Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 12АП-12915/15

г. Саратов

19 июля 2016 г.

Дело N А06-5034/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И. Антоновой,

судей Борисовой Т.С., Никольского С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

при участии:

от публичного акционерного общества "Астраханский порт" - Сизова Светлана Викторовна, по доверенности от 17.12.2015 года, выданной сроком на три года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную публичного акционерного общества "Астраханский порт" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 октября 2015 года по делу N А06-5034/2015 (судья Соколова А.М.),

по исковому заявлению Публичного Акционерного Общества "Астраханский порт" (ОГРН 1023000819841)

к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества. третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

УСТАНОВИЛ:

Публичное Акционерное Общество "Астраханский порт" (далее по тексту ПАО "Астраханский порт", истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Администрации города Астрахани в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству (далее по тексту Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольно реконструированные объекты недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30.10.2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Астраханский порт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266,268 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела в качестве правового обоснования заявленного иска, ПАО "Астраханский порт" указывает на следующие обстоятельства.

На основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом 06.11.1993 г. в собственность ОАО "Астраханский порт" перешли объекты недвижимости с полезной площадью - 2 669,1 кв.м. по адресу: г. Астрахань, в Трусовском районе по ул. Пушкина, 66.

В целях производственной необходимости ПАО "Астраханский порт" за счет собственных средств выполнил реконструкцию принадлежащих ему зданий, а именно:

Здание проходной (лит. А) (одноэтажное, построено в 1977 году, реконструкция в 2010 г.), общая площадь - 28,6 кв.м., в том числе основная - 17,9 кв.м., вспомогательная -10,7 кв.м., выполнены работы:

- между комн. N 1 - 3 возведены кирпичные перегородки с демонтажем дверных блоков;

в комн. N 1 демонтирован оконный блок, проем заложен кирпичом;

под стены пристраиваемой частей пом.2,3,4 коми N 1-2 выполнен фундамент, горизонтальная гидроизоляция;

выполнены стены пристраиваемой части пом.2,3,4 комн. N 1 -2 из кирпича с установкой оконных блоков и дверных блоков;

выполнено перекрытие пристраиваемой части пом.2.3,4 комн. N 1-2;

выполнена кровля пристраиваемой части.

Согласно Технического заключения от 2014 г., специалистами Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" сделан вывод, что "строительные конструкции здания после произведенной реконструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии СШ 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений".

Произведенная реконструкция здания не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объемно-планировочному решению СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" и СНиП 21.01-97 "Пожарная безопасность несущих и ограждающих конструкций", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции" и ГОСТ 54257 -2010 "Надежность строительных конструкций и оснований".

В соответствии с экспертным заключением N 954, выданными ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" нежилое помещение по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 - литер А - может использоваться под проходную и соответствует требованиям СанПи 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.1.2.729-99, новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с актом экспертизы N 52/4 от 27.03.2015 года по обеспечению пожарной безопасности административного здания литер лит. А по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 соответствует требованиям Федерального закона N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании вышеизложенного здание проходной литер А, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, возможно эксплуатировать по назначению.

3дание административное (лит. Д) (двухэтажное, построено в 1979 году, реконструкция 2012 г.), общая площадь - 719,2 кв.м., в том числе основная - 338,0 кв.м., вспомогательная - 296, 2 кв.м., помещение общего пользования - 30,7 кв.м., лоджия - 4,3 кв.м.,

Согласно Технического заключения от 2014 г., специалистами Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделан вывод, что "строительные конструкции здания после произведенной реконструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии СП 3-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Произведенная реконструкция здания не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объемно-планировочному решению СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" и СНиП 21.01-97 "Пожарная безопасность несущих и ограждающих конструкций", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции" и ГОСТ 54257 -2010 "Надежность строительных конструкций и оснований".

В соответствии с экспертным заключением N 958 выданного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" нежилое помещение по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 литер Д - может использоваться под офисные помещения и соответствует требованиям СанПин 2.2Л/2Л Л.1278-03, СанПиН 2.1.2.729-99, новой редакции СанПиН 2.2Л/2Л Л.

В соответствии с актом экспертизы N 52/1 от 27.03.2015 г. по обеспечению пожарной безопасности административного здания литер Д по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 -соответствует требованиям- Федерального закона N123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании вышеизложенного административное здание (лит. Д), расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, возможно эксплуатировать по назначению.

Здание гаража (лит. 3) (двухэтажное) общая площадь - 1065,8 кв.м., в том числе основная - 978,5 кв.м., вспомогательная - 87,3 кв.м. выполнены работы: 1 этаж пом.2

возведены ограждающие перегородки между пом.. N 2-3; пом.4

в комн. N 4 демонтирован оконный блок, проем заложен кирпичом; II этаж пом.5-11

под стены пристраиваемой частей пом.5-11 выполнен фундамент из монолитного бетона с горизонтальной гидроизоляцией;

выполнены стены пристраиваемой части пом. 5-11 из керамзитных блоков, с установкой дверных и оконных блоков;

выполнено перекрытие пристраиваемой части пом. 5-11 из сборных железобетонных плит;

выполнена кровля над пом.5-10 мягкая рулонная;

выполнена металлическая входа в пом. 11.

Согласно Технического заключения от 2014 г., специалистами Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделан вывод, что "строительные конструкции здания после произведенной реконструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Произведенная реконструкция здания не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объемно-планировочному решению СНиП 31 -06-2009 "Общественные здания и сооружения" и СНиП 21.01 -97 "Пожарная безопасность несущих и ограждающих конструкций", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции" и ГОСТ 54257 -2010 "Надежность строительных конструкций и оснований".

В соответствии с экспертным заключением N 957, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" нежилое помещение по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 - литер 3 - может использоваться под гараж, и соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.1.2.729-99, новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.120003.

На основании вышеизложенного здание гаража литер 3, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, возможно эксплуатировать по назначению.

Здание административное (лит. Л) (двухэтажное, построено в 1998 году), помещение 1 имеет общую площадь - 39,9 кв.м., в том числе основную - 23,0 кв.м., в том числе основную 22,2 кв.м.4,7 кв.м., вспомогательную - 5,2 кв.м.; помещение 2 имеет общую площадь 23,0 кв.м.; помещение 3 имеет общую площадь - выполнены работы:. демонтированы кирпичные перегородки с демонтажом дверных блоков; в комн. N 4 демонтирован дверной блок, проем заложен кирпичом; в комн. N 3, 4 демонтированы оконные блоки, проемы заложены кирпичом; выполнены наружные металлические конструкции лестницы и террасы, в результате чего образовался отдельный вход в помещение 2,3;выполнены стены надстраиваемой части пом.2,3, с установкой дверных блоков; выполнено перекрытие надстраиваемой части пом.2,3 из сборных железобетонных плит; - выполнена стропильная система из деревянного бруса, крыша покрыта кровельным металлическим листом.

Согласно Технического заключения от 2014 г., специалистами Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделан вывод, что "строительные конструкции здания после произведенной реконструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Произведенная реконструкция здания не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объемно-планировочному решению СНиП 21.01 -97 "Пожарная безопасность несущих и ограждающих конструкций", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01 -87 "Несущие и ограждающие конструкции" и ГОСТ 54257 -2010 "Надежность строительных конструкций и оснований".

В соответствии с экспертным заключением N 956, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" нежилое административное здание, по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 - литер Л - может использоваться под офисные помещения и соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.1.2.729-99, новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 соответствует требованиям Федерального закона N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с актом экспертизы N 52/5 от 27.03.2015 года по обеспечению пожарной безопасности административного здания литер лит. Л по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 соответствует требованиям Федерального закона N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании вышеизложенного административное здание литер Л, расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, возможно эксплуатировать по назначению.

Здание караульного помещения (лит. Р) (одноэтажное), общая площадь - 41,9 кв.м., в том числе основная - 39,7 кв.м., вспомогательная - 2,2 кв.м. выполнены работы: - демонтированы перегородки в комн. N 3 с демонтажом дверных блоков; между комн. N 1 -2,5 возведены кирпичные перегородки с установкой дверных блоков; в комн. N 1,2.5 пробиты проемы с установкой металлической перемычки из 2-х швеллеров, соединенных между собой металлическими пластинами и с установкой оконных и дверных блоков.

Согласно Технического заключения от 2014 г., специалистами Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделан вывод, что "строительные конструкции здания после произведенной реконструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Произведенная реконструкция здания не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объемно-планировочному решению СНиП 21.01 -97 "Пожарная безопасность несущих и ограждающих конструкций", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 3.03.01 -87 "Несущие и ограждающие конструкции" и ГОСТ 54257 -2010 "Надежность строительных конструкций и оснований".

В соответствии с экспертным заключением N 953, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" нежилое помещение по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 - литер Р - может использоваться под караульное помещение и соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, СанПиН 2.1.2.729-99, новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с актом экспертизы N 52 от 27.03.2015 года по обеспечению пожарной безопасности административного здания литер лит. Р по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 соответствует требованиям Федерального закона N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании вышеизложенного литер Р- здание караульного помещения, расположенное по адресу: г.Астрахань, ул. Пушкина, 66 возможно эксплуатировать по назначению.

Здание сушилки (лит. Ю) (одноэтажное), общая площадь - 218, 6 кв.м., каркасное с несущими с наружными и внутренними стенами из сэндвич-панелей), полнены работы: фундамент: столбчатые ж/б бетона кл.В 15. с загл. 1,5 и монолитная обвязка с загл. 0,4 м. (состояние исправное);каркас: стальные колонны, балки покрытия и связи из металлических прокатных профилей; наружные стены: из сэндвич-панелей (состояние исправное); кровля: из сэндвич - панелей (состояние исправное); ворота: металлические (состояние исправное); полы: бетонные (состояние исправное);

Согласно Технического заключения от 2014 г., специалистами Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" сделан вывод, что "строительные конструкции здания после произведенной реконструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений". Произведенная реконструкция здания не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность и соответствует объемно-планировочному решению СНлП 21.01 -97 "Пожарная безопасность несущих и ограждающих конструкций", не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции и материалы здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП "Несущие и ограждающие конструкции" и ГОСТ 54257 -2010 "Надежность строительных конструкций и оснований".

В соответствии с экспертным заключением N 955, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" нежилое помещение по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 - литер Ю - может использоваться под сушилку и соответствует требованиям СанПин.

В соответствии с актом экспертизы N 52/2 от 27.03.2015 года по обеспечению пожарной безопасности административного здания литер лит. Ю по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66 соответствует требованиям Федерального закона N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На основании вышеизложенного здание сушилки (лит.Ю), расположенное по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, возможно эксплуатировать по назначению.

Техническое описание принадлежащих ПАО "Астраханский порт" реконструированных зданий содержится в технических паспортах по состоянию на 2013 г. -2014 г., выданных Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Реконструкция здания была выполнена в границах, принадлежащего ПАО "Астраханский порт" земельного участка, с кадастровым номером: 30:12:040467:26, по адресу: г. Астрахань, Трусовский район по ул. Пушкина, 66, переданному ОАО "Астраханский порт" в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации зданий и сооружений участка N 2 объединенного грузового района по ул. Пушкина, 66, на основании Постановления Администрации города Астрахани N 1189 от 13.04.2000 г. (свидетельство о государственной регистрации права серия 30 АА N 042725).

Произведенная реконструкция соответствует правовому зонированию г. Астрахани, а именно, она выполнена в седьмой территориально-экономической зоне из состава земель промышленности.

ПАО "Астраханский порт" обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированных нежилых помещений по ул. Пушкина 66 в Трусовском районе г. Астрахани, однако, данным органом было рекомендовано обратиться в судебные органы с соответствующим исковым заявлением.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая обжалуемое решение об отказе в удовлетворении требований суд первой инстанции расценил обращение истца к администрации с заявлением о выдаче разрешения на строительство уже после его строительства, в отсутствие доказательств того, что ему неправомерно отказано в выдаче этого акта, как ненадлежащие меры со стороны истца к легализации зданий.

Кроме того, суд также указал, что дополнительные технические заключения по результатам обследования и оценки технического состояния, несущих и ограждающих конструкций здания содержат данные по неразрушающему контролю прочности материалов конструкций, однако не подтверждают соблюдение градостроительных, а также строительных норм и правил.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы коллегия судей приходит к следующему.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По общему правилу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган. К указанному заявлению прилагается ряд документов (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектная документация и т.д.).

Как следует из материалов дела 12.12.2014 истец обратился в Администрацию за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию спорных объектов (письмо N 886 от 12.12.2014).

29.12.2014 Администрацией было отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что строительство и реконструкция объектов уже осуществлена, а выдача разрешения осуществляется до начала осуществления строительства.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Основным правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 26), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено материалами дела спорные объекты являются самовольной постройкой лишь по формальному основанию - при создании/реконструкции отсутствовало административное разрешение на строительство.

При этом постройка возведена на земельном участке площадью 129403 к.в.м. по адресу г. Астрахань, в Трусовском районе по ул. Пушкина, 66, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 30 АА N 042725 (т.2 л.д.12)

Возражая в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции против заявленных требований, ответчик, в отзыве на исковое заявление, указывал на отсутствие топографо-геодезической съемки, отображающей точное местоположение объектов на планшетах города. Таким образом, как указывает Администрация, истцом не представлены доказательства, что указанные объекты реконструированы в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и муниципального образования (т.3 л.д.77).

В целях установления истины по делу, судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СПЕКТР".

По результатам оценки экспертного исследования N С5-003-2016 от 08.04.2016 судом апелляционной инстанции установлено, что самостоятельного осмотра зданий экспертом не производилось, выводы, приведенные в заключении, основаны на экспертных заключениях, проведенных истцом в досудебном порядке.

Кроме того, в экспертном заключении отсутствуют выводы о том, соответствует ли постройка правила землепользования и застройки, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.

Таким образом, назначенная по делу судебная экспертиза с определенным судом кругом вопросов, и полученное судом окончательное экспертное заключение в нарушение требований части 3 статьи 9, статьи 64, части 2 статьи 65, статьи 82 АПК РФ, не привело к правильному установлению обстоятельств по делу, имеющих значение, как для сторон, так и для правильного разрешения спора.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд вправе назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

Назначая по делу дополнительную судебную экспертизу, суд апелляционной инстанции исходил из необходимости получения полного, ясного заключения и разрешения экспертом в полном объеме поставленных перед ним вопросов, требующих специальных познаний, для разрешения имеющегося между сторонами спора относительно самовольно возведенных (реконструированных) объектов истца.

Учитывая вышеизложенное, а также поступившее ходатайство ПАО "Астраханский порт", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для назначения по делу дополнительной экспертизы по тем же вопросам.

По результатам экспертного исследования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СПЕКТР" N С5-003-2016 от 08.04.2016установлено следующее:

- реконструированные здания ПАО "Астраханский порт": здание проходной (литер А), здание административное (литер Д), здание административное (литер Л), здание караульного помещения (литер Р), здание сушилки (литер Ю) и здание гаража (литер 3), расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, соответствуют строительным нормам и правилам (ответ на вопрос N 1);

- на основании визуального и выборочного инструментального обследования состояния основных строительных конструкций реконструированных зданий: здание проходной (литер А), здание административное (литер Д), здание административное (литер Л), здание караульного помещения (литер Р), здание сушилки (литер Ю) и здание гаража (литер 3), расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, выявлено, что категория технического состояния основных строительных конструкций определена как работоспособное состояние, обеспечивающее достаточную их прочность материалов для восприятия действующих нагрузок, в том числе и фундаментов (ответ на вопрос N 2);

- реконструированные здания ПАО "Астраханский порт": здание проходной (литер А), здание административное (литер Д), здание административное (литер Л), здание караульного помещения (литер Р), здание сушилки (литер Ю) и здание гаража (литер 3), расположенных по адресу: г. Астрахань, ул. Пушкина, 66, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (ответ на вопрос N 3).

Экспертным заключением также установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки города Астрахань, оцениваемый земельный участок расположен в производственной зоне ПК-3 - Зона производственно-коммунальных объектов IV класса.

В соответствии с перечнем разрешенного использования недвижимости в данной зоне использования относятся объекты экспертизы:

- здание проходной (лит. А) общей площадью - 28,6 кв.м.;

- здание административное (лит. Д) общей площадью - 719,2 кв.м.;

- здание гаража (лит. 3) общей площадью - 1065,8 кв.м.;

- здание административное (лит. Л) общей площадью - 85,1 кв.м.;

- здание караульного помещения (лит. Р) общей площадью - 41,9 кв.м.;

- здание сушилки (лит. Ю) общей площадью - 218, 6 кв.м. расположенные по адресу: г. Астрахань, в Трусовском районе по ул. Пушкина, 66

Рассматриваемое экспертное заключение в полной мере соответствует нормам статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем принято судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства по делу.

Доказательств опровергающих выводы экспертов в материалы дела не представлены. Возражений относительно экспертного заключения не поступало.

При этом коллегия также считает необходимым обратить внимание на то, что ряд объектов, право собственности на которые просит признать истец, являются вспомогательными, а именно - здание проходной (лит. А), здание караульного помещения (лит. Р) и здание гаража (лит. 3).

Подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования, вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Судом апелляционной инстанции установлено, и материалами дела подтверждается, что указанные объекты являются объектами вспомогательного назначения по отношению административным зданиям (литер Д и Л) и производственным постройкам (Литер В, Г, Ж, Е, Н, О), расположенным на указанной территории (т.1 л.д.59).

С учетом изложенного судебная коллегия судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и признании за истцом права собственности на поименованные в иске объекты.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 октября 2015 года по делу N А06-5034/2015 в части отказа в удовлетворении иска отменить. Исковые требования удовлетворить.

Признать за Публичным Акционерным Обществом "Астраханский порт" (ОГРН 1023000819841) право собственности на объекты недвижимости,:

- здание проходной (лит. А) общей площадью - 28,6 кв.м.;

- здание административное (лит. Д) общей площадью - 719,2 кв.м.;

- здание гаража (лит. 3) общей площадью - 1065,8 кв.м.;

- здание административное (лит. Л) общей площадью - 85,1 кв.м.;

- здание караульного помещения (лит. Р) общей площадью - 41,9 кв.м.;

- здание сушилки (лит. Ю) общей площадью - 218, 6 кв.м. расположенные по адресу: г. Астрахань, в Трусовском районе по ул. Пушкина, 66

В части возврата из федерального бюджета государственной пошлины в размере 22075,05 руб. решение оставить без изменения.

Финансово-экономическому отделу Двенадцатого арбитражного апелляционного суда перечислить с депозитного счета суда апелляционной инстанции на счет Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "СПЕКТР", г. Астрахань, ул. Чернышевского, 14, ком. 30 денежные средства в размере 50 000 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.С. Борисова С.В. Никольский