Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 14АП-4977/16

г. Вологда

18 июля 2016 г.

Дело N А05-3040/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 июля 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смекаловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 мая 2016 года по делу N А05-3040/2016, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Бутусова Н.В.),

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН 1022900539485, ИНН 2901041574; место нахождения: 163001, город Архангельск, улица Суворова, дом 1; далее - учреждение, ГБУЗ АО "Первая ГПБ имени Е.Е. Волосевич") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ОПТМЕБЕЛЬ" (ОГРН 1132901012639, ИНН 2901243500; место нахождения: 163012, город Архангельск, проспект Московский, дом 25, строение 8; далее - общество, ООО "ОПТМЕБЕЛЬ") о взыскании 126 410 рублей неустойки за нарушение сроков поставки товара по государственному контракту на поставку мебели медицинской от 06.08.2015 регистрационный номер 0124200000615003305-140198.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 мая 2016 года по делу N А05-3040/2016 с ООО "ОПТМЕБЕЛЬ" в пользу ГБУЗ АО "Первая ГКБ имени Е.Е. Волосевич" взыскано 42 136 руб. 71 коп. неустойки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

ГБУЗ АО "Первая ГПБ имени Е.Е. Волосевич" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом неверно произведен перерасчет пеней.

ООО "ОПТМЕБЕЛЬ" отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит изменению в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ АО "Первая ГПБ имени Е.Е. Волосевич" (заказчик) и ООО "ОПТМЕБЕЛЬ" (поставщик) 06.08.2015 заключили контракт регистрационный номер 0124200000615003305-140198 (далее - контракт; листы дела 8-13), согласно пункту 1.1 которого поставщик принял на себя обязательство по поставке мебели медицинской (товар) в соответствии с приложением 1 "Спецификация" к контракту, а заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар.

В силу положений пунктов 1.2 - 1.4 контракта поставка товара осуществляется одной партией в течение 30-ти дней с даты заключения контракта включая сборку. Датой поставки товара считается дата подписания товарно-транспортной (товарной) накладной. Место поставки товара: город Архангельск, улица Суворова, дом 1, склад.

Цена контракта согласно пунктам 3.2, 3.3 составляет 1 380 400 руб. без НДС в соответствии с ценой, определенной протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2015 N 0124200000615003305.

Согласно акту сдачи-приемки товара поставщик передал, а покупатель принят товар лишь 13.10.2015 (лист дела 17).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В связи с нарушением срока выполнения работ по контракту истец на основании пунктов 8.5, 8.6 контракта начислил неустойку в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, за каждый день просрочки в размере 126 410 руб.

Во исполнение пункта 8.9 контракта, предусматривающего претензионный порядок, истец направил ответчику претензию от 20.10.2015 N 10358 об уплате в срок до 06.11.2015 суммы неустойки.

Оставлении обществом претензии без ответа послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции признал требования законными и обоснованными частично.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ).

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ является неустойка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу частей 4, 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Правила N 1063).

Пунктами 8.5 и 8.6 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенную на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Рассчитывая неустойку, определенную указанными пунктами контракта, ответчик руководствовался формулой, изложенной в пункте 6 постановления N 1063, принятого в соответствии со статьей 34 Закона N 44-ФЗ.

Согласно пункту 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С, где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

В силу пункта 7 Правил N 1063 размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб x ДП, где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Согласно пункту 8 Правил N 1063 коэффициент К определяется по формуле:

К = (ДП/ДК) x 100 %, где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При проверке представленного истцом расчета неустойки, судом первой инстанции установлено, что ГБУЗ АО "Первая ГПБ имени Е.Е. Волосевич" неверно рассчитан коэффициент К, что повлекло неправильное применение ставки 0,03.

При пересчете неустойки суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при цене контракта 1 380 400 руб., сроке выполнения работ по контракту 30 дней и просрочке выполнения работ 37 дней коэффициент К равен 1,23 % (К = 37: 30 x 100 %), а ставка - 0,01.

В связи с изложенным, согласно расчету суда первой инстанции, размер пеней составил 42 136 руб. 71 коп.

Вместе с этим, при принятии решения судом первой инстанции не учтено, что указание в расчетной формуле коэффициента К при умножении на 100 аббревиатуры "%" сделано исходя из того, что данный коэффициент имеет процентное выражение, а фактически для получения итогового процентного значения подразумевается умножение на 100, в противном случае, будет иметь место умножение на 1, что представляется нецелесообразным применительно к целям штрафных санкций.

Начисление неустойки по обязательствам, возникающим из государственного контракта ввиду общественной значимости его надлежащего исполнения, является мерой, призванной снизить государственные риски.

Таким образом, коэффициент К = 37/30 х 100 (%) = 123,33 %, следовательно, С равняется 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации и указанной истцом, что не нарушает прав ответчика.

На основании изложенного, расчет подлежащей уплате неустойки выглядит следующим образом:

С = (8,25 % х 0,03) х 37 дня = 9, 1575 %;

П = (1 380 400 руб. х 9, 1575 % = 126 410 руб.

Правомерность применения данного расчета подтверждена судебной практикой, а именно постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 мая 2016 года по делу N А42-3173/2015, от 01 июня 2016 года по делу N А42-2997/2015, определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2016 N 302-ЭС16-5108.

Указанный порядок расчета пеней поддержан также Министерством финансов Российской Федерации в письме от 15 января 2016 года N 02-01-11/1140.

При таком положении апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим частичному изменению, как принятое с неправильным применением норм материального права, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 мая 2016 года по делу N А05-3040/2016 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ОПТМЕБЕЛЬ" (ОГРН 1132901012639, ИНН 2901243500; место нахождения: 163012, город Архангельск, проспект Московский, дом 25, строение 8) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН 1022900539485, ИНН 2901041574; место нахождения: 163001, город Архангельск, улица Суворова, дом 1) 126 410 руб. неустойки, а также 4792 руб. 30 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ОПТМЕБЕЛЬ" (ОГРН 1132901012639, ИНН 2901243500; место нахождения: 163012, город Архангельск, проспект Московский, дом 25, строение 8) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич" (ОГРН 1022900539485, ИНН 2901041574; место нахождения: 163001, город Архангельск, улица Суворова, дом 1) 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина