Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 18АП-7546/16

г. Челябинск

18 июля 2016 г.

Дело N А34-1057/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Малышевой И.А. и Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 06.05.2016 по делу N А34-1057/2016 (судья Шестакова Л.П.).

29.02.2016 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе Курганской области (далее - заявитель, Управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Муниципального казенного дошкольного учреждения "Круглянская средняя общеобразовательная школа" (далее - плательщик, школа) недоимки по страховым взносам за 3 квартал 2015 года - 42 363,09 руб., пени на 1,2,3 кварталы 2015 года - 4 561,17 руб., штрафов -1487,89 руб.

Обязательные платежи школой в 1,2,3 кварталах 2015 года не были уплачены в полном размере, что дает право фонду обратиться в суд к казенному учреждению с иском об их взыскании (т.1 л.д.3-5, 45-47, 71-72).

Отзыв плательщиком не представлен. В судебном заседании он участия не принимал.

Решением арбитражного суда от 06.05.2016 требования удовлетворены частично, взыскан долг - 34 923,66 руб., пени - 2 018,77 руб., в остальной части требований отказано.

Фондом проведена камеральная проверка, установившая нарушение сроков уплаты страховых взносов в сумме 186 941,46 руб. и 35 830,66 руб., в связи с просрочкой уплаты начислено пени.

Принято решение N 055/105/383-2015 от 05.11.2015 о привлечении к ответственности, начислении страховых взносов и пени - установлено занижение базы для уплаты страховых взносов на суммы выплат по больничным листкам.

По ст.9 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-фз) не подлежат обложению страховыми взносами различного вида государственные пособия, в т.ч. по временной нетрудоспособности, следовательно, их включение в базу для исчисления страховых взносов незаконно. Указанное решение фонда не имеет описательной части и не соответствует требованиям, предъявляемым к ненормативным актам, по этим причинам основания для взыскания обязательных платежей в сумме 11 469,72 руб. отсутствуют (т.1 л.д. 99-103).

07.06.2016 от фонда поступила апелляционная жалоба об изменении судебного решения и полного взыскания задолженности.

Сделан неверный вывод о незаконности начисления платежей по решению N 055/105/383-2015 от 05.11.2015. Составленный в ходе проверки акт соответствует установленным требованиям к составлению этого вида документов, образцы утверждены Приказом Минтруда России N 698н от 27.11.2013, он содержит все необходимые реквизиты и изложение обстоятельств. Взыскание по нему производится на законных основаниях (т.1 л.д.130-134).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Муниципальное казенное дошкольное учреждение "Круглянская средняя общеобразовательная школа" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 03.02.2003 (т.1 л.д. 31-37), состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов.

Плательщиком представлены расчеты по страховым взносам за 1, 2 и 3 кварталы 2015 года (т.1 л.д.59-66).

05.11.2015 фондом вынесено решение N 055/105/383-2015 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ст.46 Закона N 212-фз и начислении штрафа - 1 487,89 руб. (т. 1 л.д. 49-52), составлен акт камеральной проверки от 05.10.2015 (т.1 л.д. 77-85). Направлено требование об уплате (т.1 л.д. 7 -24).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда суд первой инстанции неосновательно исключил платежи, начисленные по решению N 055/105/383-2015, признав указанные в нем обстоятельства неподтвержденными.

Суд удовлетворил заявленные требования частично.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

Ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Несвоевременная уплата страховых взносов является основанием для начисления пени, под которой, в силу положений части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ, понимается установленная указанной статьёй денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Материалами дела подтверждено, что оплата страховых взносов в фонд произведена не в полном размере, в связи с чем, требования о взыскании недоимки и начисленной пени, расчет которых проверен судом, являются законными. Отделом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов были направлены заинтересованному лицу в пределах срока, установленного статьёй 22 Закона N 212-ФЗ, также соблюден шестимесячный срок на подачу заявления, предусмотренный частью 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, лицевой счет у заинтересованного лица имеется.

Остальные суммы начислены по результатам выездной проверки, в которых выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2 квартал 2012 года в результате не включения в объект обложения страховыми взносами выплат по больничным листкам в размере 145 870 руб. 91 коп.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 05.10.2015 N 055/105/383-2015, принято решение от 05.11.2015 N 055/105/383-2015 о привлечении заинтересованного лица к ответственности в виде штрафа 1 487 руб. 89 коп., начислены пени в сумме 2 511,7 руб., недоимка по страховым взносам в сумме 7 439, 43 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что выплаты пособий по временной нетрудоспособности носят характер государственной поддержки, поскольку имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, а, следовательно, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Поскольку отсутствуют основания для включения выплат пособий по временной нетрудоспособности в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, соответственно, отсутствуют и правовые основания для начисления на указанную задолженность пеней и штрафов.

Суд также установил, что решение от 05.11.2015 N 055/105/383-2015 не содержит описательной и установочной частей, а имеет только ссылку на акт выездной проверки, и лишь констатирует факт привлечения заинтересованного лица к ответственности.

В решении в нарушение части 9 статьи 39 Закона N 212-ФЗ не изложены обстоятельства совершенного правонарушения так, как они установлены проведенной выездной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, фондом в материалы дела не представлены документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении заинтересованного лица о дате и времени рассмотрения материалов проверки, что указывает на немотивированность ненормативного акта.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 06.05.2016 по делу N А34-1057/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Звериноголовском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

И.А.Малышева А.П.Скобелкин