Требование: о признании недействительным акта органа власти в отношении земельного участка, по образованию земельных участков
Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе
|
21 июля 2016 г.
|
Дело N А41-106259/15
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от администрации городского округа Лосино-Петровский МО - Пономарь В.Е., по доверенности от 22.12.205 N исх-6821,
от ООО "Лада-94" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лада-94" на решение Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2016 года по делу N А41-106259/15, принятое судьей Гриневой А.В.,
по заявлению ООО "Лада-94" к администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании недействительным постановления,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Лада-94" (далее - Общество, заявитель, ООО "Лада-94") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области (далее - Администрация, заинтересованное лицо), в котором просила суд признать недействительным постановление Администрации от 08.07.2014 N 366 "Об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка".
Решением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2016 по делу N А41-106259/15 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Дело рассмотрено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя ООО "Лада-94", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель Администрации возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснение представителя Администрации, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 года N 366 утверждена на кадастровом плане территории схема расположения земельного участка, площадью 2440 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, г. Лосино- Петровский, ул. Ленина, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под сооружением канализационной системы (канализационный коллектор).
Данным Постановлением также определено, что земельный участок площадью 2440 кв.м. ограничен в пользовании (Санитарно-защитная зона канализационного коллектора и водопровода) в соответствии с СНиП 40-03-99 "Канализация, наружные сети и сооружения", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы". Части земельного участка "30-31-6-32-33-34-35-36-37-18-38-39-40-41-42-30" площадью 155 кв.м. и "43-44-45-46-47-48- 43" площадью 78 кв.м. (ЛЭП 0,4 кВ) ограничены в пользовании: запрещено строительство здании и сооружений, посадка деревьев и кустарников высотой более 4-м. Часть земельного участка "49-50-51-52-53-54-55-56-57-49" площадью 87 кв.м. (электрокабель) ограничена в пользовании: запрещено строительство зданий и сооружений, посадка деревьев и кустарников, разведение открытого огня, производить земляные работы на глубину более 0,3 м.
Указанная схема утверждалась под объектом недвижимости - сооружением, (канализационная система (канализационный коллектор), протяженностью 355 м, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ Лосино-Петровский Московской области на основании постановления Главы Щелковского района Московской области от 28 февраля 1997 года N 271 "О разграничении муниципальной собственности и передаче предприятий (учреждений) объектов в муниципальную собственность территориального образования - города Лосино-Петровского" и решения Лосино-Петровского Совета депутатов от 16 апреля 1997 года N 25/4 "О приемке объектов, переданных Щелковским районом в муниципальную собственность в г. Лосино- Петровский", в соответствии с которыми сооружение (канализационный коллектор) было принято в муниципальную собственность г. Лосино-Петровский и включено в Перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Право собственности муниципального образования на данное сооружение было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 30 апреля 2014 года в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50-14/061/2014-331.
После проведения работ по межеванию земельного участка площадью 2440 кв.м, сведения о нем 28 октября 2014 года были внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку был присвоен кадастровый номер 50:14:006113:1024.
10.02.2015 года в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50/014- 50/014/001/2015-1810/1 о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:14:006113:1024, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20 июля 2015 года.
Вместе с тем решением Арбитражного суда Московской области решением от 25 июля 2013 года по делу N А41-23769/13 на Главу городского округа Лосино-Петровский Московской области возложена обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность ООО "ЛАДА-94" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул.Ленина, д.8-л с расположенным на нем зданием - торговым павильоном общей площадью 57,5 кв.м.
Также суд обязал Главу городского округа Лосино-Петровский Московской утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории и выполнить все действия, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и в двухнедельный срок после получения кадастрового паспорта направить ООО "ЛАДА-94" проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г.Лосино-Петровский, ул.Ленина, д.8-л с расположенным на нем зданием - торговым павильоном общей площадью 57,5 кв.м.
19 января 2015 года Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области постановлением N 15 на основании ранее принятого судебного акта утвердила на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка площадью 85 кв.м., находящегося по адресу: Московская область, г.Лосино-Петровский, ул.Ленина, д.8-л, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зданием торгового павильона.
Также Постановлением N 15 от 19.01.2015 Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области установила, что часть земельного участка "н11- н12-н13-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11" площадью 71 кв.м. ограничена в пользовании (санитарно-защитная зона канализационного коллектора) в соответствии с СНиП 40-03-99 "Канализация, наружные сети и сооружения", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".
Общество направило необходимые документы для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области решением N МО-15/РКФ-217427 от 09.06.2015 приостановил осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка). В качестве основания для приостановки послужило то, что одна из границ заявленного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024. В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0060113:1024 может служить наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024, или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для кадастрового учета.
Полагая, что постановление Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 года N 366 не позволяет ООО "Лада-94" поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 57,5 кв.м., что нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площадь земельного участка (статья 7 Закона N 221-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позвол
