (мощности), относящейся на сторонних потребителей в размере 23,4%.

С позиции истца стоимость услуги должна определяться как произведение общего объема электрической энергии, переданной сторонним потребителям ГП (отраженного в акте об объеме переданной электрической энергии) и одноставочного тарифа, установленного для Исполнителя Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам.

Неполная оплата ответчиком стоимости услуги по передаче электроэнергии послужила основанием для обращения общества с иском в арбитражный суд.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется сетевыми организациями на основании договора возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, которые определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Сетевой организацией признается организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электроэнергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (пункт 2 Правил N 861).

В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (смежными сетевыми организациями), с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (пункт 8 Правил N 861).

Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Арбитражным судом установлено, что истец и ответчик являются сетевыми организациями, которые оказывают услуги по передаче электроэнергии на территории Чувашской Республики.

На территории Чувашской Республики оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется с применением схемы "котел сверху", держателем "котла" является ответчик.

При использовании метода "котлового" регулирования тарифов договор на оказание услуг по передаче электрической энергии заключается между гарантирующим поставщиком или энергоснабжающей организацией, и сетевой организацией, являющейся "держателем" котла, в данном случае ПАО "МРСК Волги", и между держателем котла и иными сетевыми организациями.

Истец является смежной сетевой организацией. Оказание услуг по передаче электрической энергии для него не является основным видом деятельности, то есть истец является потребителем со статусом смежной сетевой организации. Через сети ответчика осуществляется поставка энергии в сеть истца для энергоснабжения конечных потребителей и истца.

Во исполнение обязательств ответчика, принятых им на основании заключенных договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с гарантирующим поставщиком и энергосбытовыми организациями, потребителями (покупателями) в интересах потребителей указанных ГП (энергосбытовых организаций) истец и ответчик заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1420-002564 от 28.11.2014.

При исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором, что следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта "б" пункта 14 Правил N 861.

В пункте 8.3 договора N 1420-002564 от 28.11.2014 стороны согласовали, что при определении стоимости оказанных Потребителем со статусом ССО услуг по передаче электрической энергии так же используется доля электрической энергии (мощности), установленная Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам. Так же стороны согласовали, что стоимость услуг исполнителя равна произведению объема электрической энергии, принятой от заказчика в сеть исполнителя и доли электрической энергии (мощности), относящейся на сторонних потребителей, установленной для потребителя со статусом ССО Государственной службой ЧР по конкурентной политике и тарифам % умноженному на одноставочный тариф, установленный для Исполнителя Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 38 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, условие о порядке расчетов за оказанные услуги относится к существенным условиям договора.

Доказательств внесения изменений в договор, касающихся порядка расчетов, истец не представил.

Суд, оценив письмо от 26.03.2015 и письмо от 24.07.2015, правомерно указал, что мер по заключению дополнительного соглашения и внесения изменений в договор истцом не предпринято.

Таким образом, ответчик производил расчет и оплату оказанных услуг исходя из условий заключенного между сторонами договора.

В пункте 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 442) установлено, что определение объема потребления электроэнергии на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электроэнергии. При отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X Основных положений N 442 случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

В рассматриваемом случае на границе раздела балансовой принадлежности у истца приборов учета электрической энергии, обеспечивающих раздельный учет электроэнергии, поступившей в электрические сети и используемой для собственных нужд и электроэнергии, поступившей в электрические сети и используемой в целях оказания услуг по передаче электроэнергии сторонним потребителям, не имеется.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2, базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

В связи с отсутствием приборов учета, позволяющих разделить объем сальдо перетока электрической энергии на объем собственного потребления истца, являющегося потребителем со статусом смежной сетевой организации и объем, переданный сторонним потребителям при заключении договора стороны в пункте 8.3 договора согласовали способ определения стоимости оказанных услуг.

Указанный способ не противоречит действующему законодательству и является расчетным способом, на возможность применения которого указано в пункте 136 Основных положений N 442.

Оплата оказанных услуг только исходя из фактического объема электрической энергии, переданной истцом сторонним потребителям гарантирующего поставщика, без учета потерь, возникающих в электрической сети истца при передаче электроэнергии сторонним потребителям ГП действующим законодательством не предусмотрена.

Истец в целях установления размера оказанных услуг по передаче электрической энергии ходатайств о назначении экспертизы не заявлял.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. Материалы дела содержат доказательства обоснованности предъявленных истцом требований - первичные документы.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного арбитражный суд вынес законное решение.

Обжалуемый судебный акт соответствуют нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.04.2016 по делу N А79-8243/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональный Центр Оптово - розничной Торговли" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.Н. Фединская Ж.А. Долгова