Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 15АП-7953/16

город Ростов-на-Дону

19 июля 2016 г.

Дело N А53-5645/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Машневым А.Э.,

при участии:

от истца: представитель Кравцова В.С. паспорт, доверенность N 35 от 23.06.2016 (осле перерыва представитель не явился);

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Новочеркасска

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2016 по делу N А53-5645/2016

по иску муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Новочеркасска (ОГРН 1026102225797, ИНН 6150020222)

к федеральному государственному казенному учреждению "5 отряд ФПС по Ростовской области" (ОГРН 1086183005138, ИНН 6150059822)

о взыскании задолженности и неустойки,

принятое в составе судьи Димитриева М.А.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" города Новочеркасска (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "5 отряд ФПС по Ростовской области" (далее - ответчик, учреждение) о взыскании задолженности и неустойки.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя договорных обязательств, а также предусмотренным нормами Гражданского кодекса Российской Федерации правом требовать неустойки.

Определением суда первой инстанции от 14 марта 2016 года исковое заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2016 по делу N А53-5645/2016 с федерального государственного казенного учреждения "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области" в пользу муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Новочеркасска взыскано 85 927 рублей 22 копеек задолженности, а также неустойка, начиная с 12 января 2016 года по день фактической оплаты суммы задолженности, начисленной на сумму в размере 85 927 рублей 22 копеек, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Судом первой инстанции, исходя из документов, представленных в материалы дела и пояснений сторон, установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате задолженности. В части требований о взыскании пени, суд пришел к выводу о необходимости применения ответственности, предусмотренной положениями Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исходя из субъектного состава участников.

Не согласившись с принятым судебным актом, муниципальное унитарное предприятие "Тепловые сети" города Новочеркасска обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает, что в рассматриваемом случае специальным законом, подлежащим применению является Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", которым установлена неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебное заседание 05.07.2016 ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В порядке ст. 163 АПК в судебном заседании объявлен перерыв до 12.07.2016. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.02.2015 между муниципальным унитарным предприятием "Тепловые сети" города Новочеркасска (поставщик) и федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд ФПС по Ростовской области" (абонент) заключен государственный контракт (договор) N 2, в соответствии с которым поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде или паре в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств в стоимостном выражении, абонент оплачивать за счет средств федерального бюджета принятую тепловую энергию в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 5.1 договора учет и расчет потребления тепловой энергии производить в соответствии с "Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя".

Свои обязательства по оплате за оказанные услуги абонент исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем, за декабрь 2015 за ним образовалась задолженность в размере 85 927 рублей 22 копеек. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП "Тепловые сети" г. Новочеркасска в суд с настоящим иском.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, а так же подлежат специальному регулированию нормами главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

Согласно правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Представленные в материалы дела документы: государственный контракт N 2 от 20.02.2015, акты приема-передачи, счета-фактуры за спорный период подтверждают обоснованность требований истца.

Кроме того из содержания отзыва ответчика, явствует признание долга в заявленном объеме (л.д. 53).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности в размере 85 927 рублей 22 копеек.

В отношении указанной части решения апелляционная жалоба не содержит доводов.

В части обжалования заявителем взыскания с ответчика неустойки исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ответчик, в нарушение условий договора потребленную тепловую энергию своевременно не оплатил, ввиду чего истцом начислена неустойка в соответствии с положениями пункта 9.1. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области теплоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного закона, к отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2016 вступили в действие изменения, внесенные в статью 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов". Данная статья дополнена пунктом 9.1, в соответствии с которым, потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" действие положений Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоров.

Таким образом, данные нормы с 01.01.2016 являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими договор теплоснабжения, при том, что они учитывают и регулируют вопросы, в том числе, статуса субъектов этих отношений.

Само по себе установление в Законе N 44-ФЗ законной неустойки для неисправного заказчика призвано обеспечить заключаемый договор санкцией за недолжное исполнение обязательств по договору. Вместе с тем размер неустойки не относится к базовым принципам организации системы государственных закупок и может быть измененен соглашением сторон в сторону увеличения размера ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает. Так, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2016 N 306-ЭС15-15659 по делу N А55-30563/2014 сформулирована правовая позиция, согласно которой Закон N 44-ФЗ устанавливает только нижний предел ответственности подрядчика в виде пени и не содержит запрета на увеличение соглашением сторон размера пени.

При толковании новой редакции нормы статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" апелляционный суд принимает во внимание, что законодатель установил общее правило об ответственности потребителей в виде пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

На основании изложенного при расчете неустойки необходимо руководствоваться положениями пункта 9.1. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" исходя из расчета 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 5.3 договора, полный расчет за фактически отпущенную тепловую энергию производится не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, последним днем исполнения обязанности по оплате задолженности за декабрь 2015 года является 10 января 2016 года, а в случае, если последний день оплаты приходится на выходной день, то днем исполнения обязанности по оплате является первый следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку 10 января 2016 года является выходным днем, постольку обязанность по оплате потребленной в декабре 2015 года энергии у ответчика возникла 11 января 2016 года, а просрочка исполнения указанной обязанности - с 12 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7, по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку по смыслу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации день фактической уплаты задолженности является событием, которое исключает возможность начисления неустойки лишь на следующий день после наступления такого события, постольку сам день фактической оплаты задолженности включается в период просрочки денежного обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки, начисленной на сумму основной задолженности с 12 января 2016 года по день фактического исполнения обязательства, в соответствии с п. 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" является обоснованным и подлежит удовлетворению. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А53-2995/2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2016 по делу N А53-5645/2016 изменить.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "5 отряд ФПС по Ростовской области" (ОГРН 1086183005138, ИНН 6150059822) в пользу муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" города Новочеркасска (ОГРН 1026102225797, ИНН 6150020222) неустойку, начиная с 12 января 2016 года по день фактической оплаты суммы задолженности, начисленную на сумму в размере 85 927 рублей 22 копейки исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации".

В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.05.2016 по делу N А53-5645/2016 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

Н.В. Ковалева