Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 09АП-27077/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2016 г. N Ф05-17082/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконными действий, о сносе строений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

19 июля 2016 г.

Дело N А40-4524/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Кочешковой М.В., Румянцева П.В.
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Комильфо" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.2016 по делу N А40-4524/2016 (72-88), принятое судьей Немовой О.Ю.,

по заявлению ООО "Комильфо"

к 1) Госинспекции по недвижимости, 2) Управе района Аэропорт г. Москвы,

3) Префектуре САО г. Москвы

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Бессмертных А.Э. по дов. от 17.12.2015;
от заинтересованного лица:	1) Карташова Е.Ю. по дов. от 16.12.2015, 2) не явился, извещен, 3) Васипёнок Ю.В. по дов. от 15.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Комильфо" (далее - заявитель, Общество) братилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании действия Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, выразившиеся в направлении предписания (письма от 11.12.2015 г. N 21-06-38396 и от 11.12.2015 г. N 21-06-38405) о сносе во внесудебном порядке зданий, принадлежащих ООО "Комильфо", по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 6, и по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 7, действия Управы района Аэропорт города Москвы, выразившиеся в направлении предписания (письмо от 30.12.2015 г. N 1-7-699/5) о сносе во внесудебном порядке зданий, принадлежащих ООО "Комильфо", по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 6, и по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 7., действия Префектуры Северного административного округа города Москвы, выразившиеся в размещении 23.12.2015 г. стенда (информационного сообщения) о сносе во внесудебном порядке зданий, принадлежащих ООО "Комильфо", по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 6, и по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 7.

Решением от 11.04.2016 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт тем, что оспариваемые действия и предписания соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав заявителя.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на тот факт, что строения заявителя не являются самовольными постройками, что подтверждено решениями судов. Выводы суда первой инстанции сделаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Заявителем получены уведомления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 11.12.2015 г. N 21-06-38396 и от 11.12.2015 г. N 21-06-38405 и уведомление Управы района Аэропорт города Москвы от 30.12.2015 г. N 1-7-699/5 о принятии Правительством Москвы решений о самовольной постройке, принадлежащих Заявителю объектов по адресам: Москва, Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 6 и Москва, Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 7, с предложением осуществить снос объектов, установлен сорок до 23 января 2016 года и указанием, что в случае неисполнения решения о сносе в установленный срок, снос будет осуществлен префектурой административного округа.

Префектурой Северного административного округа Москвы 23.12.2015 г. на зданиях, принадлежащих заявителю, размещен стенд (информационное сообщение) с предписанием о сносе принадлежащих Заявителю зданий.

Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дополнена частью 4, которая предусматривает право органов местного самоуправления принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В целях реализации положений статьи 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, 08.12.2015 г. Правительством Москвы принято Постановление N 829-ПП "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы".

Указанным Постановлением Правительства Москвы N 829-ПП от 8 декабря 2015 года "О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы" утвержден Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданными (возведенными) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу.

В указанном Перечне под порядковым номером (пунктом) 43 указан объект по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 6, а под порядковым номером (пунктом) 44 указан объект по адресу: Ленинградский пр-т, д. 74, корп. 1, стр. 7.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 127-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее -Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимость и совершаемых в отношении нее сделок в ЕГРП носит не правоустанавливающий, не распорядительный, а право подтверждающий характер, а положения ст. 222 ГК РФ не ставят в зависимость возникновение права собственности на самовольную постройку от факта государственной регистрации права собственности не нее, и устанавливают особый порядок легализации самовольной постройки (п.3 ст. 222 ГК РФ).

С принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ изменились и критерии самовольности постройки, перечисленные в п.1 ст.222 ГК РФ.

Факт нахождения объектов по адресам: Москва, Ленинградский пр-т, д.74, корп.1, стр.6 и Москва, Ленинградский пр-т, д.74, корп.1, стр.7 на территориях общего пользования, зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства подтверждается заключениями Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 16 октября 2015 г. и Техническим заключением ГУП "Мосгоргеотрест" N пп 25461-15 от 09 октября 2015 г.

Постановление Правительства Москвы N 829-ПП от 8 декабря 2015 в части пунктов 43, 44 Приложения N 2 незаконным в установленном порядке не признаны.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения заявленных требований отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по внимание, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции об изменении действующего законодательства и наличии не оспоренного Постановления Правительства Москвы N 829-ПП от 8 декабря 2015 в части пунктов 43, 44 Приложения N 2.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.04.2016 по делу N А40-4524/2016 (72-88) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

М.В. Кочешкова П.В. Румянцев