Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 г. N 09АП-25929/16

г. Москва

15 июля 2016 г.

Дело N А40-218935/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солоповой А.А.

судей Александровой Г.С., Барановской Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "АКЦИОНЕРНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВАТУТИНКИ-1"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года по делу N А40-218935/2015, принятое судьей Скачковой Ю.А. по иску закрытого акционерного общества "АКЦИОНЕРНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВАТУТИНКИ-1" (ОГРН: 1037717012178,

119192, г. Москва, Мичуринский проспект, д. 10, корп. 1) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423, 125009, г. Москва, Газетный пер., д. 1/12) третье лицо: Правительство Москвы об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Куклешов В.Ю. (по доверенности от 22.12.2015)

от третьего лица: Куклешов В.Ю. (по доверенности от 03.09.2015)

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "АКЦИОНЕРНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВАТУТИНКИ-1" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) об урегулировании разногласий по пунктам 1.1, 1.4 договора аренды, возникших при заключении договора аренды земельного участка по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8 835 кв.м., уч. 181ю, установив в пункте 1.1 договора аренды разрешенное использование: для малоэтажного коттеджного строительства, в пункте 1.4 договора аренды: участок предоставляется для малоэтажного коттеджного строительства и далее по тексту пункта (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года в иске отказано.

Не согласившись с принятым решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что к участию в деле должна быть привлечена Администрация сельского поселения Десеновское, как сторона мирового соглашения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика и третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика и третьего лица, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2010 года по делу N А41-44275/11 утверждено мировое соглашение, заключенное между закрытым акционерным обществом "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1", Администрацией Ленинского муниципального района Московской области и Администрацией сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района на содержащихся в нем условиях:

"Администрация Ленинского муниципального района Московской области (ИНН 5003015685, ОГРН 1025000661421, далее - Администрация района), Закрытое акционерное общество "Акционерная строительная компания "ВАТУТИНКИ-1" (ИНН 7717072273, ОГРН 1037717012178, далее - Общество), Администрация сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района (ИНН 5003057124, ОГРН 1055011350569, далее - Администрация сельского поселения) заключили мировое соглашение о нижеследующем.

1. Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1044, площадью 13 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна, уч. N 181ю.

В результате его раздела образовалось три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/-66 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/-36 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/-27 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

2. На земельных участках с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/-36 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/-27 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальныйрайон, сельское поселение Десеновское, д. Десна расположены находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения Десеновское Ленинского муниципального района здание Администрации сельского поселения и здание Дома культуры.

3. Администрация района в срок до 01.07.2012 принимает решение о предоставлении в долгосрочную аренду на 49 лет в соответствии с действующим законодательством Обществу земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8835 +/-66 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

4. При обращении Общества в Администрацию сельского поселения о внесении изменений в генеральный план поселения и в правила землепользования и застройки сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1133, площадью 8835 +/-66 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна для изменения вида разрешенного использования с "для строительства общественного культурного центра" на "малоэтажное коттеджное строительство", Администрация сельского поселения оказывает Обществу содействие.

5. Право постоянного (бессрочного) пользования Общества прекращается на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/-36 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/-27 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна.

6. Земельные участки с кадастровым номером 50:21:0140106:1134 площадью 2710 +/-36 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна; с кадастровым номером 50:21:0140106:1135 площадью 1455 +/-27 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Десеновское, д. Десна Администрация района предоставляет в порядке, определенном земельным законодательством Администрации сельского поселения.

7. Здания, строения или сооружения находящиеся на разделенных участках оформляются каждой стороной в отдельности и стороны претензий к друг другу не имеют.

8. Судебные расходы сторонами друг другу не возмещаются.".

Определением Арбитражного суда Московской области от 22.03.2013 произведена процессуальная замена администрации Ленинского муниципального района на правопреемника в части исполнения утвержденного судом мирового соглашения - Правительство Москвы, в связи с изменением административных границ города Москвы.

На Правительство Москвы возложены обязанности по исполнению утвержденного судом мирового соглашения по делу N А41-44275/11.

Во исполнение пункта 3 мирового соглашения Департаментом городского имущества города Москвы издано Распоряжение от 06.02.2015 N 488-12 ДГИ "О предоставлении Закрытому акционерному обществу "АКЦИОНЕРНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВАТУТИНКИ-1" в аренду земельного участка по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна (Новомосковский административный округ города Москвы).

Пунктом 1 названного Распоряжения утверждено образование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 из земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1044.

При этом, согласно приложению к распоряжению (сведения о земельных участках) земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140106:1044, расположенный по адресу: г. Москва. Пос. Десеновское, д. Десна, уч. 181ю, на основании решения администрации Десеновского сельсовета от 03.11.1993 N 165а был передан истцу в постоянное (бессрочное) пользование (Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 03.11.1993 N МО-21-7 N 050-644) для строительства общественного культурного центра, разрешенное использование земельного участка: для строительства культурного центра.

В соответствии с пунктом 2 указанного Распоряжения истцу предоставлен в аренду земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8 835 кв.м. по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16 января 2015 года N 77/501/15-19195, полученному в электронном виде, для строительства общественного культурного центра сроком на 49 лет.

Пунктом 5 Распоряжения принято решение в установленном порядке заключить договор аренды земельного участка.

Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) подготовил и направил в адрес истца проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133, вид разрешенного использования: "для строительства общественного культурного центра".

Однако в письме N 25 от 27.04.2015 истец не согласился с указанием на разрешенное использование "для строительства общественного культурного центра", просил оформить земельный участок площадью 8 835 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, д. Десна, уч. 181ю в долгосрочную аренду сроком на 49 лет с назначением земли: "малоэтажное коттеджное строительство".

Письмом от 18.05.2015 N ДГИ-1-233081/15-1 Департаментом в адрес истца повторно направлен проект договора аренды земельного участка со ссылкой на то, что согласно полученному в результате межведомственного взаимодействия кадастровому паспорту земельного участка от 16 января 2015 года N 77/501/15-19195 установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133: "для строительства общественного культурного центра", указав на то, что суд не обязал Правительство Москвы внести изменения в разрешенное использование земельного участка.

Письмом N 112Д от 23.07.2015 истец повторно не согласовал направленный Департаментом проект договора.

По мнению истца, мировым соглашением на ответчика возложена обязанность по изменению вида разрешенного использования земельного участка с "для строительства культурного центра" на "для малоэтажного коттеджного строительства".

Письмом от 01.09.2015 N ДГИ-1-297602/15-1 Департамент указал истцу на отсутствие у него оснований для внесения изменений в проект договора аренды земельного участка, просил рассмотреть и подписать проект договора, направленный в адрес истца письмом от 18.05.2015 N ДГИ-1-233081/15-1.

Полагая, что отказ Департамента от внесения в проект договора изменений в части вида разрешенного использования земельного участка уклонением ответчика от исполнения мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2012 по делу N А41-44275/11, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованными заявленные исковые требования, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что утвержденное судом по делу N А41-44275/11 мировое соглашение не содержит условия об обязании Правительства Москвы внести изменения в вид разрешенного использования спорного земельного участка, учитывая, что в пункте 4 мирового соглашения ответчик обязался оказать истцу содействие в вопросе изменения вида разрешенного использования земельного участка в случае обращения истца за такими изменениями.

Согласно статье 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

1) несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

В материалы дела не представлено доказательств необходимости внесения изменений в правила землепользования и застройки по спорному участку по основаниям, предусмотренным статьей 33 (подпункты 1-4 пункта 3) Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств обращения истца с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Десеновское, д. Десна, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих истцу обратиться за изменением вида разрешенного использования земельного участка, суду не представлено.

Исходя из положений статьей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно установлено отсутствие оснований для внесения Департаментом городского имущества города Москвы изменений в вид разрешенного использования спорного земельного участка, а также отсутствие такой обязанности у ответчика согласно условиям мирового соглашения, утвержденного судом по делу N А41-44275/11.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии между сторонами разногласий при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140106:1133 площадью 8 835 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, поселение Десеновское, д. Десна в части вида его разрешенного использования.

Поскольку истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком прав и законных интересов истца, в том числе в части исполнения условий мирового соглашения, утвержденного Арбитражным судом Московской области по делу N А41-44275/11, суд апелляционной инстанций приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, что само по себе влечет отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку означает отсутствие подлежащего рассмотрению требования.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что к участию в деле должна быть привлечена Администрация сельского поселения Десеновское, как сторона мирового соглашения, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку суд первой инстанции не принимал решения о правах и обязанностях Администрация сельского поселения Десеновское.

Более того, избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовых оснований для отмены решения суда от 28 марта 2016 года.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года по делу N А40-218935/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "АКЦИОНЕРНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ВАТУТИНКИ-1" (ОГРН: 1037717012178, 119192, г. Москва, Мичуринский проспект, д. 10, корп. 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

Г.С. Александрова Е.Н. Барановская