Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. N 09АП-23433/16

г. Москва

21 июля 2016 г.

Дело N А40-253336/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБУЗ "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2016 по делу N А40-253336/15 принятое судьей Дранко Л.А. (шифр судьи: 79-2086)

по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (109074, Славянская пл., д. 4, стр. 1)

к ГБУЗ "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы" (117209, Москва, Севастопольский пр., д. 24 А)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Балаев А.Е. по доверенности от 16.06.2016;
от ответчика:	Некрасова Е.А. по доверенности 12.07.2016;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы суда от 13.04.2016 г. принятым по настоящему делу, ГБУЗ "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы" привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

С указанным судебным актом не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В жалобе указал, в том числе, на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, ввиду не извещения его о дате и времени судебного разбирательства по настоящему спору.

При рассмотрении дела, исследовании его материалов доводы жалобы о не извещении ответчика о рассмотрении спора 18.02.2016 года нашли свое подтверждение.

Установив основания, предусмотренные п.2 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта и рассмотрения дела в соответствии с ч.6.1 ст.268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, 14.06.2016 апелляционным судом вынесено соответствующее определение.

Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, апелляционный суд, выслушав представителей сторон, не усматривает оснований для удовлетворения заявления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Росздравнадзор 25.12.2015 года обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованием о привлечении ГБУ здравоохранения города Москвы "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения города Москвы" к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с нарушением ответчиком требований и условий, предусмотренных лицензией, на основании протокола об административном правонарушении от 02.12.2015.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.

В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, являются отсутствие события правонарушения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Учитывая приведенные нормы права, а также тот факт, что протокол об административном правонарушении в отношении ответчика составлен 02.12.2015, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для привлечения его к административной ответственности.

Таким образом коллегия считает, что в данном случае, апелляционным судом установлены основания для отмены судебного акта суда первой инстанции и отказа в удовлетворения требований административного органа о привлечении ГБУЗ "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения" г.Москвы к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4.1 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2016 по делу N А40-253336/15 отменить.

В удовлетворении заявления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения о привлечении ГБУЗ "Центр планирования семьи и репродукции Департамента здравоохранения" г. Москвы к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ..

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин