Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 09АП-27578/16

город Москва

19 июля 2016 г.

Дело N А40-67942/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.07.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТРОЙГАЗМОНТАЖ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 апреля 2016 г. по делу N А40-942/16 принятое судьей Лапшиной В. В.

по заявлению ООО "СТРОЙГАЗМОНТАЖ"

к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности N 210-78-25 от 25.02.2016,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙГАЗМОНТАЖ" (далее по тексту -Заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления N 210-78-25 от 25.02.2016 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением от 29 апреля 2016 г. арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы наличием состава вменяемого заявителю административного правонарушения, а также отсутствием нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Стороны в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело без их участия на основании ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "Стройгазмонтаж" при строительстве объекта капитального строительства "Расширение ЕСГ для обеспечения подачи газа в газопровод "Южный поток" 1 этап (Западный коридор) для обеспечения подачи газа в объеме 31,5 млрд.мЗ/год" Участок "Писаревка - Анапа" км 817 - Охранный кран КС "Русская" (1-я и 2-я нитка)" расположенного по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, п. Гай-Кодзор согласно договору от 31.10.2012 г. N СГМ12-061 с техническим заказчиком ООО "Газпром инвест", выполнялись строительно-монтажные работы до получения разрешения на строительство N RU 23301000-1109 от 08.12.2014.

Так, согласно общему журналу работ N 1, начатому 05.05.2014, обществом 04.08.2014 велись работы по обсыпке мягким грунтом сваренной в нитку и уложенной в траншею трубы от ПК 0+87 до ПК 1+60 общей протяженностью 163 м (лист 35 Общего журнала работ N1, лист N7 Журнала земляных работ N1-1н начатого 21.05.2014 г.). Таким образом, в период с 04.08.2014 по 08.12.2014 основные работы по строительству объекта капитального строительства осуществлялось без разрешения на строительство.

20.10.2015 в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом (уведомления от 16.10.2015) составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

25.02.2016 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице заместителя руководителя Управления Добедченковым А. вынесено постановление N 210-78-25 о привлечении общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

ООО "Стройгазмонтаж" является лицом, осуществляющим строительство, согласно договору от 31.10.2012 N СГМ12-061 с техническим заказчиком ООО "Газпром инвест".

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора) в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы общества о том, что субъектом вменяемого ему правонарушения является ООО "ССК "Газрегион" как лицо, непосредственно осуществляющее строительство, отклоняются, поскольку применительно к разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 г. N 11 субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, может выступать генеральный подрядчик как лицо, ответственное за соблюдение установленных норм и правил на строящемся объекте.

Исходя из изложенных выше выводов, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29 апреля 2016 г. по делу N А40-67942/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова