Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. N 09АП-27821/16

г. Москва

21 июля 2016 г.

Дело N А40-249318/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управление Ростреестра по г.Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2016 по делу N А40-249318/15, принятое судьей Пуловой Л.В. (шифр судьи 10-2009)

по заявлению ООО "Динамо-Петровский парк - XXI век"

к Управление Ростреестра по г.Москве

третьи лица 1. ФГБУ "ФПК Росреестра" 2. Департамент городского имущества г. Москвы

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя:	Черников В.Н. по доверенности от 15.10.2015;
от ответчика:	Абрашкн А.А. по доверенности от 31.12.2015;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) Олейник Е.Ю. по доверенности от 24.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2016 заявленные ООО "Динамо-Петровский парк - XXI век" (далее - заявитель, Общество) требования о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление, Росреестр) от 25.09.2015 N 77/009/059/2015-33 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок по адресу: г. Москва, аллея Театральная, вл. 2 и обязании Управления произвести регистрацию дополнительного соглашения к договору долгосрочной аренды земельного участка от 21.04.2004 N М-09-026335, заключенного между ООО "Динамо-Петровский парк-ХХ1 Век" и Департаментом городского имущества города Москвы удовлетворены.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель третьего лица ФГБУ "ФПК Росреестра" надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. С учетом мнения явившихся представителей участвующих в деле лиц суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Представил письменные пояснения по апелляционной жалобе в порядке ст. 81 АПК РФ.

Представитель третьего лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решений и действий (бездействий) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установлено, что на основании распоряжения Правительства Москвы от 17.10.2003 N 1858-РП "О строительстве универсального торгового комплекса по адресу: Театральная аллея, вл.2", распоряжения префекта САО г. Москвы от 22.01.2004 N 2002 обществу предоставлен земельный участок площадью 6 000 кв.м. по указанному адресу, в связи с чем заключен договор аренды земельного участка от 21.04.2004 N М-09-026335.

02.02.2011 Департаментом выпущено распоряжение N 287 "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004013:36" в связи с пересечением спорного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0004013:64 (УДС), а также изменение адресного ориентира - на основании свидетельства о государственной регистрации права на здание, кадастрового паспорта здания.

Изменение площади участка осуществлялось на основании соответствующего заявления Департамента от 22.06.2011 в филиале Росреестра.

25.11.2014 Департаментом выпущено распоряжение N 18938 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004013:36", согласно которому разрешенное использование участка устанавливается в соответствии с фактическим. Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 30.06.2009 N RU77105000-002191 строительство универсального торгового комплекса завершено.

По обращению Общества от 17.04.2015 N 33-5-11245/15-(0)-0 в связи с окончанием строительства объекта, на основании распоряжения департамента от 02.02.2011 N 287 оформлено дополнительное соглашение к договору аренды от 05.06.2015 в части предоставления адресного ориентира, площади и границ земельного участка.

Регистрация спорного Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка приостановлена 02.07.2015, по мотивам отсутствия решения об изменении существующих условий договора, не приложены документы, подтверждающие соблюдение установленной Правительством Москвы процедуры внесения изменения в договор аренды земельного участка, в части площади и границы земельного участка. В сведениях Государственного кадастра недвижимости способ образования участка 77:09:0004013:36 не отражен. Не представляется возможным определить, в результате, каких именно работ изменилась площадь земельного участка, правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для изменения площади участка не представлены. Регистратор также указал, что в Росреестр им направлен соответствующий запрос, однако до настоящего времени ответ в Управление не поступил.

Обществом 29.07.2015 представлено заявление N 77/009/060/2015-735,11.09.2015 Общество представило в Управление заявление N 77/009/062/2015-600, распоряжение от 25.11.2014 N 18938, письмо от 26.08.2015 N ДГИ-1-296117/15-1.

Управлением 25.09.2015 принято решение от 25.09.2015 N 77/009/059/2015-33 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок по адресу: г. Москва, аллея Театральная, вл. 2.

Не согласившись с указным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 17 закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу п. 1 ст. 20 закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно письму от 26.08.2015 N ДГИ-1-296117/15-1 на основании распоряжения Правительства Москвы от 17.10.2003 N 1858-ПП "О строительстве универсального торгового комплекса по адресу: Театральная аллея, вл.2", распоряжение префекта СВАО г. Москвы от 22.01.2004 N 29 ООО "Динамо-Петровский парк - XXI Век" предоставлен земельный участок площадью 6 000 кв.м. по указанному адресу и оформлен договор аренды от 21.04.2004 N М-09-026335 сроком до 21.04.2053 для строительства и дальнейшей эксплуатации за счет собственных и привлеченных средств универсального торгового комплекса. Департаментом 2.02.2011 за N 287, 25.11.2014 N 18938 выпущены распоряжения "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004013", "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004013" соответственно. В связи с окончанием строительства объекта и на основании указанных распоряжений Департаментом оформлено дополнительное соглашение от 05.06.2015 к договору в части изменения цели представления, адресного ориентира, площади и границ земельного участка. Дополнительно сообщено, что после поступления запроса из Управления Росреестра по Москве по вопросу заключения дополнительного соглашения Департамент обеспечит направление необходимых разъяснений.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 25.11.2014 г. N 18938 установлено разрешенное использование спорного земельного участка.

В соответствии с распоряжением с распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 02.02.2011 N 287 уточнены границы спорного земельного участка, утвержден адресный ориентир участка.

22.10.2015 заявитель обратился в филиал Росреестр (письмо N 112 от 21.10.2015 г.) о наличии сведений в Государственном кадастре недвижимости о способе образования земельного участка, сведений об учете в госкадастре недвижимости спорного земельного участка а также просил дать ответ на запрос Управления исх. N 09-967/2015 от 06.07.2015.

Согласно письма филиала Росреестра от 17.11.2015 N 2.10/20342, в госкадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с уточненной площадью 43201 кв.м. Сведения об участке внесены в ГКН 26.01.2007 г. на основании документов, поступивших в порядке информационного межведомственного взаимодействия из департамента. Изменения в части сведений ГКН о площади, а также о координатах характерных точек границ участка внесены в соответствии с принятым филиалом решения от 18.07.2011 N 77/601/11-7146 об учете изменений объекта недвижимости, принятому по результатам рассмотрения заявления Нелипы Е.Н. (представитель Департамента земельных ресурсов города Москвы) от 22.06.2011 N 77-1-2/3002/2011-2684. В состав приложения к межевому плану от 28.04.2011 включено распоряжение ДЗР от 02.02.2011 N 287. Дополнительно сообщено, что запроса от06.07.2015 г. исх. N 09-967/2015 в адрес филиала не поступало.

Таким образом, сведения об участке внесены в ГКН еще 26.01.2007.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закон о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, относятся проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Спора на право в отношении земельного участка не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

Ответчиком законность оспариваемого решения не доказана, как и не доказано наличие обстоятельств, препятствующих заявленной регистрации, в связи с чем нарушенные права заявителя подлежат восстановлению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2016 по делу N А40-249318/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов