Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2016 г. N 06АП-3141/16

г. Хабаровск

20 июля 2016 г.

А16-2014/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от Управления лесами Правительства Еврейской автономной области: Дубоделовой Е.М., представителя по доверенности от 29.09.2014 N 5;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания "Эколес"

на решение от 12 апреля 2016 г.

по делу N А16-2014/2015

Арбитражного суда Еврейской автономной области,

принятое судьей Козыревой М.А.,

по иску Управления лесами правительства Еврейской автономной области (ОГРН 1107901000063, ИНН 7901535607)

к обществу с ограниченной ответственностью Компания "ЭКОЛЕС" (ОГРН 1047900042365, ИНН 7901102321)

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 81 486 644, 06 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами правительства Еврейской автономной области обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Компания "ЭКОЛЕС" о взыскании задолженности по арендной плате в размере 81 486 644, 06 руб.

Решением суда от 12 апреля 2016 г. исковые требования управления лесами правительства Еврейской автономной области удовлетворены. С ООО Компания "ЭКОЛЕС" в пользу управления лесами правительства Еврейской автономной области взыскана задолженность по арендной плате в размере 81 486 644, 06 руб., из которых 75 233 135, 89 руб. по договору аренды лесных участков от 16.11.2009 за период с 30.11.2009 по 30.12.2013, 6 253 508, 17 руб. по договору аренды лесного участка от 15.06.2010 за период с 30.06.2010 по 31.10.2015.

Не согласившись с решением суда, ООО Компания "ЭКОЛЕС" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать. Считает, что арендная плата не может быть пересчитана за весь период действия договора, в том числе по причине отсутствия вины ответчика в невыполнение работ по подготовке почвы под лесные культуры подрядчиком - Областным государственным автономным учреждением "Биробиджанский лесхоз".

Письменный отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы не участвовал, представитель управления лесами правительства Еврейской автономной области просил решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением правительства ЕАО от 28.04.2009 N 45-рп одобрена заявка ООО Компания "ЭКОЛЕС" на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов на 2009-2013 годы.

Приказом Минпромторга России от 07.10.2009 N 903 проект в области

освоения лесов "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры "ООО Компания "ЭКОЛЕС" (Еврейская автономная область) на 2009-2013 годы" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов освоения лесов.

Между управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области и ООО Компания "ЭКОЛЕС" 16.11.2009 заключен договор аренды лестного участка, регистрационный номер 79-79-09/024/2009-625.

По условиям договора арендодатель (управление природных ресурсов) предоставил арендатору (общество) лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 211877 га, в том числе участок N 1 расположением: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, в т.ч. Бирское участковое лесное лесничество в кварталах 100-103, 106 ч, 108 ч, 109 ч, 143-146, 148-152, 154-158, 165-169, Будуканское участковое лесничество в кварталах 44-46, 52, 54, 61-65, 70,71, Лондоковское участковое лесничество в кварталах 85-88, 90-93, 96, 97, 99, 1111, 115, 116, 131, 132,140-142, 153-156, 167, 169, 170, номер учетной записи лесного участка в государственном лесном реестре 68-2009-11, площадью 35 368 га; участок N 2, местоположение: Еврейская автономная область, Ленинский район, Ленинское лесничество, в том числе: Биджанское участковое лесничество в кварталах: 3, 6-12, 14, 15, 17-24, 26-37,39-45,57-64,90-97,126-132, 163-168, 191-194, номер учетной записи лесного участка в государственном лесном реестре 69-2009-1, площадью 42496 га; участок N 3, местоположение: Еврейская автономная область, Облученский район, Кульдурское лесничество, в том числе: Теплоозерское участковое лесничество в кварталах: 24-63, 66, 67, 79-100, 103-106, 111-117, 125-128, Бираканское участковое лесничество в кварталах: 1-32, 36-38, 42, 44, 53, 54, 59, 63, 68-70, 72-74, 77-80, 83-93, 95-100, 102-105, 110-113, 115-119, 121-126, 128, 129, 131, 132, 133, номер учетной записи лестного участка в государственном лесном реестре: 70-2009-11, площадь лесного участка 90805 га, участок N 4, местоположение: Еврейская автономная область, Октябрьский район, Октябрьское лесничество, в том числе: Биджанское лесничество в кварталах: 7-9, 10-24, 30-35, 39, 40, 45-47, 49-67, 69, 72-81, 83- 88, номер учетной записи лесного участка в государственном лесном реестре: 71-2009-11, площадь лесного участка 43218 га.

На основании пункта 5 договора от 16.11.2009 годовая арендная плата за использование лесных участков, предоставленных для заготовки и переработки древесины в целях реализации инвестиционного проекта "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" на 2009-2013 годы", составляет 11 848 566, 20 руб.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах

в области освоения лесов" в течение 2010-2013 годов, годовой размер арендной платы в период окупаемости инвестиционного проекта "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

ООО Компания "ЭКОЛЕС" на 2009-2013 годы" определяется с учетом понижающего коэффициента 0,5 и составляет 5 924 283, 10 руб.

Также на основании приказа Минпромторга России от 07.10.2009 N 903, распоряжения правительства ЕАО от 28.04.2009 N 45-рг, приказа управления лесами правительства Еврейской автономной области от 08.06.2010 N 280 между управлением лесами правительства Еврейской автономной области и ООО Компания "ЭКОЛЕС" 15.06.2010 заключен договор аренды лесного участка, регистрационный номер 79-79-01/022/2010- 598.

По условиям договора арендодатель (управление лесами) предоставил арендатору (общество) лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 15385,98 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, в т.ч.: Будуканское участковое лесничество: квартал N N 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, Лондоковское участковое лесничество: квартал: NN 119, 144, 145, 158, 172, 173, 174, 190, 193, 194, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 231 (выдел 1-14, 15 ч, 16 ч, 17, 18 ч, 19, 20, 21 ч, 22, 23, 24 ч, 25 ч, 26 ч, 27 ч, 28 ч, 29 ч, 30 ч, 31 ч), номер учетной записи лесного участка в государственном лесном реестре 44-2010- 06.

На основании пункта 5 договора от 15.06.2010 годовая арендная плата за использование лесных участков, предоставленных для заготовки и переработки древесины в целях реализации инвестиционного проекта "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" на 2010-2014 годы", составляет 828 796, 50 руб.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" в течение 2010-2013 годов, годовой размер арендной платы в период окупаемости инвестиционного проекта "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" на 2010-2014 годы" определяется с учетом понижающего коэффициента 0,5 и составляет 414 398, 25 руб. Согласно пункту 4 договоров арендатору передаются лесные участки для заготовки древесины в целях реализации инвестиционного проекта.

В силу пункта 8 и 10 договора от 16.11.2009 размер арендной платы

подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 1 месяца с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

В случае исключения инвестиционного проекта в области освоения лесов "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" (Еврейская автономная область на 2009-2013 годы) из перечня приоритетных инвестиционных проектов, по вине арендатора, арендная плата подлежит перерасчету в полном объеме.

Аналогичные условия содержатся в пунктах 7 и 9 договора от 15.06.2010.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2013 по делу N А16-918/2013 расторгнут договор аренды лесного участка от 16.11.2009, регистрационный номер 79-79-09/024/2009-625, заключенный между управлением лесами правительства Еврейской автономной области и обществом с ограниченной ответственностью Компания "ЭКОЛЕС".

Распоряжением правительства ЕАО от 03.07.2013 N 160-рп принято решение о направлении в Минпромторг России заявления об исключении приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" (Еврейская автономная область) на 2010-2014 годы".

Приказом Минпромторга России от 09.08.2013 N 1275 инвестиционный проект ООО Компании "ЭКОЛЕС" исключён из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.09.2013 N 300-рп признано

утратившим силу распоряжение правительства ЕАО от 28.04.2009 N 45-рп "Об утверждении заявки ООО Компания "ЭКОЛЕС" на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" (Еврейская автономная область) на 2010-2014 годы".

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу N А16-1462/2013 распоряжения правительства ЕАО от 03.07.2013 N 160-рп

и от 26.09.2013 N 300-рп признаны недействительными. Апелляционная и кассационная инстанции постановлениями от 11.06.2014 и от 15.09.2014 решение арбитражного суда первой инстанции оставили без изменений.

Минпромторг России приказом N 2502 от 05.12.2014 отменил приказ

от 09.08.2013 N 1275.

Определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 19.12.2014 утверждено мировое соглашение, заключенное между управлением лесами правительства Еврейской автономной области и обществом с ограниченной ответственностью Компания "ЭКОЛЕС".

По условиям мирового соглашения, в случае невыполнения обществом

мероприятий оговоренных мировым соглашением в полном объеме в срок до

31.10.2010 (регистрационный номер 79-79-01/022/2010-598) будет считаться

расторгнутым с 01.11.2015.

В связи с невыполнением условий мирового соглашения письмом от 09.11.2015 N 06-11/3201 управление лесами уведомило общество о расторжении договора от 15.06.2010 (регистрационный номер 79-79-01/022/2010-598) с 01.11.2015.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 3399 от 28.10.2015 инвестиционный проект общества с ограниченной ответственностью Компания "ЭКОЛЕС" "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО Компания "ЭКОЛЕС" (Еврейская автономная область на 2010-2014 годы) исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.10.2015 N 3399, управлением лесами произведено доначисление арендной платы по договору аренды лесного участка от 16.11.2009 N 79-79-09/024/2009-625 от 16/11/2009 в размере 75 233 135, 89 руб. и по договору аренды лесного участка от 15.06.2010 N 79-79-01/022/2010-598 в размере 6 253 508, 17 руб.

В адрес ответчика 18.11.2015 направлена претензия N 127 о неполном расчете с бюджетом и расторжении договора аренды, в соответствии с которой обществу предложено оплатить доначисленную арендную плату в течении 10 календарных дней с момента получения уведомления.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Суд первой инстанции, принимая решение в пользу истца, правомерно руководствовался следующим.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 10.11.2009 N 395-пп "О реорганизации управления природных ресурсов правительства Еврейской автономной области" реорганизовано управление природных ресурсов правительства Еврейской автономной области путем выделения из него управления лесами правительства Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктом 5 постановления правительства Еврейской автономной области от 19.06.2012 N 285-пп "Об утверждении Положения об управлении лесами правительства Еврейской автономной области" определено, что управление лесами правительства Еврейской автономной области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области, осуществляющим на землях лесного фонда Еврейской автономной области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Абзацем вторым пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 419, а также условиями договоров аренды установлено, что в случае если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.

Согласно пункту 1 (2) Постановления Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007 при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Таким образом, учитывая исключение проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов, управление лесами произвело расчет в соответствии с которым общество обязано уплатить в полном объеме арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесными участками по договору аренды лесных участков от 16.11.2009 N 79- 79-09/024/2009-625 за период с 30.11.2009 по 30.12.2013 в размере 75 233 135, 89 руб., из которых 34 852 565, 17 руб. - в федеральный бюджет и 40 380 570, 72 руб. - в бюджет области, по договору аренды лесных участков от 15.06.2010 N 79-79-01/022/2010-598 за период с 30.06.2010 по 31.10.2015.

Расчет доначисленной арендной платы, произведённый истцом, проверен судом и признан правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, были рассмотрены судом первой инстанции, оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не усматривает.

Расчет арендной платы без понижающего коэффициента по договору от 16.11.2009 N 79-79-09/024/2009-625 произведен с момента государственной регистрации по дату принятия судебного акта о расторжении договора. По договору аренды лесного участка от 15.06.2010 N 79-79-01/022/2010-598 - с учетом условий утвержденного судом мирового соглашения.

В случае исключения инвестиционного проекта из перечня приоритетных, законодатель указывает на обязанность арендатора оплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.

Речь в данном случае идет об исполнении обязательства, а не о применении ответственности за его неисполнение, поэтому статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется.

В связи с чем, доводы ответчика в апелляционной жалобе об отсутствии вины в невыполнение работ по подготовке почвы под лесные культуры подрядчиком - Областным государственным автономным учреждением "Биробиджанский лесхоз", подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12 апреля 2016 г. по делу N А16-2014/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев