Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 09АП-30276/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2016 г. N Ф05-15920/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

19 июля 2016 г.

Дело N А40-233156/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЖСК "ОЗОН-2" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2016 по делу N А40-233156/15 принятое судьей Нариманидзе Н.А. по заявлению ЖСК "ОЗОН-2" к Мосжилинспекции третье лицо: Управа района Вешняки г.Москвы о признании недействительными результаты проверки Мосжилинспекции, проведенной в отношении ЖСК "Озон-2", оформленных сводным актом проверки N Р-В-01053 от 02.11.2015 и предписания N Р-В-01053 от 02.11.2015,

при участии:

от заявителя:	Александровская О.А. по дов. от 14.02.2016;
от заинтересованного лица:	Коновалова Е.С. по дов. от 06.06.2016;
от третьего лица:	Антонова Т.В. по дов. от 12.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

ЖСК "Озон-2" обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании недействительными результатов проверки Мосжилинспекции, проведенной в отношении ЖСК "Озон-2", оформленных сводным актом проверки N Р-В-01053 от 02.11.2015, о признании недействительным предписания N Р-В-01053 от 02.11.2015.

Решением от 04.04.2016 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований в части предписания; в остальной части производство по делу прекратил.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представитель ЖСК поддержал свою правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе и письменных пояснениях. Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. В судебном заседании представитель Мосжилинспекции просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что решение суда не подлежит отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что ЖСК "Озон-2" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Москва, ул. Вешняковская, дом 27, корп.2.

На основании распоряжения N Р-В-01053 от 05.10.2015 в отношении ЖСК "Озон-2" Мосжилинспекцией была проведена внеплановая документарная проверка.

02.11.2015 были подведены итоги проверки, оформленные сводным актом проверки N Р-В-01053 от 02.11.2015.

В акте содержатся выводы о нарушении заявителем ст. 44-48 ЖК РФ: "При проверке документов общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 27, корпус 2 по Вешняковской улице с повесткой дня - выбор способа управления, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в форме совместного присутствия от 28.01 2015 выявлены нарушения:

1) В сообщении о собрании не указан порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (п. 5 ч, 5 ст. 45 ЖК РФ);

2) В листах регистрации вручения уведомлений (сообщений) о проведении собрания, а также в документе - списке собственников помещений, присутствующих на общем собрании собственников помещений 28.01.2015 имеется исправление даты проведения собрания.

На основании изложенного, подтвердить проведение общего собрания собственников помещений 28.01.2015 не представляется возможным, в связи с чем, подтвердить выбор способа управления многоквартирным домом 27, корпус 2 по Вешняковской улице как жилищно-строительный кооператив "Озон-2" также не представляется возможным".

По результатам проверки третьему лицу по настоящему делу - Управе района Вешняки города Москвы было выдано Предписание о принятии мер по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома 27, корпус 2 по Вешняковской улице.

Выданное управе предписание Государственной жилищной инспекцией города Москвы от 02.10.2015 г., N Р-В-01053/1 в соответствии с актом проверки и распоряжением Мосжилинспекции от 05.10.2015 г., N Р-В-01053 о проведении внеплановой проверки, Жилищно-строительного кооператива "Озон-2" расположенного по адресу: город Москва, ул. Вешняковская, д. 27, кор.2. содержит информацию о том, что документы по выбору способа управления не соответствуют Жилищному Кодексу Российской Федерации, что нарушает ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, по отношению к собственникам МКД.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Мосжилинспекция вынесла предписание Управе района Вешняки города Москвы о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в связи с чем, было издано распоряжение от 01.12.2015 N В-Р-76-1 "Об организации и проведения открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами".

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, ЖСК "Озон-2" нарушило ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, где собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, если способ управления не выбран, то в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управа как орган местного самоуправления обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирным домом в случае, если собственники в течение года не выбрали способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления не было реализовано.

Управой района Вешняки г. Москвы 29.12.2015 на официальном сайте www.torgi.gov.ru был открыт конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами и проведен открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами, по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домами, в том числе МКД ЖСК "Озон-2", расположенный по адресу: город Москва, ул. Вешняковская, д. 27, кор.2.

Во исполнение предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы в соответствии с актом проверки от 02.10.2015 N Р-В-01053/1, согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" далее Правила) и с учетом Положения об управе района города Москвы от 24.02.2010. N157-ПП, и части 4, ст. 161 ЖК РФ, действия Мосжилинспекции и управы района Вешняки правомерны, поскольку Управа района Вешняки города Москвы как орган исполнительной власти обязано исполнять предписание Мосжилинспекции в соответствии с Законом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 655 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального жилищного надзора в городе Москве", в котором согласно регламенту исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, предписание является документом, свидетельствующим о нарушениях жилищного законодательства.

От Мосжилинспекции 24.02.2016 N МЖИ -20-19-851/16 в управу поступило письмо по вопросу закрытия предписаний на проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций для МКД, в связи с устранением нарушений в соответствии жилищного законодательства, в том числе и по ЖСК Озон-2.

Управой района Вешняки г. Москвы 25.02.2016 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru был закрыт конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами, в том числе и ЖСК Озон-2, что подтверждается распоряжением управы района Вешняки города Москвы от 25.02.2016 N В-Р-9 " Об отказе от проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД".

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, заявитель не обосновал, каким образом заявленный им способ защиты по данному делу приведет к устранению нарушений прав и законных интересов, которые заявитель считает нарушенными.

Кроме того, заявитель не указал конкретные законы или иные нормативные правовые акты, которым, по его мнению, не соответствует оспариваемое предписание.

Исходя из изложенных выводов, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.04.2016 г. по делу N А40-233156/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова