Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2016 г. N 09АП-30569/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2016 г. N Ф05-15770/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

20 июля 2016 г.

Дело N А40-31962/16

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.

судей:	Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минюста России на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.05.2016 по делу N А40-31962/2016 (33-271), принятое судьей Ласкиной С.О.,

по заявлению АО "Элеватор"

к Минюсту России

об оспаривании отказа в проставлении апостиля,

при участии:

от заявителя:	Сараев А.В. по дов. от 11.05.2016;
от заинтересованного лица:	Хрисаноф В.В. по дов. от 28.03.2016;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 16.05.2016 признан незаконным отказ Министерства юстиции Российской Федерации, оформленный письмом от 25.12.2015 г N 06-153679/15, в предоставлении АО "Элеватор" государственной услуги по предоставлению апостиля на справке Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных "О подтверждении постоянного местопребывания в Российской Федерации" в 2015 году для целей предъявления указанного документа на территорию Республики Казахстан. Министерство юстиции Российской Федерации суд обязал восстановить нарушенные права АО "Элеватор" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем проставления апостиля на справке Межрегиональной 6 инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных "О подтверждении постоянного местопребывания в Российской Федерации" в 2015 году для целей предъявления указанного документа на территории Республики Казахстан.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое решение противоречит требованиям п. 35 Административного регламента, которым определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

С решением суда не согласилось Министерство юстиции Российской Федерации и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители Министерства и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Товарищество с ограниченной ответственностью "ЭФКО Алматы" (Республика Казахстан) является контрагентом АО "Элеватор" по следующим договорам, действующим в 2015 году: договор N ЮО-258 от 01 июля 2015 года.

ТОО "ЭФКО Алматы" обратилось к Заявителю с письмом о предоставлении справок, подтверждающих резидентство АО "Элеватор" в 2015 году, апостилированных в установленном порядке, с учетом требований письма N 531570 от 3 24.11.2015 года Департамента государственных доходов по г.Алматы Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан Департамент государственных доходов по городу Алматы.

В соответствии с Административный регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, утвержденный приказом Минюста России от 03.07.2012 N 130 Заявитель обратился в Минюст России с запросом N1 от 21.12.2015 года на предоставление государственной услуги по проставлению апостиля на справке Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных от 02.12.2015 N07-11/30337 (далее - МИФНС по ЦОД) о подтверждении постоянного местопребывания в РФ в 2015 году для целей предъявления указанного документа на территории Республики Казахстан для применения Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал от 1 8 октября 1993 г.

Письмом от 25.12.2015 года N 06-153679/15 Минюст России отказало в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании пункта 35 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, утвержденного приказом Минюста России от 03.07.2012 года (далее по тексту - Административный регламент).

В соответствии с п. 35 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу, утвержденного приказом Минюста России от 03.07.2012 N 130 в предоставлении государственной услуги отказывается, в том числе в случае если официальный документ предназначен для представления в государстве, с которым Российской Федерацией заключен договор (соглашение), отменяющий требование любого вида легализации документов.

В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги ответчиком указано на то, что Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.

Вместе с тем АО "Элеватор" состоит в хозяйственных отношениях с контрагентами из Республики Казахстан, что связано с налоговыми обязательствами, в рамках которых общество обратилось за предоставлением апостиля на справке МИФНС по ЦОД.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что указанная в обоснование отказа в предоставлении данной государственной услуги Конвенция от 22.01.1993 распространяет свое действие на отношения по гражданским, семейным и уголовным делам и при этом налоговые правоотношения в сферу правового регулирования данной Конвенции не входят, что свидетельствует о неправомерности отказа Минюста России по основаниям п. 35 Административного регламента.

Таким образом, отказ в проставлении апостиля на справках налогового органа оказывает непосредственное влияние на реализацию правомочий общества как участника налоговых правоотношений и влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом п. 3 ч. 4 ст. 201 названного Кодекса судом первой инстанции правомерно возложена на Министерство юстиции Российской Федерации обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.05.2016 по делу N А40-31962/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев